墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì)2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2021年，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆五中,、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的決策部署,，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略
（一）緊扣主題,，創(chuàng)新學(xué)習(xí),。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2015年）》以及行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),。一是通過(guò)黨委（擴(kuò)大）會(huì),、理論中心組學(xué)習(xí)、職工大會(huì)等形式集中學(xué)習(xí),，我委將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,，與習(xí)近平“七一”重要講話精神緊密結(jié)合，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治思想的重要講話及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等內(nèi)容,，在歷次學(xué)習(xí)中主要領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)如何開(kāi)展好學(xué)習(xí)及如何用學(xué)習(xí)推動(dòng)工作做了重要部署,，通過(guò)學(xué)習(xí)，全體干部職工對(duì)落實(shí)法治思想重要性的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng),，把法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實(shí)效的能力不斷提升,。強(qiáng)化委黨委對(duì)全面依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)主題教育活動(dòng),、主題黨日活動(dòng),、學(xué)習(xí)討論會(huì)、宣講報(bào)告會(huì)等,，在全委掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想熱潮,。累計(jì)撰寫(xiě)心得體會(huì)30余篇，參加各類(lèi)法治考試100余人次,，切實(shí)將依法治國(guó)理念入腦入心,。
（二）學(xué)思踐悟，統(tǒng)籌推進(jìn),。通過(guò)前往鐵山坪,、墊江監(jiān)獄等地開(kāi)展警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真踐行全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，用實(shí)踐助推法治教育在本職工作中落地落實(shí),，干部職工能時(shí)刻自省、自警,，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,、權(quán)力觀和利益觀,，以案為例，愛(ài)黨守法,，拒腐防變,，爭(zhēng)做清廉發(fā)改人,。
二、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。一是加大長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管和重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求,。每次執(zhí)法檢查不得少于2人,，對(duì)12家長(zhǎng)輸管道企業(yè)和1000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)能耗工業(yè)企業(yè)隨機(jī)實(shí)施相關(guān)安全監(jiān)督檢查執(zhí)法。推進(jìn)安全生產(chǎn)治理方式轉(zhuǎn)變,，推行“檢查診斷,、行政處罰、整改復(fù)查”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作方法,，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,，使執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，不斷提升執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,。二是有力規(guī)范糧食市場(chǎng)、維護(hù)糧食購(gòu)銷(xiāo)秩序,。建立“一單,、兩庫(kù)、一細(xì)則”,，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，全面加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，全縣入統(tǒng)企業(yè)15戶,，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)。2021年共安排60余人次,，深入基層督促檢查,，切實(shí)維護(hù)糧食收購(gòu)秩序。
（二）動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單,、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,。一是梳理、公布 “四張清單”,。及時(shí),、全面、準(zhǔn)確的對(duì)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行了梳理,，利用政府信息平臺(tái),、辦事指南等形式，將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單作為重點(diǎn)公示內(nèi)容連同權(quán)力,、責(zé)任及政策進(jìn)行了集中公示,。二是編制完善辦事指南,、業(yè)務(wù)手冊(cè)。對(duì)標(biāo)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案的通知》內(nèi)容,，對(duì)涉權(quán)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理,，編制完成《墊江縣發(fā)展改革委行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南》及《墊江縣發(fā)展改革委行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)》，建立了政策公開(kāi)透明,，審批過(guò)程高效公正,，辦理結(jié)果預(yù)期明確的投資環(huán)境。三是推行落實(shí)負(fù)面清單長(zhǎng)效工作措施,。對(duì)照市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等文件，在縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備前期,，同步開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究論證,，對(duì)負(fù)面清單內(nèi)禁止、限制類(lèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照文件規(guī)定禁止入庫(kù),，對(duì)已入庫(kù)現(xiàn)不符合有關(guān)政策的項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)予以清理，做到項(xiàng)目監(jiān)管常態(tài)化,、動(dòng)態(tài)化,。
（三）推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代。全力配合推進(jìn)“數(shù)字法治”建設(shè),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加強(qiáng)公民和組織信用信息數(shù)據(jù)歸集,，實(shí)現(xiàn)市、縣信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享,，助推了法治信息智能化水平,。
（四）加大社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)力度。依托“信用墊江”公共信用信息共享平臺(tái),，系統(tǒng)歸集縣級(jí)有關(guān)部門(mén)雙公示數(shù)據(jù),，牽頭縣級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了信用查詢或使用第三方信用報(bào)告，在行政審批,、政府資金補(bǔ)助,、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、公務(wù)員和黨員個(gè)人信用信息查詢等事項(xiàng)方面,，依托市,、縣信用信息平臺(tái)開(kāi)展了聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)查詢，多部門(mén),、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步健全,。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制,。成立了由黨委書(shū)記、主任傅強(qiáng)同志任組長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),、各科室中心負(fù)責(zé)人為成員的普法暨推進(jìn)依法治縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全委法治建設(shè)工作,。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，并組織全委干部職工認(rèn)真研讀《十九屆六中全會(huì)精神》《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》《招標(biāo)投標(biāo)法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)文件精神,。
（二）提前安排部署,，筑牢法治觀念。縣發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人逢會(huì)必講法治建設(shè),，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)域重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,。同時(shí)，委班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署,、及時(shí)督促,，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到具體的發(fā)改業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障,、創(chuàng)造條件,。2021年，我委未發(fā)生行政復(fù)議,、行政訴訟案件,。
（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，嚴(yán)格踐行法治理念,。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度,，執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問(wèn)制度,，依法合規(guī)制定規(guī)范性文件,，嚴(yán)格按照“程序簡(jiǎn)、審批快,、時(shí)間短,、服務(wù)優(yōu)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,、政務(wù)公開(kāi)制,、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)規(guī)章制度，推出并踐行“三清”“四零”和“六不讓”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)人員的管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口零投訴，連續(xù)三個(gè)季度被行管辦評(píng)為紅旗窗口,。
四,、存在問(wèn)題和下一步工作
2021年，我委法治建設(shè)工作也存在一定的問(wèn)題,，依法行政的法治理念在工作中還沒(méi)能普遍形成,。仍有部分人員在思想與意識(shí)上還存在著一定的差距，依法行政的思維理念有待提高與進(jìn)步,。下一步,，我委將揚(yáng)長(zhǎng)避短，查找不足,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加大全面依法治縣的工作力度,，努力做好以下幾方面工作：
（一）繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作,。通過(guò)組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座，持續(xù)在全委上下形成良好的學(xué)法氛圍,，將學(xué)法用法考核成績(jī)作為對(duì)干部考核的重要依據(jù),。
（二）進(jìn)一步提高依法管理工作水平。建立健全公眾參與,、專家論證,、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度,，在日常工作中依法辦事,，依法行政。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定,、審查工作,。提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,；正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系,，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問(wèn)題。
（四）認(rèn)真做好依法行政工作,。進(jìn)一步規(guī)范我縣企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目的辦文程序,、文書(shū)格式和考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的崗位執(zhí)法制度,；加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位依法行政工作的交流,、培訓(xùn),、指導(dǎo)和監(jiān)督的力度。
（五）積極應(yīng)對(duì)行政爭(zhēng)議,。隨著法治政府的建立,，依申請(qǐng)信息公開(kāi)引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件不斷增多,，加大對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》的研讀,，提高依法行政的能力和水平,，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)行政糾紛,，依法依規(guī)，化解矛盾,，提高結(jié)案率,。
