墊江縣發(fā)展和改革委員會2023年法治政府建設(shè)情況報告
大中小2023年，縣發(fā)展改革委持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，根據(jù)《墊江縣貫徹落實〈重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號）文件精神,，結(jié)合實際扎實推進(jìn)法治政府建設(shè),，各項工作取得了較好成效，現(xiàn)報告如下,。
一、深入貫徹落實習(xí)近平法治思想
（一）強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新方式確保入腦入心,。
加強(qiáng)委黨委對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多渠道,、多形式豐富學(xué)習(xí),，通過主題教育、委黨委理論學(xué)習(xí),、主題黨日,、交流討論會、宣講報告會等,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議,、市委全面依法治市工作會議和縣委全面依法治縣委員會第六次會議精神，在全委掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略熱潮,，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝,、增強(qiáng)法治意識,。
（二）堅持學(xué)思踐悟，找準(zhǔn)差距促問題整改,。
10月16日組織干部職工參觀墊江法治教育公園,，10月25日組織全委黨員干部到長壽區(qū)參觀預(yù)防犯罪法治教育基地，深入參與法治體驗,、感受法律神圣,，大家深受警示和震懾。開展主題廉政教育,。組織觀看《榜樣7》,、微電影《初心》等，結(jié)合身邊人身邊事助推法治教育在本職工作中時刻自省,、自警,，牢固樹立正確的人生觀、價值觀,、權(quán)力觀和利益觀,。2023年，通報警示案例6次,、開展“以案四說”警示教育4次,，全委累計撰寫心得體會50余篇，參加各類法治考試90余人次,，切實將依法治國理念入腦入心,。
（三）抓“關(guān)鍵少數(shù)”，建德才兼?zhèn)浞ㄖ侮犖椤?/span>
加強(qiáng)教育引導(dǎo),，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用,，旗幟鮮明講政治，提升全體干部職工的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，委黨委書記為干部職工講授專題黨課《堅守底線不越紅線》,，邀請法律顧問為全委干部講授行政執(zhí)法常識和技巧,。自覺做學(xué)法、守法,、用法的表率,，自覺從講政治的高度看、從黨和國家工作大局出發(fā),，從維護(hù)國家政治安全的角度想,，深刻領(lǐng)悟堅決做到“兩個維護(hù)”是政治職責(zé)，深刻領(lǐng)悟“國之大者”,，忠誠核心,、擁戴核心,、緊跟核心、捍衛(wèi)核心,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，敢于善于斗爭，增強(qiáng)發(fā)改工作的執(zhí)行落實成效,。
二,、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一是加大長輸管道安全監(jiān)管,。實施行政檢查55次,，印發(fā)協(xié)助保護(hù)整改函4份，責(zé)令限期整改告知書11份,，完成隱患整改銷號11處,，完成率100%，查處了一處造成管道光纜斷裂的違法案件,，對9個事故責(zé)任人及其他關(guān)聯(lián)人等進(jìn)行了調(diào)查取證,，明確事故原因，對事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰,，罰款金額1萬元,。二是加強(qiáng)重點能耗企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度。受理固投項目節(jié)能審批備案及前期咨詢30余次,，完成了中材渝建硅酸蓋板,、金富源光電玻璃等5個工業(yè)項目節(jié)能評審，完成35個重點用能企業(yè)調(diào)研,，開展2021-2022年重點用能企業(yè)百千萬核查評價16家次，完成高安11家青磚廠產(chǎn)品能耗評價,，完成12個高安鎮(zhèn)燒結(jié)土窯淘汰工作,。三是有力規(guī)范糧食市場、維護(hù)糧食收購秩序,。聯(lián)合縣市場監(jiān)管局等部門建立“一單兩庫一細(xì)則”監(jiān)管機(jī)制,，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”執(zhí)法工作,，2023年開展糧食安全執(zhí)法檢查51次,，出動執(zhí)法人員150余人次，警告違規(guī)企業(yè)1家,，有效維護(hù)糧食流通秩序,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》，制定墊江縣2023年《糧食安全黨政同責(zé)任工作要點》,，促進(jìn)糧食市場健康有序發(fā)展,。四是暢通信訪監(jiān)督舉報體系,。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、政務(wù)公開制,、一次性告知制度,、限時辦結(jié)制等各項規(guī)章制度，暢通來電,、來訪,、來信、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報體系,，全年辦理招投標(biāo),、行政審批、物價,、糧油等方面23家信訪舉報案件,。
（二）動態(tài)管理“四張清單”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
一是梳理,、公布“四張清單”。及時,、全面,、準(zhǔn)確的對權(quán)責(zé)清單事項進(jìn)行了梳理，利用政府信息平臺,、辦事指南等形式,，將市場準(zhǔn)入負(fù)面清單作為重點公示內(nèi)容連同權(quán)力、責(zé)任及政策進(jìn)行了集中公示,。二是編制完善辦事指南,、業(yè)務(wù)手冊。對標(biāo)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點總體方案的通知》內(nèi)容,，對涉權(quán)內(nèi)容逐項進(jìn)行了梳理,，編制完成《墊江縣發(fā)展改革委行政審批項目服務(wù)指南》及《墊江縣發(fā)展改革委行政審批業(yè)務(wù)手冊》，建立了政策公開透明,，審批過程高效公正,，辦理結(jié)果預(yù)期明確的投資環(huán)境。三是推行落實負(fù)面清單工作措施,。對照市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等文件，在重點項目儲備前期,，同步開展項目可行性研究論證,，對負(fù)面清單內(nèi)禁投、限投類項目嚴(yán)格按照文件規(guī)定禁止入庫，做到項目監(jiān)管常態(tài)化,、動態(tài)化管理,。2023年完成立項審批348個，項目總投資248億元,，可研246個,，項目總投資206億，概算55個,，總投資17.3 億,，備案項目345個，總投資 211億元,。四是創(chuàng)新服務(wù)模式助企業(yè)發(fā)展,。大力實施金牌“墊小二”助企行動，牽頭縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣商務(wù)委選派300余名青年黨員干部擔(dān)任全縣320家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)的“墊小二”,，實行“一對一”“保姆式”服務(wù),。
（三）打造“誠信墊江”，深入推進(jìn)信用體系建設(shè),。
一是夯實基礎(chǔ),，全面準(zhǔn)確歸集數(shù)據(jù)。我委嚴(yán)格對照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》,，健全完善信用信息歸集機(jī)制,，不斷夯實社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)支撐。全縣累計歸集信用信息62萬余條,，其中,，“雙公示”信息12萬余條，信息上報率,、及時率高于全市平均水平,，合規(guī)率、修正率達(dá)到100%,；行政管理信息6.5萬余條，合規(guī)率為99.6%,，位于全市前列,；特定信用信息歸集43萬余條，歸集率為100%,。二是強(qiáng)化應(yīng)用,，持續(xù)推動信用監(jiān)管。依托“信用中國”平臺,，為各類企業(yè)提供信用報告215份,，廣泛應(yīng)用于政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等各環(huán)節(jié),。聯(lián)動縣級各部門在行政管理和公共服務(wù)事項中開展失信懲戒,，實現(xiàn)“逢辦必查、聯(lián)合懲戒,、實時反饋”,，全縣各級部門通過市公共信用信息平臺查詢信用主體次數(shù)達(dá)21.7萬次。三是深化服務(wù),，優(yōu)化提升信用使用,。積極幫助186家失信主體開展信用修復(fù)，并開展“屢禁不止,、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項整治,，累計引導(dǎo)幫助18家嚴(yán)重失信企業(yè)完成行政處罰記錄修復(fù)，全部退出“雙屢”治理清單,。積極引導(dǎo)市場主體注冊“信易貸·渝惠融”平臺和發(fā)起平臺授權(quán)查詢,，平臺累計注冊總數(shù)7243個，發(fā)起有效訂單數(shù)221筆,，授信金額6580萬元,，平臺授信金額占比率達(dá)70%，切實緩解市場主體融資難題,。信用工作納入全市“改革報表”和“文化報表”賽馬比拼以來,，信用工作得分均為B檔。
三,、存在問題和下一步工作打算
我委法治政府建設(shè)工作雖取得了一定的成績,，但也存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法隊伍人員少,、素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高,，執(zhí)法裝備、取證設(shè)備需進(jìn)一步強(qiáng)化,；二是法律法規(guī)的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),，法制宣傳教育工作開展時間不平衡，深度不夠,；三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等基層開展法治微宣講活動次數(shù)不多,，部分干部職工參與基層依法行政意識還不強(qiáng),；四是電子政務(wù)信息的建設(shè)還需進(jìn)一步完善。下一步，我委將揚(yáng)長避短,，查找不足,，開拓創(chuàng)新，扎實工作,，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)的工作力度,，努力做好以下幾方面工作：
（一）持續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育工作。繼續(xù)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，不斷拓展普法途徑,、平臺和載體，通過組織多種形式的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座,，持續(xù)在全委上下形成良好的法治氛圍,。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作,。提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量,，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度；正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系,，充分運(yùn)用法律手段解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,。
（三）全面提升執(zhí)法人員依法行政能力。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,、依法行政,、政務(wù)公開、優(yōu)化營商環(huán)境工作,，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識,、責(zé)任意識,、服務(wù)意識，全面提升依法行政能力,。 ???
（四）進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作,。建立健全公眾參與、專家論證,、合法性評估,、重大決策集體討論和決策公開等制度，進(jìn)一步規(guī)范我委行政審批,、行政執(zhí)法的辦文程序,、文書格式等，實行嚴(yán)格的崗位執(zhí)法制度,；加強(qiáng)與縣級有關(guān)部門和單位依法行政工作的交流、培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督的力度,。
（五）充分發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,。從組織保障、法律宣傳,、依法治理三個方面入手,，增強(qiáng)法治政府工作的針對性，進(jìn)一步將工作制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化。 ????????????????????
