墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2023年，縣發(fā)展改革委持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，根據(jù)《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號(hào)）文件精神,，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，各項(xiàng)工作取得了較好成效，現(xiàn)報(bào)告如下,。
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
（一）強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新方式確保入腦入心,。
加強(qiáng)委黨委對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多渠道、多形式豐富學(xué)習(xí),，通過(guò)主題教育,、委黨委理論學(xué)習(xí)、主題黨日,、交流討論會(huì),、宣講報(bào)告會(huì)等，持續(xù)深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,、市委全面依法治市工作會(huì)議和縣委全面依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議精神,，在全委掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略熱潮，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝,、增強(qiáng)法治意識(shí),。
（二）堅(jiān)持學(xué)思踐悟，找準(zhǔn)差距促問題整改,。
10月16日組織干部職工參觀墊江法治教育公園,，10月25日組織全委黨員干部到長(zhǎng)壽區(qū)參觀預(yù)防犯罪法治教育基地，深入參與法治體驗(yàn),、感受法律神圣,，大家深受警示和震懾。開展主題廉政教育,。組織觀看《榜樣7》,、微電影《初心》等，結(jié)合身邊人身邊事助推法治教育在本職工作中時(shí)刻自省,、自警,，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,、權(quán)力觀和利益觀,。2023年，通報(bào)警示案例6次,、開展“以案四說(shuō)”警示教育4次,，全委累計(jì)撰寫心得體會(huì)50余篇，參加各類法治考試90余人次,，切實(shí)將依法治國(guó)理念入腦入心,。
（三）抓“關(guān)鍵少數(shù)”，建德才兼?zhèn)浞ㄖ侮?duì)伍,。
加強(qiáng)教育引導(dǎo),，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，旗幟鮮明講政治,，提升全體干部職工的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，委黨委書記為干部職工講授專題黨課《堅(jiān)守底線不越紅線》,，邀請(qǐng)法律顧問為全委干部講授行政執(zhí)法常識(shí)和技巧,。自覺做學(xué)法、守法,、用法的表率,，自覺從講政治的高度看、從黨和國(guó)家工作大局出發(fā),，從維護(hù)國(guó)家政治安全的角度想,，深刻領(lǐng)悟堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是政治職責(zé)，深刻領(lǐng)悟“國(guó)之大者”,，忠誠(chéng)核心,、擁戴核心、緊跟核心,、捍衛(wèi)核心,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于善于斗爭(zhēng),，增強(qiáng)發(fā)改工作的執(zhí)行落實(shí)成效,。
二、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。
一是加大長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管,。實(shí)施行政檢查55次，印發(fā)協(xié)助保護(hù)整改函4份,，責(zé)令限期整改告知書11份,，完成隱患整改銷號(hào)11處，完成率100%,，查處了一處造成管道光纜斷裂的違法案件,，對(duì)9個(gè)事故責(zé)任人及其他關(guān)聯(lián)人等進(jìn)行了調(diào)查取證，明確事故原因,，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰,，罰款金額1萬(wàn)元。二是加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,。受理固投項(xiàng)目節(jié)能審批備案及前期咨詢30余次,，完成了中材渝建硅酸蓋板、金富源光電玻璃等5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審,，完成35個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)調(diào)研，開展2021-2022年重點(diǎn)用能企業(yè)百千萬(wàn)核查評(píng)價(jià)16家次,，完成高安11家青磚廠產(chǎn)品能耗評(píng)價(jià),，完成12個(gè)高安鎮(zhèn)燒結(jié)土窯淘汰工作,。三是有力規(guī)范糧食市場(chǎng)、維護(hù)糧食收購(gòu)秩序,。聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”監(jiān)管機(jī)制,，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”執(zhí)法工作,，2023年開展糧食安全執(zhí)法檢查51次,，出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次，警告違規(guī)企業(yè)1家,，有效維護(hù)糧食流通秩序,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，制定墊江縣2023年《糧食安全黨政同責(zé)任工作要點(diǎn)》,，促進(jìn)糧食市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。四是暢通信訪監(jiān)督舉報(bào)體系。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,、政務(wù)公開制,、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)規(guī)章制度,，暢通來(lái)電,、來(lái)訪、來(lái)信,、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報(bào)體系,，全年辦理招投標(biāo)、行政審批,、物價(jià),、糧油等方面23家信訪舉報(bào)案件。
（二）動(dòng)態(tài)管理“四張清單”,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。
一是梳理、公布“四張清單”,。及時(shí),、全面、準(zhǔn)確的對(duì)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行了梳理,，利用政府信息平臺(tái),、辦事指南等形式，將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單作為重點(diǎn)公示內(nèi)容連同權(quán)力,、責(zé)任及政策進(jìn)行了集中公示,。二是編制完善辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè),。對(duì)標(biāo)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案的通知》內(nèi)容,，對(duì)涉權(quán)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理,，編制完成《墊江縣發(fā)展改革委行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南》及《墊江縣發(fā)展改革委行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)》，建立了政策公開透明,，審批過(guò)程高效公正,，辦理結(jié)果預(yù)期明確的投資環(huán)境。三是推行落實(shí)負(fù)面清單工作措施,。對(duì)照市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等文件，在重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備前期,，同步開展項(xiàng)目可行性研究論證,，對(duì)負(fù)面清單內(nèi)禁投、限投類項(xiàng)目嚴(yán)格按照文件規(guī)定禁止入庫(kù),，做到項(xiàng)目監(jiān)管常態(tài)化,、動(dòng)態(tài)化管理。2023年完成立項(xiàng)審批348個(gè),，項(xiàng)目總投資248億元,，可研246個(gè)，項(xiàng)目總投資206億,，概算55個(gè),，總投資17.3 億，備案項(xiàng)目345個(gè),，總投資 211億元,。四是創(chuàng)新服務(wù)模式助企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施金牌“墊小二”助企行動(dòng),，牽頭縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣商務(wù)委選派300余名青年黨員干部擔(dān)任全縣320家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),、限額以上商貿(mào)企業(yè)的“墊小二”,，實(shí)行“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)。
（三）打造“誠(chéng)信墊江”,，深入推進(jìn)信用體系建設(shè),。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)，全面準(zhǔn)確歸集數(shù)據(jù),。我委嚴(yán)格對(duì)照《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》,，健全完善信用信息歸集機(jī)制，不斷夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)支撐,。全縣累計(jì)歸集信用信息62萬(wàn)余條,，其中，“雙公示”信息12萬(wàn)余條,，信息上報(bào)率,、及時(shí)率高于全市平均水平,，合規(guī)率、修正率達(dá)到100%,；行政管理信息6.5萬(wàn)余條，合規(guī)率為99.6%,，位于全市前列,；特定信用信息歸集43萬(wàn)余條，歸集率為100%,。二是強(qiáng)化應(yīng)用,，持續(xù)推動(dòng)信用監(jiān)管。依托“信用中國(guó)”平臺(tái),，為各類企業(yè)提供信用報(bào)告215份,，廣泛應(yīng)用于政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、行政審批等各環(huán)節(jié),。聯(lián)動(dòng)縣級(jí)各部門在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中開展失信懲戒，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查,、聯(lián)合懲戒,、實(shí)時(shí)反饋”，全縣各級(jí)部門通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)查詢信用主體次數(shù)達(dá)21.7萬(wàn)次,。三是深化服務(wù),，優(yōu)化提升信用使用。積極幫助186家失信主體開展信用修復(fù),，并開展“屢禁不止,、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)整治，累計(jì)引導(dǎo)幫助18家嚴(yán)重失信企業(yè)完成行政處罰記錄修復(fù),，全部退出“雙屢”治理清單,。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體注冊(cè)“信易貸·渝惠融”平臺(tái)和發(fā)起平臺(tái)授權(quán)查詢，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)總數(shù)7243個(gè),，發(fā)起有效訂單數(shù)221筆,，授信金額6580萬(wàn)元，平臺(tái)授信金額占比率達(dá)70%,，切實(shí)緩解市場(chǎng)主體融資難題,。信用工作納入全市“改革報(bào)表”和“文化報(bào)表”賽馬比拼以來(lái)，信用工作得分均為B檔,。
三,、存在問題和下一步工作打算
我委法治政府建設(shè)工作雖取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和問題,，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法隊(duì)伍人員少,、素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高,，執(zhí)法裝備、取證設(shè)備需進(jìn)一步強(qiáng)化,；二是法律法規(guī)的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),，法制宣傳教育工作開展時(shí)間不平衡，深度不夠,；三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等基層開展法治微宣講活動(dòng)次數(shù)不多,，部分干部職工參與基層依法行政意識(shí)還不強(qiáng),；四是電子政務(wù)信息的建設(shè)還需進(jìn)一步完善。下一步,，我委將揚(yáng)長(zhǎng)避短,，查找不足，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作,，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)的工作力度，努力做好以下幾方面工作：
（一）持續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育工作,。繼續(xù)貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體,，通過(guò)組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座,，持續(xù)在全委上下形成良好的法治氛圍。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定,、審查工作,。提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,；正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系,，充分運(yùn)用法律手段解決好發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問題。
（三）全面提升執(zhí)法人員依法行政能力,。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,、依法行政、政務(wù)公開,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員培訓(xùn),，積極強(qiáng)化法治意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面提升依法行政能力,。 ???
（四）進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作,。建立健全公眾參與、專家論證,、合法性評(píng)估,、重大決策集體討論和決策公開等制度，進(jìn)一步規(guī)范我委行政審批,、行政執(zhí)法的辦文程序,、文書格式等，實(shí)行嚴(yán)格的崗位執(zhí)法制度,；加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門和單位依法行政工作的交流、培訓(xùn),、指導(dǎo)和監(jiān)督的力度,。
（五）充分發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。從組織保障,、法律宣傳,、依法治理三個(gè)方面入手，增強(qiáng)法治政府工作的針對(duì)性,，進(jìn)一步將工作制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。 ????????????????????
