墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì)2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，縣發(fā)展改革委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號(hào)）文件精神,，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展,，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一,、主要舉措及成效
（一）加大宣傳教育力度,。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治理論根基,。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組和主題黨日學(xué)習(xí)等形式,，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神等創(chuàng)新理論以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)13次,，全體干部職工年度法治理論知識(shí)考試參考率,、合格率均達(dá)100%，干部職工運(yùn)用法治思維,、方式解決問題的能力明顯提升,。二是把握重要節(jié)點(diǎn)，開展特色法治宣傳,。利用“憲法宣傳周”,、“糧食科技活動(dòng)周”、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)契機(jī),，通過培訓(xùn)會(huì),、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單,、群發(fā)短信息等方式,，向干部職工、服務(wù)對象,、群眾普及憲法,、招標(biāo)投標(biāo)法、長輸油氣管道保護(hù)法,、糧食流通條例,、反電信詐騙等法律知識(shí),，全年累計(jì)開展各類法治宣傳20余次，發(fā)放宣傳冊3000余份,，短信推送信息10萬余人次,，營造學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。三是開拓線上渠道,，解決群眾急難愁盼。將縣政府網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺(tái),，第一時(shí)間發(fā)布行政執(zhí)法,、重要普法宣傳活動(dòng)等政務(wù)信息，讓群眾全面了解單位職能職責(zé)和工作情況,，設(shè)置舉報(bào)電話等投訴渠道,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，接受公眾監(jiān)督,。同時(shí),，暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)問政,、“民呼我為”,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等線上群眾訴求渠道，收集網(wǎng)上社情民意,，及時(shí)妥善處理,，宣傳普及項(xiàng)目審批、糧食管理,、招標(biāo)投標(biāo),、民生物價(jià)等相關(guān)法律知識(shí)，今年以來,，累計(jì)妥善辦理各類線上群眾訴求30余條,，辦理政府信息依申請公開7件，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán),。
（二）建立健全工作制度,。一是成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長,，分管負(fù)責(zé)人為副組長,，科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé),，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室主動(dòng)落實(shí)的法治建設(shè)工作格局,，確保法治建設(shè)工作有計(jì)劃,、有部署,、有檢查、有落實(shí),。二是健全落實(shí)法律顧問制度,。聘請重慶奇威律師事務(wù)所為常年法律顧問，2024年在重大行政決策,、規(guī)范性文件審查,、公平競爭審查、合同簽訂,、日常行政管理中提供法律服務(wù)40余次,，委機(jī)關(guān)依法行政水平進(jìn)一步提高。三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度,。按照法定權(quán)限和程序制定重大決策,，2024新增行政規(guī)范性文件1件，嚴(yán)格開展合法性審核,，不存在經(jīng)合法性審核后未按要求修改仍制定下發(fā),、未報(bào)送備案、備案審查被建議修改或被責(zé)令停止執(zhí)行或被撤銷的情形,。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理,。結(jié)合單位職能職責(zé)和行政權(quán)力事項(xiàng)清單，統(tǒng)一管理行政執(zhí)法人員,，規(guī)范行政執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。現(xiàn)有取得行政執(zhí)法證人員33名,，均為在編在崗,，無使用臨時(shí)人員和編外聘用人員執(zhí)法的情況。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。加強(qiáng)執(zhí)法記錄信息管理,，逐步實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。暢通行政復(fù)議渠道,，作出具體行政行為時(shí),，告知被執(zhí)行人權(quán)利及行政復(fù)議渠道。依法執(zhí)政,、依法行政,，全年開展行政檢查76次，不存在不作為,、亂作為,。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是建立健全工作機(jī)制,。印發(fā)《墊江縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》,，推動(dòng)9大專項(xiàng)行動(dòng),，40項(xiàng)主要任務(wù)，158項(xiàng)年度工作任務(wù)落地落實(shí),。大力實(shí)施金牌“墊小二”助企行動(dòng),，累計(jì)服務(wù)企業(yè)4110家次，收集反饋問題140條,，已解決問題96條,。持續(xù)優(yōu)化“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)，每季度對全縣115個(gè)窗口科室服務(wù)情況開展“大眾點(diǎn)評(píng)”,，滿意率上升至97%,，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感明顯提升,。二是規(guī)范公共資源交易,。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知》《清廉市場建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案》,，明確重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃,，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善智能化交易平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)全流程電子化100%,。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、多平臺(tái)公開制度,，推廣使用電子保函,，顯著降低企業(yè)交易成本，對紅名單企業(yè)實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)政策,，促進(jìn)市場開放有序,、競爭充分、秩序規(guī)范,、高效便利,。開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查,，加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)委,、公安等單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，移交縣公安局圍標(biāo)串標(biāo)案件1件,，依法處理投標(biāo)企業(yè)5家,，評(píng)標(biāo)專家16人次。三是加大助企紓困力度,。梳理出9個(gè)方面60余條支持市場主體發(fā)展現(xiàn)行有效政策,，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。落實(shí)惠企穩(wěn)企政策,，兌現(xiàn)2023年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金13.5萬元、惠及企業(yè)8家,，根據(jù)上游門站價(jià)格變動(dòng)，調(diào)整2023年采暖季和2024年非采暖季我縣非居民天然氣銷售價(jià)格,，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本5000余萬元,。邀請專家團(tuán)隊(duì)為墊江產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
（四）嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作。一是公開查詢和宣傳市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,。通過“渝快辦”,、縣政府門戶網(wǎng)站、“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，在墊江高新區(qū)審批大廳,、縣行政服務(wù)中心大廳、商圈大屏幕等企業(yè),、人員集中區(qū)播放宣傳視頻,。二是建立市場準(zhǔn)入違規(guī)問題投訴渠道和清查工作機(jī)制。在墊江縣人民政府網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于建立市場準(zhǔn)入違規(guī)問題投訴舉報(bào)受理反饋機(jī)制的通告,，包括受理范圍和投訴舉報(bào)渠道等內(nèi)容,，開通投訴舉報(bào)專線，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求,，定期對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況進(jìn)行排查,，及時(shí)報(bào)送典型案例。目前,，全縣未發(fā)現(xiàn)帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘情況,。三是建立違規(guī)問題處置聯(lián)動(dòng)制度和追溯整改制度。建立由縣發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)的全縣市場準(zhǔn)入負(fù)面清單協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，嚴(yán)格對照市場準(zhǔn)入負(fù)面清單清理隱性門檻,，根據(jù)動(dòng)態(tài)修訂情況同步調(diào)整，違規(guī)問題及時(shí)追溯整改,。
（五）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),。一是全面準(zhǔn)確歸集數(shù)據(jù)。嚴(yán)格對照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》,，依托“重慶市公共信用信息平臺(tái)”,，不斷完善信用信息歸集機(jī)制，努力做到“應(yīng)歸盡歸”,。全縣累計(jì)歸集各類信用信息達(dá)62萬余條,，其中，“雙公示”信息12萬余條，信息上報(bào)率,、及時(shí)率高于全市平均水平,，合規(guī)率、修正率達(dá)到100%,；特定信用信息歸集43萬余條,，歸集率為100%。二是持續(xù)推動(dòng)“三農(nóng)”信用,。2024年墊江縣成功納入重慶市“三農(nóng)”信用體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣,，制定重點(diǎn)任務(wù)分工，細(xì)化37項(xiàng)歸集任務(wù),，明確13個(gè)單位責(zé)任,，統(tǒng)籌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣人力社保局,、縣林業(yè)局等部門,，全量歸集治理全縣范圍農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)技能,、生態(tài)效益等方面信息數(shù)據(jù)843萬條,，有力有效推進(jìn)“三農(nóng)”信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。三是優(yōu)化提升信用服務(wù),。引用公共信用數(shù)據(jù),，依托市級(jí)“信易貸·渝惠融”平臺(tái),、“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)等平臺(tái),，助力企業(yè)信用融資。截至目前,，“信易貸·渝惠融”平臺(tái)發(fā)起有效訂單數(shù)316筆,，授信金額1.77億元；“墊小二”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用融資貸款3.5億元,。常態(tài)化為縣域企業(yè)提供信用信息修復(fù)服務(wù)和信用咨詢服務(wù),，今年以來線上線下共計(jì)服務(wù)企業(yè)600余家。
（六）深化投資審批制度改革,。在項(xiàng)目審批過程中,，我們堅(jiān)持以《重慶市政府投資條例》《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入手冊》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和政策關(guān),，確保項(xiàng)目審批有序有規(guī),，確保了審批項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。2024年,，依法依規(guī)辦理審批備案核準(zhǔn)633件,，行政處罰1件，罰款人民幣147萬元。在今年審批,、備案項(xiàng)目中,，無一違規(guī)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批服務(wù)取得顯著成效,。
二,、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
黨委書記、主任嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶領(lǐng)黨委成員,，研討學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述,，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺,。緊緊圍繞發(fā)展改革中心任務(wù)，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，部署落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、投資審批制度改革等重點(diǎn)工作,，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,，切實(shí)做到科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,。凡涉及重大決策,、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用的事項(xiàng)，都由黨委集體討論決定,，確保決策科學(xué)化,、民主化、公開化,。將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容,，并自覺接受監(jiān)督。
三,、存在的不足及下一步工作打算
2024年,，我委法治政府建設(shè)工作雖然取得明顯成效，但還存在不足：一是部分干部職工法治思維,、法治觀念有待進(jìn)一步提高,，學(xué)習(xí)深度有待加強(qiáng),，理論指導(dǎo)實(shí)踐方面需進(jìn)一步下深功夫；二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，普法形式單一,。具體分析了存在這種情況的原因，主要是由于缺乏學(xué)習(xí),，平時(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備量不夠和沒有太多的普法工作經(jīng)驗(yàn),；三是對照世行評(píng)估體系，優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新力度對標(biāo)先進(jìn)方面存在差距,。
下一步,，我委將揚(yáng)長避短，查找不足,，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)的工作力度,，努力做好以下幾方面工作：
（一）持續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育工作,。繼續(xù)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷拓展普法途徑,、平臺(tái)和載體,，通過組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座，持續(xù)在全委上下形成良好的法治氛圍,。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定工作,。提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,；正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系,，充分運(yùn)用法律手段解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。
（三）全面提升執(zhí)法人員依法行政能力,。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,、依法行政,、政務(wù)公開,、優(yōu)化營商環(huán)境工作，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員培訓(xùn),，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、服務(wù)意識(shí),，全面提升依法行政能力。 ???
（四）進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作,。建立健全公眾參與,、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開等制度,，進(jìn)一步規(guī)范我委行政審批,、行政執(zhí)法的辦文程序、文書格式等,，實(shí)行嚴(yán)格的崗位執(zhí)法制度,；加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門和單位依法行政工作的交流、培訓(xùn),、指導(dǎo)和監(jiān)督的力度,。
（五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好社會(huì)氛圍,。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè),、企業(yè)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信用信息公示工作,，抓好信用信息核查和聯(lián)合懲戒,，進(jìn)一步開展信用宣傳工作，加大對守信便利,、失信懲戒等突出案例的宣傳力度,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，在全縣形成“守信受益,、信用有價(jià)”的價(jià)值導(dǎo)向,，營造良好的信用環(huán)境。
（六）持續(xù)深化改革,，打造營商環(huán)境高地,。持續(xù)深入推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革任務(wù)的落地，著力打造區(qū)域營商環(huán)境高地,，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。不斷優(yōu)化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平,，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度,。
