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各位代表：

受縣人民政府委托,，現(xiàn)將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議,，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。

一,、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年,，全縣上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,，在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，加壓奮進(jìn),，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值502.6億元,、增長(zhǎng)9.3％,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資192.1億元,、增長(zhǎng)12.3％,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額271.8億元、增長(zhǎng)28.1％,。一般公共預(yù)算收入18.8億元,、增長(zhǎng)7.9％，稅收收入12.5億元,、增長(zhǎng)10.1％,。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)邁出新步伐,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7％。全年糧食產(chǎn)量40.5萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5％,?！半p十雙百”工程建設(shè)加快，新培育晚柚30萬(wàn)株,，面積突破3萬(wàn)畝,，實(shí)施年出欄1000頭以上規(guī)模化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目57個(gè)，生豬出欄65萬(wàn)頭以上,，增長(zhǎng)25％左右。成功申報(bào)國(guó)家榨菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。工業(yè)發(fā)展提級(jí)擴(kuò)能,。成為全市首個(gè)高新區(qū)“以認(rèn)促建”試點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國(guó)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū),，納入全市“兩長(zhǎng)涪墊”萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),。規(guī)上工業(yè)增加值增速12.7％。規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20％,，利潤(rùn)率9.4％,，工業(yè)稅收增長(zhǎng)47.8％。智能裝備,、新材料,、消費(fèi)品、醫(yī)藥健康,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)“4＋1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.9％,、22.7％、11.6％,、9.9％,、33.3％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20％,、8.4％。新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家累計(jì)突破145家,。新獲批市級(jí)“專精特新”企業(yè)4家累計(jì)達(dá)15家,，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家累計(jì)達(dá)5家。創(chuàng)建市級(jí)智能工廠,、數(shù)字化車間各3個(gè),，均居“兩群”前列。建筑強(qiáng)縣深入推進(jìn),。建筑業(yè)增加值102.6億元,、增長(zhǎng)8.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)17.2％。累計(jì)注冊(cè)各類施工企業(yè)776家,，其中,，總承包企業(yè)151家。建筑業(yè)（含房地產(chǎn)）入庫(kù)稅款占比全口徑稅收25％左右,。商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍,。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6％。商貿(mào)平臺(tái)持續(xù)壯大,，各類專業(yè)市場(chǎng)面積突破30萬(wàn)平方米,，愛琴海購(gòu)物公園、渝東國(guó)際汽貿(mào)城,、渝東國(guó)際農(nóng)貿(mào)城即將建成,；成功創(chuàng)建市級(jí)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)中心6個(gè),，獲評(píng)“重慶老字號(hào)”企業(yè)8家,。電商規(guī)模不斷壯大。全縣電商經(jīng)營(yíng)主體突破5000戶,，建成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站,、136個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)、192個(gè)鎮(zhèn)村快遞物流平臺(tái),，電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)市級(jí)示范園區(qū),。成為全市第一批中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

（二）投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力,，“三駕馬車”釋放新動(dòng)能。投資有力拉動(dòng),。資金爭(zhēng)取多元突破,，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金2.5億元，債券資金34.3億元,。140.4億元高新區(qū)PPP項(xiàng)目簽約落地。與國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，12億元的國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣專項(xiàng)債通過(guò)國(guó)家審核,。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快,，14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、118個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成投資40億元、142億元,，均超過(guò)年度計(jì)劃，86個(gè)前期重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),，完成長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路預(yù)可研,，墊豐武高速通過(guò)初設(shè)審查。消費(fèi)加快恢復(fù),。傳統(tǒng)消費(fèi)支撐明顯,，批發(fā)、零售,、住宿,、餐飲分別增長(zhǎng)36.4％、23.3％,、28.8％、29.2％,。電商消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),，全年電商交易額111.4億元、增長(zhǎng)9.72％,，快遞吞吐量突破2928萬(wàn)件,、增長(zhǎng)22％。文旅消費(fèi)持續(xù)升溫,，愷之峰,、牡丹櫻花世界兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)升級(jí)開放。巴谷·宿集獲評(píng)全市唯一國(guó)家首批甲級(jí)民宿,。牡丹文化旅游節(jié),、中國(guó)（墊江）石磨豆花美食節(jié)、龍溪河龍舟賽等文旅品牌進(jìn)一步唱響,。全年游客接待量700萬(wàn)人次,、旅游綜合收入45億元，分別增長(zhǎng)33.1％,、52％,。外貿(mào)主體壯大,。全縣進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)新增6家累計(jì)達(dá)60家,，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)突破15家，出口區(qū)域從亞洲拓展至歐洲,、北美洲及“一帶一路”沿線國(guó)家,。成功獲批全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)縣,。

（三）城鄉(xiāng)面貌顯著變化，融合發(fā)展形成新格局,。縣域主體功能優(yōu)化,。統(tǒng)籌生態(tài),、生產(chǎn)、生活空間,，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化形成全縣城市化功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、農(nóng)文旅融合發(fā)展三個(gè)功能區(qū)，一體化,、差異化,、特色化發(fā)展加快。城市能級(jí)穩(wěn)步提升,。城市建成區(qū)面積達(dá)25平方公里,，常住人口達(dá)25萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率51％左右,。東部新區(qū)加快推進(jìn),。東部新區(qū)PPP項(xiàng)目總體建設(shè)進(jìn)度90％，三合湖濕地公園,、城市博覽中心,、旅游集散中心等一批主體項(xiàng)目加快推進(jìn)，“城市會(huì)客廳,、形象展示地”雛形初具,。城市有機(jī)更新加快。新開工老舊小區(qū)改造103個(gè)102.6萬(wàn)平方米,，完成老舊小區(qū)改造135個(gè)145萬(wàn)平方米,、棚戶區(qū)改造268戶3.6萬(wàn)平方米。新建市民公園8個(gè),、小游園45個(gè),，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)43％,、47％,，城市網(wǎng)格精細(xì)化管理水平保持全市前列,。鄉(xiāng)村振興示范前行。加快打造全市鄉(xiāng)村振興排頭兵,?！?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-top: 0px;">22521”試驗(yàn)示范成效明顯，“三帶一點(diǎn)”鄉(xiāng)村振興集中示范,。建成全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村2個(gè),、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范單位15個(gè)、市級(jí)綠色示范村莊54個(gè),、美麗宜居鄉(xiāng)村43個(gè),。垃圾收集和無(wú)害化處理率分別達(dá)97％、100％,。龍灘水庫(kù)建成投用,，農(nóng)村自來(lái)水普及率91.8％。全長(zhǎng)68公里南部快速通道和G243復(fù)線道路全線通車,，通組公路通達(dá)率和行政村通暢率,、通客車率均達(dá)100％，全市“四好農(nóng)村路”示范鞏固提升,。成為市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范,。

（四）改革創(chuàng)新不斷深化，市場(chǎng)主體迸發(fā)新活力,。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,。積極打造“墊小二”營(yíng)商品牌,，出臺(tái)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1＋14”工作方案和實(shí)施意見,，建立線上線下“三大”服務(wù)體系，加力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)綜合體建設(shè),。“放管服”改革提質(zhì)增效,。全縣行政審批網(wǎng)上可辦率達(dá)95％以上，行政審批效率提速85％以上,。惠企紓困政策全面落實(shí),。“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)27條”和“助企紓困17條”政策落地。20家企業(yè)進(jìn)入直購(gòu)電,、直購(gòu)氣名單,，為企業(yè)降低用能成本近1000萬(wàn)元。新培育市場(chǎng)主體8776戶累計(jì)達(dá)6.4萬(wàn)戶,，增長(zhǎng)11％,，其中，新增內(nèi)資企業(yè)2725戶累計(jì)1.3萬(wàn)戶,，增長(zhǎng)14.9％,，發(fā)展要素配置不斷優(yōu)化,。扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，積極提升金融服務(wù)質(zhì)效,，累計(jì)發(fā)放“墊易貸”300筆1億元以上,。各項(xiàng)存款余額445．9億元，同比增長(zhǎng)6％,；各項(xiàng)貸款余額315.5億元,，同比增長(zhǎng)10.8％，貸存比達(dá)70．8％,。全力儲(chǔ)備土地,，全縣工業(yè)商業(yè)用地儲(chǔ)備超10000畝,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成70％，國(guó)企集團(tuán)化改革進(jìn)程加快,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.1億元、增長(zhǎng)82％,。農(nóng)村改革深入推進(jìn),，有序推動(dòng)291個(gè)村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)99個(gè),，量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.7億元。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn),。創(chuàng)新主體加快壯大,，新增科技型企業(yè)26家累計(jì)達(dá)242家、新增高新技術(shù)企業(yè)15家累計(jì)達(dá)39家,，新培育中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)墊江教授工作站,、重慶捷力輪轂市級(jí)博士后工作站等科研站所2個(gè)，累計(jì)建成市縣級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)46家,。創(chuàng)新人才不斷集聚,，聘請(qǐng)11位全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍人物為“墊江產(chǎn)業(yè)賦能大使”，帶動(dòng)引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)人才100余人,。

（五）“雙城”“區(qū)群”縱深推進(jìn),，開放合作提升新高度。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí),。深入貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,。加強(qiáng)毗鄰區(qū)縣合作，簽訂合作協(xié)議34份,、達(dá)成合作意向370余項(xiàng),。承辦明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì)第三次會(huì)議，首發(fā)《明月山綠色發(fā)展機(jī)會(huì)清單》7大類85項(xiàng)以及系列重大合作機(jī)制,。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建,，明月山內(nèi)槽旅游健康道路,、巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園（峰門鋪古驛道修復(fù)）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成。聯(lián)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，川渝五華山,、華鎣山、愷之峰等6個(gè)4A景區(qū)組團(tuán)聯(lián)票抱團(tuán)發(fā)展,。共促鄉(xiāng)村振興示范,，澄溪鎮(zhèn)通集村、新民鎮(zhèn)明月村,、沙坪鎮(zhèn)畢橋村等5個(gè)明月山沿線村莊入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范村,。“長(zhǎng)－墊”對(duì)口協(xié)作加強(qiáng)。簽定2021年度對(duì)口協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議,，編制完成五年實(shí)施方案和年度任務(wù)分解工作方案等,，印發(fā)對(duì)口協(xié)作政策文件4個(gè)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)7類22項(xiàng),。澄海新區(qū)前期工作有序推進(jìn),，龍溪河橫向補(bǔ)償機(jī)制健全完善，長(zhǎng)墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得積極進(jìn)展,。印發(fā)《墊江縣貫徹落實(shí)〈渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)方案〉工作方案》,，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目34項(xiàng)、107個(gè),。招商引資有效突破,。全年招商協(xié)議引資375億元，到位資金96億元,。招商出勤率,、簽約率、資金到位率均居考核組前列,，成為渝東北唯一獲得市政府督查考核激勵(lì)區(qū)縣,。中鋼汽車拆解,、晶芯屏控二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目即將落地,。

（六）環(huán)境質(zhì)量有效提升，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,。生態(tài)底板夯實(shí)筑牢,。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，涵養(yǎng)山水林田湖草生態(tài)空間,，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)328天，優(yōu)良天數(shù)比率90％以上,，PM2.5平均濃度控制在35微克／立方米以內(nèi),。全縣主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類并持續(xù)向好,。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到市上考核要求。森林覆蓋率穩(wěn)定在46％以上,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能添彩,。重慶（墊江）軟件園建成投用，累計(jì)引育企業(yè)44家,，獲評(píng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū),。全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)被市經(jīng)濟(jì)信息委在全市推廣。允成科技與渝建筑工入圍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn),，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有兩個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)的縣,。數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)業(yè),、數(shù)字城建,、數(shù)字水利等“應(yīng)用場(chǎng)景”加速拓展。“雙碳”“雙控”協(xié)同推進(jìn),。20個(gè)“兩高”項(xiàng)目整治有效推進(jìn),。5個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中央資金項(xiàng)目獲市上初評(píng)報(bào)國(guó)家審核。墊江縣生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理設(shè)施主體工程完成50％,。新增各類新能源充電設(shè)施500個(gè)累計(jì)達(dá)4500個(gè),。獲批全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。積極推進(jìn)2個(gè)集中式光伏電站項(xiàng)目,。規(guī)劃開發(fā)分布式光伏總?cè)萘?/span>110兆瓦,、發(fā)電量9350萬(wàn)千瓦時(shí)，相比電網(wǎng)每年可節(jié)約標(biāo)煤4萬(wàn)噸,。全年萬(wàn)元GDP能耗下降3.1％,。

（七）民生福祉穩(wěn)步改善，社會(huì)事業(yè)躍升新臺(tái)階,。不斷完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。全體常住居民人均可支配收入31441元,、增長(zhǎng)10.2％,，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入20501元,、增長(zhǎng)11.6％左右,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極充分,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7672人,，登記失業(yè)人員就業(yè)2763人，困難人員就業(yè)1219人,，分別完成全年目標(biāo)計(jì)劃127.9％,、153.5％,、110.8％。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元,，職業(yè)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人,，分別完成全年目標(biāo)計(jì)劃330.4％、112.6％,。公共服務(wù)能力提升,。以“七有”為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目和年度15件重點(diǎn)民生實(shí)事有序推進(jìn)。教育“雙減”“五項(xiàng)管理”全面落實(shí),，實(shí)驗(yàn)中學(xué)朝陽(yáng)校區(qū)建成投用,，3所城區(qū)小學(xué)建設(shè)加快；中醫(yī)院門診樓開工動(dòng)建,，墊江第一養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè),。教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不斷改善,。安全穩(wěn)定兜底保障。常態(tài)開展疫情防控工作,，累計(jì)接種疫苗120余萬(wàn)針次,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，確保本土病例“零發(fā)生”,。落實(shí)“房住不炒”政策,，商品房銷售面積87.1萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)6.8％,，庫(kù)存面積大大減少,。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革顯效，政府債務(wù)綠色可控,。不良貸款余額1.73億元,，不良貸款率0.55％。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，完成2021年中央糧食安全專項(xiàng)巡視工作,，各類糧食儲(chǔ)備穩(wěn)定在13萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)監(jiān)管,，保障能源安全供給,。

總體來(lái)看,，2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？h十七屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的“兩地兩高一安全”5大類34項(xiàng)主要指標(biāo)中,，除R＆D占GDP比重,、服務(wù)貿(mào)易增速、實(shí)際利用外資,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速,、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)5個(gè)指標(biāo)略有差距外，其他29個(gè)指標(biāo)任務(wù)較好完成（詳見表1）,。

當(dāng)然,，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題,。一是區(qū)縣激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)升位進(jìn)位承壓,。周邊區(qū)縣追趕發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)總量在全市,、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和12個(gè)縣中的位次位勢(shì)不足,，與自身所處區(qū)位和地理?xiàng)l件不相協(xié)調(diào)。二是產(chǎn)業(yè)鏈短缺削弱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。全縣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銷售鏈尚處于中低端水平,。農(nóng)業(yè)“接二連三”水平不高，規(guī)模農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)不多,；工業(yè)缺龍頭，鏈長(zhǎng)鏈主企業(yè)支撐不足,；商貿(mào)物流受貨運(yùn)鐵路瓶頸制約,，物流成本相對(duì)較高。全縣高成長(zhǎng)性,、高技術(shù)性以及專精特新“小巨人”,、上市企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升,。三是原材料漲價(jià)攤薄企業(yè)利潤(rùn)空間,。水泥、砂石,、鋁材,、石化等大宗原材料價(jià)格上漲，傳導(dǎo)我縣下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本提高,，銷售市場(chǎng)波動(dòng),，全縣中小企業(yè)盈利空間收窄。四是社會(huì)民生短板增加安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力,。地方債務(wù)嚴(yán)格管控,，財(cái)政平衡壓力加大；穩(wěn)就業(yè)壓力仍然較大，大學(xué)生就業(yè)與企業(yè)招工面臨“兩難”,；教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、托育等以“七有”為重點(diǎn)的社會(huì)民生建設(shè)任務(wù)艱巨,。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)施策,，在2022年工作中加以重點(diǎn)解決。

表1：2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃完成情況表

注：加﹡為約束性指標(biāo),，其他為預(yù)期性指標(biāo),。

二、2022年發(fā)展形勢(shì),、總體思路,、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目安排

2022年，是新一屆縣委縣政府開局之年,，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年,，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)和市第六次黨代會(huì)的勝利召開，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大,。我們要以“而今邁步從頭越”的姿態(tài),，“咬定青山不放松”的決心，“旗開得勝贏新局”的信心,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，培育新興增長(zhǎng)點(diǎn),，推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量。

（一）發(fā)展形勢(shì),。從宏觀環(huán)境看,。在世紀(jì)疫情沖擊下,，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2022年將圍繞七大重點(diǎn)任務(wù),，正確處理五大關(guān)系,，繼續(xù)加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策和新的減稅降費(fèi)政策,，開展適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資，夯實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡陌l(fā)展底板,，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好宏觀環(huán)境。從戰(zhàn)略機(jī)遇看,。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，明月山綠色發(fā)展示范帶提質(zhì)建設(shè),，中央,、市上在項(xiàng)目、資金,、土地,、政策上給予有力指導(dǎo)和重大支持，為全縣發(fā)展帶來(lái)更多更優(yōu)資源要素保障,。從發(fā)展本底看,。“十四五”時(shí)期，墊江獲得市委市政府“三區(qū)兩地一節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展定位,，賦予墊江打造“千億工業(yè)”承載地,、建設(shè)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要承載地的使命，并將墊江納入全市“兩長(zhǎng)涪墊”萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),，同時(shí),，隨著各級(jí)各類“牌子帽子”集聚、政策紅利釋放和全縣東部新區(qū),、高新區(qū)PPP項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn),，為全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)間的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從內(nèi)生動(dòng)力看,。縣第十五次黨代會(huì)描繪了“建設(shè)生態(tài)美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富現(xiàn)代化新墊江”的宏偉藍(lán)圖,，明確了“融入主城都市區(qū),，建設(shè)區(qū)群聯(lián)結(jié)點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)新高地”的發(fā)展路徑,?？h政府提出要加快把黨代會(huì)確定的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，必將進(jìn)一步激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力,，增添奮發(fā)有為動(dòng)力,。從市場(chǎng)潛力看。全縣擁有6.3萬(wàn)戶市場(chǎng)主體,，520余家“四上”企業(yè),，770余家建筑施工企業(yè)，市場(chǎng)主體支撐能力較強(qiáng),。隨著“四大工程”的大力推進(jìn),，發(fā)展空間加速拓展，資源要素有序集成,，市場(chǎng)活力不斷激活,，有利條件持續(xù)倍增。綜合研判,。2022年全縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基本面和好的增長(zhǎng)點(diǎn)向上向好,，墊江高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能充足,，大有可為、大有作為,。

（二）總體思路,。2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，全面貫徹十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，緊扣“三區(qū)兩地一節(jié)點(diǎn)”功能定位,，以高新區(qū)、東部新區(qū),、明月山鄉(xiāng)村振興示范帶,、交通物流樞紐“四大工程”建設(shè)為突破口，加快推動(dòng)墊江融入主城都市區(qū),，建設(shè)區(qū)群聯(lián)結(jié)點(diǎn),，打造產(chǎn)業(yè)新高地，奮力建設(shè)生態(tài)美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富現(xiàn)代化新墊江,。

（三）發(fā)展目標(biāo),。按照政府工作報(bào)告要求,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃目標(biāo),，確定2022年“建設(shè)內(nèi)陸開放高地、建設(shè)山清水秀美麗之地,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、安全發(fā)展”5大類34項(xiàng)主要指標(biāo)體系（詳見表2）,。主要基于三個(gè)方面的考慮：一是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活要求,。完整、全面,、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念,，引導(dǎo)全縣實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。二是體現(xiàn)指標(biāo)體系上下貫通和前后銜接要求,。與市上指標(biāo)體系和指標(biāo)計(jì)劃（GDP5.5％）基本合拍，保障市上部署要求在我縣落地落實(shí),。與“十四五”規(guī)劃基本一致,，促進(jìn)五年規(guī)劃與一年計(jì)劃的有機(jī)銜接。三是體現(xiàn)貫徹落實(shí)縣委縣政府重大安排部署的要求,。進(jìn)一步細(xì)化,、量化黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，將“五大躍升”和“實(shí)現(xiàn)六大突破,、邁上六大臺(tái)階”任務(wù)分解落實(shí)到目標(biāo)任務(wù)中，全面推動(dòng)“四大工程”建設(shè),，更好實(shí)現(xiàn)資源要素集聚,、發(fā)展合力凝聚,，不斷為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目安排,。計(jì)劃安排2022年度重點(diǎn)項(xiàng)目233個(gè),，其中建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)，總投資520.3億元,，年度計(jì)劃投資154.6億元,。提出前期項(xiàng)目90個(gè)，總投資500.5億元,。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按行業(yè)結(jié)構(gòu)分類安排：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目73個(gè),，年度計(jì)劃投資72.3億元，占比47％,；特色產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目37個(gè),，年度計(jì)劃投資38億元，占比24％,；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目33個(gè),，年度計(jì)劃投資44.3億元，占比29％（詳見附件）,。

表2：2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃情況表

注：加﹡為約束性指標(biāo),，其他為預(yù)期性指標(biāo)。

三,、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)

2022年,，要深入貫徹落實(shí)中央、市委,、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十五次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，按照政府工作報(bào)告“實(shí)現(xiàn)六大突破,、邁上六大臺(tái)階”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作,。

（一）聚焦高新區(qū)建設(shè)工程,，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。積極融入兩長(zhǎng)涪墊萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)千億工業(yè)承載地,。一是擴(kuò)大高新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。統(tǒng)籌編制高新區(qū)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單,，組建高新投資集團(tuán),，集聚國(guó)家縣城工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等政策資源,，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)PPP項(xiàng)目落地,，連片打造桂陽(yáng)－太平－澄溪50平方公里產(chǎn)業(yè)承載空間，全面提升工業(yè)承載能力,。全年供應(yīng)工業(yè)用地500畝以上,，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米。二是壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,。圍繞智能裝備,、新材料,、消費(fèi)品,、醫(yī)藥健康和數(shù)字產(chǎn)業(yè)“4＋1”產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度,，推動(dòng)年產(chǎn)80萬(wàn)噸礦泉水智能生產(chǎn),、新型合金材料包裝、電器玻璃深加工等一批新項(xiàng)目落地,，加快智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園（二期）,、騰盛橋工高空臨邊作業(yè)車及橋隧施工設(shè)備生產(chǎn)等一批項(xiàng)目建設(shè)，建成醫(yī)藥級(jí)二甲基亞砜生產(chǎn)線,、醫(yī)用功能性食品等一批項(xiàng)目,。實(shí)施天圣制藥5G＋網(wǎng)聯(lián)工程、高純氧化鋁智能化改造等技改項(xiàng)目工程,。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值220億元,、增長(zhǎng)15％以上。三是做大企業(yè)硬核支撐,。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，落實(shí)助企紓困政策，打造“墊小二”營(yíng)商品牌,，構(gòu)建線上“墊小二”企服云平臺(tái),、線下“千人聯(lián)千企”營(yíng)商服務(wù)體系，提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率,。積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)和工業(yè)發(fā)展資金,，促進(jìn)工業(yè)迭代升級(jí),。完成市級(jí)智能化改造項(xiàng)目20個(gè)以上，創(chuàng)建市級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）4個(gè),、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)以上,，培育認(rèn)定市級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶以上，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1戶,。力爭(zhēng)全年招商落地項(xiàng)目資金80億元以上,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。

（二）聚焦東部新區(qū)建設(shè)工程,，著力提升縣城發(fā)展能級(jí),。按照“北城南園”的布局，推動(dòng)?xùn)|部新區(qū)向北擴(kuò)張,，加快建設(shè)100平方公里產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城,。一是提升新區(qū)發(fā)展能級(jí)。聯(lián)動(dòng)高新區(qū),，促進(jìn)桂溪,、桂陽(yáng)、太平,、澄溪同城化發(fā)展,，加快完成東部新區(qū)PPP項(xiàng)目投資，加快開展玉鼎大道東延伸段,、霞云大道,、文筆大道延伸段等前期工作，推動(dòng)新區(qū)擴(kuò)容,。完成東部新區(qū)20平方公里新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃,。加快建成投用城市博覽中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校及電大遠(yuǎn)程教育基地等10個(gè)項(xiàng)目,；搬遷入駐墊江中學(xué)初中部,，投放商住用地500畝以上，推動(dòng)新區(qū)有序開發(fā),。二是增強(qiáng)新區(qū)核心功能,。用景區(qū)的思路建設(shè)新區(qū)，用文化靈魂鑄造新區(qū),。高規(guī)格編制東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，著力圍繞三合湖、文筆湖等濕地公園,，推動(dòng)沿湖慢行系統(tǒng),、綠廊通道、橋梁文化、寨卡文化,、耕讀文化體系建設(shè),。優(yōu)化城市整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，推動(dòng)特色文化長(zhǎng)廊,、地域風(fēng)情街區(qū)建設(shè),。創(chuàng)新城市營(yíng)銷，大力推動(dòng)城市會(huì)展,、城市博覽,、現(xiàn)代金融、技術(shù)咨詢,、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)向新區(qū)集聚,，加快建設(shè)墊江東部新區(qū)“城市會(huì)客廳、形象展示地”,。三是加快城市有機(jī)更新,。實(shí)施城市“雙修”，加快推動(dòng)智慧城市,、“無(wú)廢城市”建設(shè),。推動(dòng)50個(gè)老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)白龍湖公園,，持續(xù)完善天寶寨森林公園及其附屬配套設(shè)施,。深化“大城三管”，完善“1＋4＋N”城市“智”理體系,，推動(dòng)城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一屏通覽”“一鍵聯(lián)動(dòng)”,。

（三）聚焦明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村,。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，努力爭(zhēng)當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵,。一是強(qiáng)力推進(jìn)明月山連片示范。重點(diǎn)圍繞沙坪,、新民全域和桂溪,、桂陽(yáng)、太平,、澄溪G243復(fù)線以西以及大石鄉(xiāng)整鄉(xiāng)示范,，統(tǒng)籌優(yōu)化明月山用地空間，編制明月山鄉(xiāng)村振興連片示范帶發(fā)展規(guī)劃,。完工明月山內(nèi)槽旅游健康道路,，加快開工明月山百里彩色林帶、牡丹溫泉古鎮(zhèn),、牡丹水鄉(xiāng)項(xiàng)目,，全面提升愷之峰,、牡丹櫻花世界、仙草園中醫(yī)文化旅游區(qū)品質(zhì),，因地制宜規(guī)劃打造集鄉(xiāng)村風(fēng)光,、農(nóng)耕文化和田園生活為一體的耕讀體驗(yàn)園，促進(jìn)明月山鄉(xiāng)村振興示范帶示范引領(lǐng)發(fā)展,。二是深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。深入實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力提升、“千年良田”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程,，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬(wàn)畝,。實(shí)施新民、沙坪等5個(gè)村農(nóng)村生活垃圾,、生活污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開展新民鎮(zhèn)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、智能化,，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)56％以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,、農(nóng)產(chǎn)品加工總值“雙百億”目標(biāo)，建設(shè)“雙十雙百”工程,，新發(fā)展晚柚1萬(wàn)畝,，建成投產(chǎn)年出欄2000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)57家。發(fā)展雜交水稻制種1萬(wàn)畝,，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量40萬(wàn)噸,、蔬菜80萬(wàn)噸以上，發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝,。新申請(qǐng)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”　3個(gè),。打造都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。四是不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。深化“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)備案管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,。擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革,，促進(jìn)“三社”融合，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能,。培育完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家以上，發(fā)放農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種20個(gè)以上,。

（四）聚焦交通物流樞紐建設(shè)工程,，著力培育內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)。按照通道帶物流,、物流帶經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的思路，加快物流通道建設(shè),，集聚人氣商氣財(cái)氣,。一是推動(dòng)重大物流通道建設(shè)。開工建設(shè)東部快速通道,、高新產(chǎn)業(yè)大道,、G50滬渝高速墊江南出口、天馬大道等,。力爭(zhēng)大墊豐武高速公路開工,，積極爭(zhēng)取建設(shè)兩江新區(qū)至墊江快速通道（長(zhǎng)壽至墊江段），加快開展墊江至忠縣,、長(zhǎng)壽至墊江貨運(yùn)鐵路前期研究,，拉近與主城都市區(qū)時(shí)空距離，就近融入西部陸海新通道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。二是提級(jí)擴(kuò)能專業(yè)市場(chǎng),。建成投用渝東國(guó)際農(nóng)貿(mào)城（一期）、渝東國(guó)際汽貿(mào)城,、愛琴海購(gòu)物公園,，推進(jìn)渝東中藥材市場(chǎng)、渝川東部會(huì)展中心等項(xiàng)目前期,。規(guī)劃建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ),、分揀、集散,、轉(zhuǎn)運(yùn)等為一體的現(xiàn)代智能綜合物流園區(qū),，打造渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流基地。三是促進(jìn)商貿(mào)文旅迭代升級(jí),。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng),，加大電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)銷售、康養(yǎng)旅游,、文化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育力度,，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)25％以上，快遞吞吐量突破3800萬(wàn)件。著力打造“15分鐘便民商圈”2個(gè),，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨基地5個(gè),。規(guī)劃建設(shè)夜市一條街，打造“深夜購(gòu)物區(qū)”“夜市餐飲區(qū)”各1個(gè),。接續(xù)開展“牡丹花馬”,、龍溪河垂釣比賽等特色體育賽事，精心打造中國(guó)（墊江）石磨豆花美食文化節(jié),、牡丹文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的消費(fèi)環(huán)境。爭(zhēng)取社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％左右,，接待游客800萬(wàn)人次,、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)50億元，分別增長(zhǎng)10％以上,。

（五）聚焦生態(tài)文明建設(shè),，著力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),，嚴(yán)控能耗總量和單位GDP能耗,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,。一是筑牢綠色生態(tài)底板,。立足“三山兩湖六河”生態(tài)空間，實(shí)施藍(lán)天,、碧水,、綠地計(jì)劃。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制,，實(shí)施龍溪河“四位一體”管護(hù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域十年禁漁政策,，持續(xù)開展國(guó)土綠化提升行動(dòng),、危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目,，治理水土流失22平方公里,，新增營(yíng)造林10萬(wàn)畝，修復(fù)關(guān)閉礦山3公頃,。確保森林覆蓋率穩(wěn)定在46％以上,、城區(qū)PM2.5平均濃度控制在33.6微克／立方米以內(nèi),、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上，縣內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上,。二是培育綠色低碳經(jīng)濟(jì),。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)“墊小二”渝商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。新建5G　基站200個(gè),，推進(jìn)區(qū)域級(jí)CIM平臺(tái)先行示范，拓展數(shù)字景區(qū),、數(shù)字環(huán)保,、無(wú)人商店等應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)新開發(fā)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景5處以上,，引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家以上,。著力實(shí)施一批環(huán)保再生資源項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn),，建成生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理設(shè)施,，推進(jìn)智慧林業(yè)體系、軟件園一期B區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),。力爭(zhēng)培育市級(jí)綠色工廠16家,。三是提倡綠色低碳生活。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”“低碳出行”,，推廣應(yīng)用綠色節(jié)能產(chǎn)品,。全面推行垃圾分類和減量化、資源化,，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約資源,、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)范。新建綠色停車位1000個(gè),、各類新能源充電設(shè)施300個(gè)以上,。

（六）聚焦“雙城”“區(qū)群”戰(zhàn)略，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,。深入貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和全市“一區(qū)兩群”“1＋3”文件精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一是推動(dòng)規(guī)劃落地,。推動(dòng)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)總體方案落地,。對(duì)標(biāo)對(duì)表優(yōu)化調(diào)整全縣推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組。開好黨政聯(lián)席會(huì)第四次會(huì)議,。編制完成《明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》,，聯(lián)動(dòng)明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程，集聚打造明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),。二是加快協(xié)議轉(zhuǎn)化,。事項(xiàng)化、項(xiàng)目化,、清單化推動(dòng)各類合作協(xié)議轉(zhuǎn)化,，召開2022年推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作座談會(huì)，制定年度工作要點(diǎn),，臺(tái)賬化跟蹤督查工作落實(shí),。聯(lián)動(dòng)毗鄰區(qū)縣，加快2022年度市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的4個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí),。三是加強(qiáng)“長(zhǎng)－墊”協(xié)作。按照“長(zhǎng)－墊”對(duì)口協(xié)作五年工作方案和對(duì)口協(xié)作工作任務(wù)要求,，推動(dòng)八大類協(xié)作任務(wù)落地落實(shí),。主動(dòng)對(duì)接，共同爭(zhēng)取政策支持,，持續(xù)推進(jìn)澄海新區(qū),、長(zhǎng)墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。四是構(gòu)建縣域三個(gè)功能區(qū),。優(yōu)化“三區(qū)三線”發(fā)展邊界,，推進(jìn)縣域國(guó)土空間規(guī)劃，按照“宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜旅則旅、宜文則文”的思路,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，增強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有側(cè)重,、有機(jī)銜接功能，加快構(gòu)建形成以城市化功能區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)文旅融合功能區(qū)為協(xié)同的“三個(gè)功能區(qū)”,，促進(jìn)全縣協(xié)同發(fā)展、差異發(fā)展,、融合發(fā)展,。

（七）聚焦社會(huì)民生改善，著力促進(jìn)發(fā)展成果共享,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦“學(xué)有所教”等“七有”民生工程，滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事,，促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展,。一是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi),，培養(yǎng)技能人才8000人以上,，加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上,，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90％以上,。二是推動(dòng)教育均衡發(fā)展。建成西湖小學(xué),、玉鼎小學(xué),，擴(kuò)建桂溪小學(xué)，開工松林小學(xué)及幼兒園新建工程,，增加城區(qū)學(xué)位供給,。持續(xù)對(duì)接引進(jìn)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。優(yōu)化課后延時(shí)服務(wù),，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化教育“五項(xiàng)管理”,，落實(shí)“雙減”政策,。三是大力發(fā)展健康醫(yī)療。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),、創(chuàng)成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),；啟動(dòng)疾控中心等級(jí)創(chuàng)建工作，建成投用縣醫(yī)院內(nèi)科大樓,；推進(jìn)縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)（特色）專科國(guó)家,、市級(jí)各1個(gè),，創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心1個(gè)。設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心,，開展三孩生育服務(wù)登記,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展。四是織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),。建成市級(jí)殘疾人“渝馨家園”2個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)37個(gè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率超過(guò)95％。五是守好安全穩(wěn)定底線,。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施,，確保本土確診病例零新增,、疫苗接種應(yīng)接盡接。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，全力確保安全生產(chǎn),。加強(qiáng)糧食、肉類,、食用油等生活應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，持續(xù)做好穩(wěn)價(jià)保供工作,。積極做好天然氣長(zhǎng)輸管道安全維護(hù),，著力保障能源安全供應(yīng)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求,，防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。

各位代表，“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),，借海揚(yáng)帆奮者先”,。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶著目標(biāo)與夢(mèng)想,，帶著執(zhí)著與追求,，帶著實(shí)干與擔(dān)當(dāng)，順勢(shì)而為,、乘勢(shì)而上,、砥礪前行、銳意精進(jìn),，奮力建設(shè)生態(tài)美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富現(xiàn)代化新墊江,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。