墊江縣規(guī)劃和自然資源局2020年法治政府建設情況報告
大中小墊江縣規(guī)劃和自然資源局
2020年法治政府建設情況報告
2020年,，在縣委,、縣政府的正確領導下,，在縣委依法治縣辦的指導下,，堅持依法全面履行職能，不斷規(guī)范依法行政行為,，逐步完善依法行政工作制度,，促進依法行政各項工作進入法治軌道，現將2020年法治政府建設有關情況報告如下：
一,、工作開展情況
（一）法治意識進一步強化,。
1.切實加強黨對法治政府建設的領導。一是認真研究并部署法治政府建設年度重點工作,，強化工作安排,，按年度工作要求，向縣普法辦申報了我局《2020年度普法工作目標任務》,，制定了我局《2020年法治工作要點》(墊規(guī)資發(fā)〔2020〕113號),、《縣規(guī)劃自然資源局2020年法治宣傳工作方案》(墊規(guī)資發(fā)〔2020〕13號)、《關于印發(fā)開展法律法規(guī)集中學習宣傳活動的通知》(墊規(guī)資發(fā)〔2020〕115號),，明確了我局法治政府建設,、法治宣傳等工作的重點和具體工作的實施步驟及各項工作的職責，為有計劃,、有步驟地開展工作,，努力提升我局法治政府建設工作作了周密的部署。
2.落實法治建設第一責任人責任。調整充實了局法治政府建設工作領導小組,，明確工作職責,，局長任組長，為法治政府建設的第一責任人,，對本單位法治政府建設工作負總責,，分管領導為副組長，機關各科室和下屬單位負責人為成員,，法治政府建設由政策法規(guī)科具體負責,。
3.營造法治政府建設的濃厚氛圍。一是落實領導干部職工學法制度,。印發(fā)相關學習制度,，5月舉辦了《行政訴訟法》法律法規(guī)專題學習會，召開了全面依法治國會議精神學習會,，重點學習了習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次全體會議上的重要講話精神,，提升全局干部職工學法用法的積極性；二是利用媒體宣傳營造氛圍,。通過發(fā)放宣傳資料,、開院壩會、聽證會,、窗口服務等多手段多形式開展普法宣傳活動,，并在“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等重要時間節(jié)點,，擺攤設點,，共發(fā)放普法資料2000余冊，接受群眾咨詢100余次,，營造了良好輿論氛圍,；三是加強對《民法典》的學習貫徹力度。7月24日,，組織局系統(tǒng)干部職工系統(tǒng)學習了《民法典》相關內容,，8月7日，組織局系統(tǒng)干部職工參加了市局召開的《民法典》宣講視頻會,，9月組織局系統(tǒng)全體干部職工參加了《民法典》知識競賽,，參賽率達100%；四是利用宣傳欄,、標語橫幅,、電子顯示屏等多種方式大力宣傳法律、法規(guī),。
4.推行法律顧問制度,。5月8日，召開法律顧問工作測評會，對上年度法律顧問工作開展情況進行了測評,。6月與專職法律顧問續(xù)簽了合同,，在規(guī)劃和自然資源工作重大決策、規(guī)范性文件審查,、制度建設及辦理行政糾紛案件及其他非訴法律事務等方面發(fā)揮了積極作用,。
5.強化行政應訴工作監(jiān)督管理。自覺接受黨內監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件,、認真做好答辯舉證工作,、依法履行出庭應訴職責，大力加強行政應訴能力建設,、有效預防和化解行政爭議,，積極配合人民法院做好開庭審理工作，在規(guī)定的期限內認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定,。2020年以來,，我局行政訴訟一審案件4件，其中行政負責人出庭4件,，出庭率達100%,，二審案件3件，行政復議1件,。
（二）行政執(zhí)法進一步改進,。
1.全面推行“雙隨機,、一公開”制度,。一是因機構改革，印發(fā)了我局《“雙隨機,、一公開”隨機抽查事項清單》（墊規(guī)資發(fā)〔2020〕14號）,，建立完善隨機抽查事項清單、隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫等“一單兩庫”,。形成“雙隨機”的抽查制度,，并及時將抽查處理結果向社會公開公布。我局隨機抽查行政檢查事項14項,，已按“雙隨機,、一公開”工作要求進行檢查和公開。
2.堅持依法征收,、公平補償,。我縣嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定，依法進行征地補償安置和房屋拆遷補償安置工作。做到了依法征收和公平足額征地補償安置,，對違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的,，由土地行政主管部門責令交出土地,，對拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行,，堅決制止違法拆遷行為的發(fā)生,。
3.嚴格實行執(zhí)法資格管理和持證上崗制度。對局屬各單位執(zhí)法資格和執(zhí)法人員開展了清理,，確保了局執(zhí)法人員全部持證上崗,。
（三）依法改革進一步深化。
1.嚴格落實市,、縣行政權力清單,、責任清單、公共服務事項清單,。嚴格落實重慶市三級行政權力和責任事項清單,，積極配合市規(guī)劃自然資源局和縣相關部門及時對事項清單動態(tài)維護。這項工作中,，我局無事項配置的權限,，由市規(guī)劃自然資源局統(tǒng)一設定，區(qū)縣配合清理,，并常態(tài)化開展工作,，共清理出我局行政權力清單和公共服務事項清單206項，同時在渝快辦中對外公開辦事指南,。
2.進一步優(yōu)化辦事流程,，壓減證明事項。一是嚴格按照市規(guī)劃自然資源局的要求設置行政許可的辦事流程,，取消證明事項25項,。二是為切實方便老百姓辦事，將《劃撥建設用地使用權按原用途補辦出讓手續(xù)審查》事項由原4個環(huán)節(jié),，5天辦理,，改革為3個環(huán)節(jié)，即辦件,。三是不動產登記除首次登記外,，其余全部提速為即辦件，并與稅務機關成立不動產涉稅綜合辦理窗口,，方便群眾,、企業(yè)辦事,。
3.進一步深化工程建設領域行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程,，提高核準效率,。一是嚴格落實工程建設項目審批制度改革，切實牽頭做好工程建設項目審批制度改革中第一,、二環(huán)節(jié)工作,，做到統(tǒng)一窗口受理，及時推送相關部門并行開展審批業(yè)務,，落實了“一家牽頭,、并聯審批、限時辦結”機制,；二是做好合并事項,，從2020年1月1日起，將建設項目用地預審與建設項目用地選址意見合并及《建設用地預審和選址意見書》,；將《建設用地規(guī)劃許可證》,、《建設用地批準書》合并，各級規(guī)劃自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的《建設用地規(guī)劃許可證》,，合并后的《建設用地規(guī)劃許可證》與《國有建設用地劃撥決定書》同步核發(fā),，不再單獨核發(fā)《建設用地批準書》；三是實行多測合一,，實現“一次委托,、聯合測繪、成果共享”,。市規(guī)劃自然資源局會同市住建委,、市人防辦、市城管局聯合下發(fā)了《重慶市工程建設項目竣工驗收多測合一實施辦法》和制定了《重慶市工程建設項目竣工驗收多測合一技術規(guī)程》,，在竣工驗收和不動產登記中嚴格執(zhí)行,；四是推行告知承諾制，在全縣率先實現縣城及工業(yè)園區(qū)地質災害危險性評估和壓覆重要礦產資源評估的區(qū)域評價,，在區(qū)域內以承諾方式代替原審批方式,；五是開展了“多規(guī)合一”一張藍圖工作，以經批準的城市（縣城）控制性詳細規(guī)劃和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）控制性詳細規(guī)劃為基礎,，整合縣域各類專業(yè)專項規(guī)劃內容及控制要求，制定最新的墊江縣城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃整合圖,，同時常態(tài)根據規(guī)劃修改,、規(guī)劃許可情況對其進行持續(xù)動態(tài)更新，保障“一張藍圖”的時效性和準確性,。六是全面落實社會投資小型低風險建設項目審批工作,。
二,、主要存在的問題
一是部分行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范,，執(zhí)法能力和水平有待提升,；二是法治宣傳教育覆蓋面不夠廣，依法行政信息公開平臺建設不夠完善,；三是依法行政相關工作制度有待完善,。
三、下一步工作措施
1.進一步強化法律意識,，牢固樹立社會主義法治理念,。堅持領導帶頭學法，落實學法制度,。每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,，建立行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識,、專門法律知識,、新法律法規(guī)等專題培訓。
2.進一步推進機制建設,，加強行政執(zhí)法基礎保障,。從健全和完善各項機制入手，提高依法行政的保障水平,。切實加強規(guī)范性文件制定,、審查、備案工作,，嚴格履行法定程序,。
3.進一步推行政務公開，建立執(zhí)法監(jiān)督平臺,，規(guī)范行政管理行為,。進一步推進“雙隨機、一公開”工作,，全面推進決策,、執(zhí)行、管理,、服務和結果的公開,。建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度,。
