墊江縣規(guī)劃和自然資源局2021年法治政府建設(shè)情況報告
大中小墊江縣規(guī)劃和自然資源局
2021年法治政府建設(shè)工作情況報告
根據(jù)墊江縣法治政府建設(shè)工作安排,，現(xiàn)將縣規(guī)劃自然資源局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一,、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
（一）推動學習宣傳情況,。一是落實領(lǐng)導干部職工學法制度,，按照《局黨組理論學習中心組學習制度》《年度局中心組學習方案》結(jié)合局黨組會、局屬各支部主題黨日和黨員大會深入學習貫徹習近平法治思想,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是結(jié)合黨史學習教育,，通過組織集中學習和自學相結(jié)合的方式,，重點學習了習近平法治思想和《民法典》等法律法規(guī)以及黨章黨規(guī)的學習教育，不斷增強依法行政的自覺性,。三是積極開展宣傳活動營造氛圍,，通過發(fā)放宣傳資料、開院壩會,、聽證會,、窗口服務、志愿服務等多手段多形式開展習近平法治思想以及《民法典》《長江保護法》“反詐騙知識”普法宣傳活動,，利用局辦公大樓led電子顯示屏滾動播放習近平法治思想,、中央全面依法治國工作會議精神和《憲法》《民法典》《長江保護法》等法律法規(guī)。在法制宣傳月,、“4.25”世界地球日,、“12.4”憲法日等重要時間節(jié)點擺攤設(shè)點，共發(fā)放普法資料5000余冊,，接受群眾咨詢1000余次,，營造了良好的輿論氛圍。
（二）推動貫徹落實情況,。一是成立了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組,，明確工作職責，局長任組長,，為法治政府建設(shè)的第一責任人，對本單位法治政府建設(shè)工作負總責,，分管領(lǐng)導為副組長,，機關(guān)各科室和下屬單位負責人為成員，依法行政和法治建設(shè)由政策法規(guī)科具體負責,。二是認真研究并部署法治政府建設(shè)年度重點工作,。對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府工作高度重視,，召開法治政府建設(shè)工作專題會議部署工作,，并就充分認識建設(shè)法治政府的重要性,、突出建設(shè)法治政府的工作重點、強化建設(shè)法治政府的保障措施提出了相關(guān)要求,。三是強化工作安排,，制定了我局《2021年法治工作要點》，申報了《2021年度普法計劃》,，明確了我局法治政府建設(shè)工作和普法宣傳的重點和具體工作的實施步驟及各項工作的職責,，為有計劃、有步驟地開展工作,，努力提升我局法治政府建設(shè)工作作了周密的部署,。
（三）推動解決問題情況。著力運用習近平法治思想解決歷史遺留問題,。2020年,，經(jīng)多部門研究，我局形成了原汽車交易市場出讓土地遺留問題解決方案,。同時成立以縣長為組長,，相關(guān)縣領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的專項工作領(lǐng)導小組,，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（在縣規(guī)劃自然資源局）,、拆違組、信訪維穩(wěn)組,、輿情組,。各工作小組按縣政府確定的處置方案有序推進，在2020年11月已順利拆除完畢,。2021年1月11日,，金美豪公司和縣規(guī)劃自然資源局共同對《土地出讓合同》進行了修訂，重新約定了開發(fā)建設(shè)時間,，原汽車交易市場出讓土地遺留問題得到圓滿解決,。
二、法治政府建設(shè)情況
（一）依法全面履行政府職能。一是積極主動開展工程審批和規(guī)劃許可,。全年辦理建設(shè)用地預審與選址意見書28件,，用地面積702501.96平方米。建設(shè)用地規(guī)劃許可證58件,，用地面積2041237.34平方米。建設(shè)工程規(guī)劃許可證218件,，202.7427萬平方米,。為加快推動我縣重點項目建設(shè)，共辦理了工程規(guī)劃許可函15件。二是協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革和政務服務“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“川渝通辦”,，且在行政服務中心率先實現(xiàn)線下“川渝通辦”實體窗口的設(shè)置,。加快推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、自助辦”,，我局55項依申請類行政審批服務事項,，已全面實現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，并且《探礦權(quán)登記》《采礦權(quán)登記》《商品房預售,、抵押涉及的不動產(chǎn)預告登記》《不動產(chǎn)登記資料查詢》等16項已納入了跨省通辦事項,。三是經(jīng)工程項目制度改革的要求，將《建設(shè)項目用地預審》與《建設(shè)項目選址意見書》合并為《建設(shè)項目用地預審與選址意見》,。針對工業(yè)園區(qū),、東部新區(qū)、平臺公司建設(shè)項目及其他重點項目創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計方案審查機制,，提前介入方案技術(shù)審查環(huán)節(jié),，將設(shè)計方案部門行政評審會并入縣規(guī)委會辦公室會議，進一步提高了審查效率,，節(jié)約審查時間,。全年累計共受理規(guī)劃審查事項272件，其中建設(shè)項目選址意見審查29件,，擬用地面積74.65萬平方米,，道路及管線長5.4千米；建設(shè)用地規(guī)劃審查60件,，建設(shè)用地面積207.01萬平方米,；規(guī)劃設(shè)計方案審查83件，建筑面積386.89萬平方米,，道路及管線長16.29千米,；規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整8件，建筑面積5.9萬平方米,；建設(shè)工程規(guī)劃許可審查92件,，建筑面積205.82萬平方米，道路及管線長3.14千米,。四是“多測合一”全面實施。建設(shè)項目建設(shè)工程竣工測繪和不動產(chǎn)權(quán)登記納入“多測合一”全覆蓋，全年共開展“多測合一”55個,。五是做好平臺對接,。提前完成了全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)系統(tǒng)（國土空間信息平臺）與“渝快辦”平臺的對接工作。我縣的農(nóng)村村民住宅類鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)改變了原來的非規(guī)范化線下辦理形式和流程,，實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證,、統(tǒng)一申報入口、辦件和“好差評”的數(shù)據(jù)匯聚,。
（二）完善依法行政制度體系,、重大行政決策科學民主合法。一是推行法律顧問制度,。聘請了一位法律顧問,，在規(guī)劃和自然資源工作重大決策、規(guī)范性文件審查,、制度建設(shè)及辦理行政糾紛案件及其他非訴法律事務等方面發(fā)揮了積極作用,。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件清理審查制度。我局現(xiàn)行規(guī)范性文件共8件,，其中今年制定1件為《墊江縣集體土地征收補償安置實施辦法》（墊江府發(fā)〔2021〕11號）,，經(jīng)過向社會公開征求意見、合法性審查等程序,，后經(jīng)十七屆縣政府第105次常務會議審議通過,。三是強化行政應訴工作監(jiān)督管理。自覺接受司法監(jiān)督,、檢察監(jiān)督,。支持人民法院依法受理和審理行政案件、認真做好答辯舉證工作,、依法履行出庭應訴職責,，大力加強行政應訴能力建設(shè)、有效預防和化解行政爭議,，積極配合人民法院做好開庭審理工作,，在規(guī)定的期限內(nèi)認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。2021年以來,，我局共收到一審行政應訴通知書14件,，現(xiàn)已審結(jié)14件，審結(jié)率100%,，行政負責人出庭12件,，占比86%。政復議案件4件,，其中：撤銷我局做出的限制措施1件,，申請人撤回申請2件，撤銷行政回復1件。收到司法建議書2件,，已按相關(guān)要求完成整改并回復法院,。四是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》分別建立了《“三重一大”民主決策制度》《落實民主集中制領(lǐng)導班子集體決策制度》《重大決策的規(guī)則和程序制度》《行政過錯責任追究制度》等。今年來,，我局經(jīng)縣政府常務會審議通過重大行政決策事項4項,，均經(jīng)過集體討論。
（三）行政執(zhí)法進一步改進,。一是嚴格實行執(zhí)法資格管理和持證上崗制度,。對局屬各單位執(zhí)法資格和執(zhí)法人員開展了清理，確保了執(zhí)法人員全部持證上崗,。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法程序,，做到公正文明執(zhí)法。堅持執(zhí)法公示制,，及時主動公開執(zhí)法信息,。堅持執(zhí)法全過程記錄制度，配備了執(zhí)法記錄儀,，通過文字,、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行全面記錄并歸檔保存,。建立健全了重大執(zhí)法決定法制審核制度,，明確重大執(zhí)法決定法制審核主體，充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用,。三是嚴格按照法律法規(guī),、法定監(jiān)管職責和《國土資源查處規(guī)程》規(guī)定，依法規(guī)范行政執(zhí)法范圍和種類,，壓減重復或不必要的檢查事項,，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到公開透明,。四是切實加強土地,、礦產(chǎn)、規(guī)劃等自然資源領(lǐng)域的執(zhí)法,，特別是對新增違規(guī)占用耕地建房問題零容忍,，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止,、早報告,、嚴查處，采取有效措施“早處置”,，改進工作方式方法,，堅持說理式執(zhí)法,，及時消除違法行為。在違法建設(shè)查處領(lǐng)域,，積極協(xié)調(diào)城市管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法,。
三,、存在的問題
（一）行政負責人出庭應訴工作制度需進一步加強,。按照《重慶市行政機關(guān)行政應訴辦法》的規(guī)定，今年我局系統(tǒng)共4名行政機關(guān)負責人參與了出庭應訴,，占全年一審訴訟案件86%,，下一步，需進一步推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作,，提高行政機關(guān)負責人出庭應訴比例,。
（二）行政復議、行政訴訟答辯舉證工作質(zhì)量需進一步提高,。在復議應訴答辯工作上,，部分下屬單位提交材料的及時性、答辯內(nèi)容的全面性,、證據(jù)提交的完整性有待進一步加強,。
四、2022年下一步工作打算
一是加強隊伍建設(shè),，提升全體干部職工法治思維和法治水平,。二是進一步建立健全行政復議訴訟應答應訴制度。建立行政復議訴訟工作機制,，細化,、規(guī)范應答應訴工作要求；強化法定期內(nèi)提交應答應訴材料和相關(guān)證據(jù),；強化干部帶頭出庭,，鼓勵組織旁聽庭審，提高應訴能力,。三是進一步強化行政復議應訴工作保障機制,，做好經(jīng)費保障、人員保障,，切實保證行政復議應訴工作正常開展,。四是加強行政復議應訴交流聯(lián)系，通過案例評析,、經(jīng)驗交流,、專題研討等形式，分享經(jīng)驗,，交流心得,，提升各應訴工作人員的應訴應答能力,。
