墊江縣規(guī)劃和自然資源局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小根據(jù)中共墊江縣委、墊江縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〔墊江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)〕的通知》(墊江委發(fā)〔2016〕21號(hào))文件精神,現(xiàn)將縣規(guī)劃自然資源局2022年推進(jìn)法治建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下:
一,、2022年工作情況
(一)加大法治宣傳培訓(xùn),提升依法行政工作能力,。一是進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神以及《憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹力度,按照《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《年度局中心組學(xué)習(xí)方案》結(jié)合局黨組會(huì),、局屬各支部主題黨日和黨員大會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、黨的二十大精神10余次,學(xué)習(xí)貫徹《憲法》《民法典》以及規(guī)劃自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)20余次,開展規(guī)劃自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)專題培訓(xùn)2次,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是積極開展宣傳活動(dòng)營(yíng)造氛圍,通過(guò)發(fā)放宣傳資料,、開院壩會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、窗口服務(wù),、志愿服務(wù)等多手段多形式開展習(xí)近平法治思想以及《民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》“反詐騙知識(shí)”普法宣傳活動(dòng),利用局辦公大樓led電子顯示屏滾動(dòng)播放習(xí)近平法治思想,、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和《憲法》等法律法規(guī)。在法制宣傳月,、“4.25”世界地球日,、“6.25”土地日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn),共發(fā)放普法資料5000余冊(cè),接受群眾咨詢200余次,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。三是積極組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加2022年度法治理論知識(shí)考試,確保了2022年度法治理論知識(shí)考試我局領(lǐng)導(dǎo)干部職工參考率,、合格率均達(dá)100%,。
(二)深入推進(jìn)法治政府建設(shè),依法規(guī)范履行職能。全年取得土地征轉(zhuǎn)用批文1250畝;實(shí)施征地800畝,拆遷房屋7萬(wàn)平方米
(三)夯實(shí)復(fù)議應(yīng)訴基礎(chǔ)工作,切實(shí)促進(jìn)行政糾紛化解,。自覺(jué)接受司法監(jiān)督,、檢察監(jiān)督,。制定并印發(fā)了《墊江縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作方案》,支持人民法院依法受理和審理行政案件,、認(rèn)真做好答辯舉證工作、依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé),大力加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè),、有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議,積極配合人民法院做好開庭審理工作,在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定,。截至目前,我局共辦理行政復(fù)議案件10件,行政訴訟一審案件17件,二審再審以及我局為第三人案件9件。收到檢察建議書3件,司法建議書1件,已按相關(guān)要求完成整改,。
(四)加強(qiáng)耕地保護(hù),嚴(yán)格執(zhí)法查處問(wèn)責(zé),。一是會(huì)同發(fā)改、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等多部門建立“1+6+N”項(xiàng)目占用耕地聯(lián)席會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,在批準(zhǔn)項(xiàng)目和核撥資金前由我局前置審查,形成耕保合力,完成耕地補(bǔ)足任務(wù)8000余畝。二是積極推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房試點(diǎn)工作,緊盯今年我縣新增耕地,、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,、耕地缺口補(bǔ)足等任務(wù),掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn),。3500畝土地整理考核任務(wù),完成3922畝,完成率112%;500畝復(fù)墾任務(wù),完成526畝,完成率105.2%;5555畝耕地缺口補(bǔ)足任務(wù),全部完成土地復(fù)墾和種植任務(wù),。另外,我局牽頭完成 “旱改水”5195畝。三是針對(duì)市局下發(fā)耕地非農(nóng)化、非糧化圖斑逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)取證,逐個(gè)制定整改方案,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向耕地減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)出《警示函》,。目前已整改617個(gè)683畝,。四是采取有力措施持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)執(zhí)法一體化。及時(shí)完成2022年衛(wèi)片執(zhí)法合法性判定并上報(bào)系統(tǒng),我縣初始違法圖斑58宗,耕地面積47.9畝,基本農(nóng)田7.4畝,。截至目前,已整改11宗,耕地面積9.9畝,。對(duì)14個(gè)耕地非農(nóng)化項(xiàng)目全部予以立案,收取罰沒(méi)款約63萬(wàn)元?？h紀(jì)委監(jiān)委同步啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序,對(duì)因未批先建等耕地保護(hù)履職不力的22名村級(jí)負(fù)責(zé)人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中,誡勉談話5人次,批評(píng)教育4人次,責(zé)令檢查13人次,。
二,、存在的主要問(wèn)題
(一)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度需進(jìn)一步加強(qiáng)。2022年,我局一審訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率僅為78%,出現(xiàn)該問(wèn)題主要原因:
1.主觀意識(shí)不強(qiáng),。局部分負(fù)責(zé)人對(duì)行政訴訟出庭應(yīng)訴的必要性和意義缺乏了解,重視程度不夠,對(duì)出庭當(dāng)被告存在一定抵觸情緒而不愿出庭,。
2.應(yīng)訴能力不高。局部分負(fù)責(zé)人不具備較強(qiáng)的法律專業(yè)知識(shí),對(duì)行政訴訟程序不了解,對(duì)到庭應(yīng)訴存有顧慮,因而不愿出庭,即便出庭應(yīng)訴,也很少“發(fā)聲”,大多由代理人陳述意見(jiàn),。
3.領(lǐng)導(dǎo)配備不齊,。2022年第一季度我局空缺主要領(lǐng)導(dǎo),新的主要領(lǐng)導(dǎo)于2022年4月才到任。2022年10月,新到任2名分管領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)班子才配齊,。領(lǐng)導(dǎo)配備不齊導(dǎo)致2022年負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴銜接不夠,。
(二)執(zhí)法界限不清。機(jī)構(gòu)改革和新的《土地管理法》實(shí)施后,在農(nóng)村宅基地管理,、城區(qū)違法建筑的查處等領(lǐng)域與農(nóng)業(yè),、城市管理等執(zhí)法部門職責(zé)交叉、執(zhí)法邊界不清,。
三,、2023年主要工作思路和打算
(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。通過(guò)多形式的專題研討,、培訓(xùn)輔導(dǎo),推進(jìn)系統(tǒng)全體黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神豐富內(nèi)涵,用黨的二十大精神強(qiáng)大力量全面落實(shí)保資源保發(fā)展各項(xiàng)要素保障,。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是組織執(zhí)法支隊(duì),各科室,、中心,、基層所有人員開展政策培訓(xùn),提高基層干部職工的法治思維和法治水平,做到統(tǒng)一政策口徑,防止因政策解釋不到位引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,做到公正文明執(zhí)法,。強(qiáng)化重大案件法制審核機(jī)制,防止出現(xiàn)違法和不規(guī)范行為,。同時(shí),還要把握好培訓(xùn)時(shí)機(jī),控制好培訓(xùn)范圍,防止因培訓(xùn)范圍過(guò)寬、時(shí)機(jī)不當(dāng)引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題,。二是通過(guò)發(fā)放宣傳資料,、開院壩會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、窗口服務(wù),、志愿服務(wù)等多手段多形式開展征地拆遷,、產(chǎn)權(quán)登記等方面政策宣傳,提升群眾對(duì)征地拆遷政策的理解。
(三)進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議訴訟制度,。建立行政訴訟工作機(jī)制,細(xì)化,、規(guī)范應(yīng)答應(yīng)訴工作要求。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭出庭,提高答辯舉證工作質(zhì)量和能力,進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例,。
