墊江縣規(guī)劃和自然資源局2024年法治政府建設工作情況的報告
大中小根據(jù)工作安排,，現(xiàn)將縣規(guī)劃自然資源局2024年推進法治政府建設工作有關情況報告如下,。
一,、2024年工作情況
（一）加大法治宣傳培訓,，提升依法行政工作能力,。一是進一步加強習近平法治思想,、黨的二十屆三中全會精神以及法律法規(guī)學習貫徹力度,，按照《局黨組理論學習中心組學習制度》《年度局中心組學習方案》結合局黨組會,、局屬各支部主題黨日和黨員大會深入學習貫徹習近平法治思想,、黨的二十屆三中全會精神10余次,，學習貫徹《中華人民共和國行政復議法》《重慶市土地管理條例》等法律法規(guī)20余次。二是積極開展宣傳活動營造氛圍,，通過發(fā)放宣傳資料,、開院壩會、聽證會,、窗口服務,、志愿服務等多手段多形式開展習近平法治思想以及《民法典》《重慶市土地管理條例》“反詐騙知識”普法宣傳活動。在土地日,、國家憲法日等重要時間節(jié)點擺攤設點,，共發(fā)放普法資料3000余冊，接受群眾咨詢200余次,，營造了良好的輿論氛圍,。三是積極組織全體領導干部職工參加2024年度法治理論知識考試,，2024年度我局領導干部職工參考率、合格率均達100%,。
（二）深入推進法治政府建設,，依法規(guī)范履行職能。在《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中,，我縣納入重慶主城都市區(qū),；由我局牽頭編制的《重慶市墊江縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批，為我縣各類開發(fā)保護建設活動提供基本依據(jù),；累計辦理行政許可122件,，受理規(guī)劃方案審查56件，規(guī)劃設計方案調整審查23件,；全年取得土地征轉用批文14個,、面積718畝，完成土地征收700畝,，拆遷房屋7.9萬平方米，保障閥門產(chǎn)業(yè)園一期和裴興加油站等市縣級重點項目落地建設,；耕地恢復補足3820畝,；完成773個國有資產(chǎn)項目確權登記，確權土地使用權面積199.40萬平方米,，房屋面積83.65萬平方米,。
（三）夯實復議應訴基礎工作，切實促進行政糾紛化解,。自覺接受司法監(jiān)督,、檢察監(jiān)督，支持人民法院依法受理和審理行政案件,、認真做好答辯舉證工作,、依法履行出庭應訴職責，大力加強行政應訴能力建設,、有效預防和化解行政爭議,，積極配合人民法院做好開庭審理工作，在規(guī)定的期限內認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定,。今年來,，共辦理行政復議案件19件；行政訴訟一審案件13件,，其中：開庭審理案件11件,，負責人出庭11件，負責人出庭應訴率100%,。二審再審以及我局為第三人案件18件,。收到檢察建議書1件,，2024年7月22日我局向縣檢察院進行了回復，2024年7月26日縣檢察院出具了《終結案件決定書》（渝墊檢行公終〔2024〕31號）,。
（四）加強違法查處,，嚴格執(zhí)法查處問責。印發(fā)了《墊江縣規(guī)劃自然資源動態(tài)巡查及違法線索核查實施辦法》（墊規(guī)資發(fā)〔2024〕100號）,，明確了科室和規(guī)資所職能職責,，規(guī)范了動態(tài)巡查和違法線索核查工作。開展了行政執(zhí)法培訓3批次,，共培訓人員156人次,。違法用地共立案調查48個，下行政處罰決定書39個,，拆除2個,，沒收37個，違法占地面積9.65萬平方米,，罰款93.64萬元,。市委巡視問題總數(shù)182個，累積銷號122個,，整改面積967.3畝,，整改完成率67%，達到中期整改目標,。審計問題總數(shù)128個,，累計整改83個，整改面積114.7畝,，整改完成率64.8%,。亂占耕地建房總數(shù)567個，累積銷號567個,，整改完成率100%,。建立了綜合監(jiān)測監(jiān)管臺賬，對市級下發(fā)的綜合監(jiān)測監(jiān)管違法圖斑合法性判定1892個,。其中“非農(nóng)化”違法占耕圖斑104個,，占用耕地面積151.04畝，已整改違法占耕圖斑47個,，整改面積67.48畝,，剩余占耕面積83.66畝；2018-2023年衛(wèi)片執(zhí)法違法占耕面積1008畝（扣除“非糧化”和亂占耕地建房圖斑）,，已整改面積895.79畝,，剩余違法占耕面積112.21畝，整改完成率88.8%,；2024年國家衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)我縣耕地“非農(nóng)化”流出圖斑2428個面積4401畝,，其中耕地2382畝（永久基本農(nóng)田576畝）,；經(jīng)過認真逐一研判，其中違法占耕面積329畝（永農(nóng)面積55畝）,，判定可整改287畝（永農(nóng)面積32畝）,，現(xiàn)已原址復耕整改267畝，無法整改需流出的耕地42畝（永農(nóng)面積23畝）,。
二,、存在的主要問題
（一）學習宣傳相關法律法規(guī)有待進一步加強。部分領導干部學習規(guī)劃自然資源領域法律法規(guī)僅停留在“學了”層面,，部分干部對規(guī)劃自然資源領域法律法規(guī)內容實質掌握不清晰,。
（二）行政執(zhí)法人員業(yè)務水平有待進一步提高。我局執(zhí)法督察科今年5月新組建成立,，科室人員初步接觸行政執(zhí)法工作,，經(jīng)驗缺乏，法律法規(guī)了解不足,，執(zhí)法能力有待提高,。
（三）違法圖斑整改比較困難。一是違法主體多數(shù)為政府和平臺公司,，調查取證難,，因土地罰款金額高，執(zhí)行難,。二是在農(nóng)村宅基地管理領域與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門職責交叉、執(zhí)法邊界不清,。
三,、下一步工作
（一）進一步深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神。把學習宣傳貫徹習近平法治思想,、黨的二十屆三中全會精神作為長期的重要政治任務,，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容，推動廣大干部深刻領會精神實質,，準確把握核心要義,，通過多形式的專題研討、培訓輔導,，推進系統(tǒng)全體黨員干部全面學習領會習近平法治思想,、黨的二十屆三中全會精神豐富內涵。
（二）進一步加強隊伍建設,，抓好法律法規(guī)學習宣傳貫徹,。注重干部隊伍的法治觀念樹立和法治素養(yǎng)的培育，加強干部隊伍依法行政,、文明執(zhí)法的能力水平建設,。組織各科室,、中心、規(guī)資所人員開展法律,、法規(guī)及政策培訓,，提高基層干部職工的法治思維和法治水平，做到統(tǒng)一政策口徑,，防止因政策解釋不到位引發(fā)穩(wěn)定問題,。嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，做到公正文明執(zhí)法,。強化重大案件法制審核機制,，防止出現(xiàn)違法和不規(guī)范行為。通過發(fā)放宣傳資料,、開院壩會,、聽證會、窗口服務,、志愿服務等多手段多形式開展征地拆遷,、產(chǎn)權登記等方面政策宣傳，提升群眾對征地拆遷政策的理解,。
（三）進一步建立健全行政復議訴訟制度,。建立行政訴訟工作機制，細化,、規(guī)范應答應訴工作要求,。強化行政機關負責人帶頭出庭，提高答辯舉證工作質量和能力,，保持行政機關負責人出庭應訴比例,。
（四）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。進一步學習《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境管理條例》,，繼續(xù)優(yōu)化辦件流程,，進一步提升窗口服務效率及質量。不斷完善不動產(chǎn)登記平臺系統(tǒng),，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享。認真落實各項便民利民延伸服務要求,，繼續(xù)開展延時服務,、上門服務等特殊服務事項，為群眾提供最務實,、便捷,、貼心的服務，切實樹立良好形象,，最大限度地方便各類登記手續(xù)的辦理,。不斷加強窗口工作人員服務意識的提升,，借助辦事群眾“受理評價”、“辦結評價”以及“大眾點評”等反饋結果,，不斷優(yōu)化服務水平,，為我縣提升優(yōu)化營商環(huán)境添磚加瓦。
（五）進一步加強違法查處,，管住耕地“非農(nóng)化”問題,。繼續(xù)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑預防、監(jiān)管,、查處,、整改工作。對出現(xiàn)的違法圖斑,，加大執(zhí)法查處力度,，切實抓好整改落實到位，以“零容忍”的態(tài)度,，采取長牙齒的硬措施,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，堅決打擊違法占耕行為,，遏制耕地“非農(nóng)化”，守住耕地保護紅線,。
