墊江縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小根據(jù)中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共重慶市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面自查的通知》的通知精神,，縣經(jīng)濟(jì)信息委主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置2021年法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2021年我委開展法治政府建設(shè)情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一,、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神情況
（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳情況
縣經(jīng)濟(jì)信息委通過黨委中心組,、職工會(huì)、黨史學(xué)習(xí)教育,、“主題黨日”等多種方式,，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神12次,，要求全委干部職工增強(qiáng)法治思維,，堅(jiān)持法治要求，做到依法行政,，依法辦事,，建設(shè)法治政府。依托“我為群眾辦實(shí)事”“千人聯(lián)系千企”“三服務(wù)”等活動(dòng),，結(jié)合實(shí)際工作,，開展各類法治宣傳30余次，專題開展反詐宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)70余次,。
（二）推動(dòng)貫徹落實(shí)情況
1．貫徹落實(shí)縣委依法治國(guó)委2021年工作要點(diǎn),。根據(jù)《中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》的通知（墊江委法治委（2021）1號(hào)）精神要求,，按照各科室職責(zé)將縣委全面依法治縣委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)分解到各科室并開展工作。
2．按照全縣疫情防控統(tǒng)一要求,，依法依規(guī)牽頭做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備工作,。醫(yī)用防護(hù)口罩,、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)服,、隔離衣,、醫(yī)用帽、防護(hù)面屏,、護(hù)目鏡、靴套,、一次性乳膠手套,、含氯消毒劑、儲(chǔ)備消毒液等主要防疫物資均按照全市統(tǒng)一要求儲(chǔ)備45天用量,，并按要求做好了全員核酸檢測(cè)的物資準(zhǔn)備,。督導(dǎo)管理的行政企業(yè)做好疫情防控工作，積極參與全縣社區(qū)疫情防控工作,，強(qiáng)化了單位個(gè)人防控責(zé)任,。
3．黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。縣經(jīng)濟(jì)信息委實(shí)行主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，為第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促工作,；親自出庭應(yīng)訴,；親自研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題；親自對(duì)本地區(qū)有重大影響的突發(fā)事件進(jìn)行剖析,，推動(dòng)依法解決,。
（三）推動(dòng)解決問題情況
（本段因工作保密需要,，有刪減）
二、聚焦法治政府建設(shè)率先取得突破情況開展督察
（一）政府職能依法全面履行
1．我委全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”,。
2．推進(jìn)“證照分離”已實(shí)行“先照后證”,、“多證合一”是指證照整合改革,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下,；“奇葩證明”我委沒有出現(xiàn)這種情況,；我委行政許可10項(xiàng)，非行政許可5項(xiàng)（獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng),、行政確認(rèn)1項(xiàng),、備案3項(xiàng)）均由市經(jīng)濟(jì)信息委設(shè)置,、下放區(qū)縣主管部門,。
（二）完善依法行政制度體系
堅(jiān)持行政規(guī)范性文件相關(guān)制度,，全年備案黨內(nèi)行政規(guī)范性文件1件,，配合縣委辦開展行政規(guī)范性文件備案工作1件,。我委牽頭起草的《中共墊江縣委墊江縣人民政府關(guān)于加快建設(shè)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要承載地的意見》，分別2次公開征求意見,，收到4條反饋意見，吸納3條,，未吸納1條（未吸納原因是該條意見與市級(jí)政策沖突,，并向提出意見人進(jìn)行情況說明）,；提請(qǐng)司法審查1次,，通過司法審查。我委相關(guān)規(guī)范性文件未增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責(zé),，未設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、未違反減損公民,、法人和其他組織個(gè)發(fā)權(quán)益或增加義務(wù),。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法
1．我委嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，實(shí)行重大行政決策公開制度,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開,。
2．我委暢通公眾參與公共決策多渠道,，充分聽取社會(huì)公眾意見；制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,，向社會(huì)公開,，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3．根據(jù)黨政機(jī)關(guān)法律顧問,、公職律師制度,，2021年，依法聘請(qǐng)了重慶市欣凱律師事務(wù)所易川江律師為我委法律顧問,，并在我委規(guī)范性文件起草、行政處罰和行政訴訟等工作過程中,，履行法律顧問職責(zé),。
4．縣經(jīng)濟(jì)信息委堅(jiān)持“三重一大”工作制度,，重大事項(xiàng)均通過黨委會(huì)集體研究決策，堅(jiān)持做到了“一把手末尾發(fā)言”的要求,。
（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
1．嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。一是除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的外，我委行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行了2人以上執(zhí)法規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度,。出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人簽署意見并簽名認(rèn)可,。按照?qǐng)?zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范,、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄,、有案卷,，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范,，案卷完整齊全。二是實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制,。我委聘請(qǐng)易川江律師擔(dān)任我委法律顧問，在行政處罰,、工程合同簽訂,、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí),，規(guī)范了執(zhí)法行為,，提高了執(zhí)法質(zhì)量,，保障了行政執(zhí)法決定的合法性,、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,。
2嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制,。一是．年初制定并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2021年安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（墊江經(jīng)信發(fā)〔2021〕25號(hào)）到各監(jiān)管企業(yè),，讓各企業(yè)知曉,。二是對(duì)行政執(zhí)法主體、權(quán)限,、依據(jù),、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開,，并做到公開信息簡(jiǎn)明扼要,、通俗易懂，同時(shí)及時(shí)對(duì)公開信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。三是落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,，我委于每年1月31日前公開上年度行政執(zhí)法總體情況，報(bào)縣人民政府和市經(jīng)濟(jì)信息委,。
3．優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式,。一是堅(jiān)持過罰相當(dāng)。做出的處罰決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，勿用“大炮轟小鳥”,，避免畸輕畸重,；二是注重說理式執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法決定的理解,、認(rèn)同、支持,；三是寓服務(wù)于執(zhí)法,，將便民為民服務(wù)舉措融入執(zhí)法工作中，既引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，又讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度,。2021年立案調(diào)查5件,，移送案件1件，罰款12萬(wàn)元,。
4．健全并落實(shí)執(zhí)法人員管理制度,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員管理制度,，嚴(yán)格依法行政,。堅(jiān)持學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)和業(yè)務(wù)法律知識(shí)，參加執(zhí)法人員培訓(xùn),，參加執(zhí)法考試,。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體行政執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí),，為實(shí)施依法決策,、依法管理、依法行政奠定基礎(chǔ),。執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過錯(cuò),，依照行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度的有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
5．落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,。一是根據(jù)縣普法辦《墊江縣普法責(zé)任清單》和關(guān)于開展2021年度普法工作目標(biāo)任務(wù)申報(bào)的函開展了申報(bào)工作,，縣普法辦同意我委2021年度普法工作目標(biāo)任務(wù)申報(bào)；根據(jù)中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)《2021年墊江縣普法依法治理工作要點(diǎn)》的通知,，我委印發(fā)《2021年普法依法治理工作要點(diǎn)任務(wù)分解表》和《2021年普法責(zé)任清單》的通知,，下發(fā)各科室，有序開展2021年普法工作,。二是今年邀請(qǐng)專家開展執(zhí)法培訓(xùn)5次,，干部職工法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力得到進(jìn)一步提高,，依法推進(jìn)“八五”普法工作的能力和水平得到加強(qiáng),。三是利用“3·15”、“4·15”“5.12”“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),、安全宣傳月進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展了系列的普法宣傳活動(dòng),，加大對(duì)《民法典》,、《安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,、《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》,、《食鹽經(jīng)營(yíng)辦法》、《國(guó)安法》、《憲法》等法律法規(guī)的宣傳工作,。
6．我委領(lǐng)導(dǎo)干部支持行政機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),，未出現(xiàn)下達(dá)或變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時(shí)限等情形。
（五）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解
1．堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè),，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。一是制定經(jīng)信系統(tǒng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作方案,，明確思路,，明確責(zé)任，明確范圍,，明確措施,，做到人防物防技防心防，因人而異開展矛盾糾紛化解工作,。二是扎實(shí)開展經(jīng)信系統(tǒng)矛盾糾紛化解,。緊急依靠和發(fā)動(dòng)經(jīng)信系統(tǒng)所有職工及家屬力量，采取領(lǐng)導(dǎo)包案制,，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解各包片工作涉及的矛盾糾紛,，分批次妥善解決和化解一個(gè)又一個(gè)疑難雜癥。一年來,，調(diào)解企業(yè)和群眾上訪30余件,，疏散150人次，化解矛盾糾紛40余個(gè),。緊急依靠和發(fā)動(dòng)經(jīng)信系統(tǒng)所有職工及家屬力量,，并采取領(lǐng)導(dǎo)包案制，牽頭化解各項(xiàng)矛盾糾紛,，分批次妥善解決和化解一個(gè)又一個(gè)困難糾紛,。三是通過學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成黨政動(dòng)手,，依靠群眾,，預(yù)防糾紛，化解矛盾,，維護(hù)穩(wěn)定,，促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效化解機(jī)制，達(dá)到穩(wěn)定促發(fā)展,，發(fā)展保穩(wěn)到,。
2．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。制定并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理制度的通知》（墊江經(jīng)信黨委發(fā)〔2021〕1號(hào)）,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。每月召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì),，發(fā)送天氣預(yù)警信息，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
三、存在的主要問題
1．對(duì)法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法工作的宣傳教育形式還比較單一,，需要進(jìn)一步提高,。
2．少數(shù)企業(yè)法治觀念淡薄，守法意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
3．在依法開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管,、信用監(jiān)管,，規(guī)范信用評(píng)價(jià)和“紅黑名單”運(yùn)用，有待提高,。
四,、下步工作打算
（一）加強(qiáng)法治建設(shè)和依法行政宣傳教育。在日常工作中加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),，提高全委干部職工的依法行政水平,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維解決工作問題的能力。開展好“以案釋法”學(xué)習(xí)活動(dòng),，梳理我委行政復(fù)議和訴訟典型案例,，發(fā)揮案例的警示教育作用，推進(jìn)我委法治建設(shè)和依法行政工作再上新的臺(tái)階,。
（二）深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《重慶市安全生產(chǎn)條例》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求,，各內(nèi)設(shè)科室認(rèn)真履行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任，并督促企業(yè)主體責(zé)任和鎮(zhèn)街屬地責(zé)任落實(shí),。同時(shí)推進(jìn)法制建設(shè),，責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)通報(bào),、約談,、考核力度,，推進(jìn)各種法律法規(guī)責(zé)任落實(shí)。
