墊江縣交通局 2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2021年,，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我局全面落實(shí)依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一,、2021年工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。一是成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的交通運(yùn)輸法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成了“一把手”負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局屬各單位及局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人齊抓共管的工作格局,。二是單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，結(jié)合自學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，全面貫徹中央法治政府建設(shè)決策部署和部市縣工作要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、研究問(wèn)題、化解矛盾,、推動(dòng)工作,。
（二）積極推進(jìn)行政審批改革。一是積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)審批服務(wù)單軌運(yùn)行要求,，推進(jìn)行政審批項(xiàng)目“一站式”服務(wù),，不讓企業(yè)和群眾多頭跑路。二是根據(jù)市,、縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,，及時(shí)領(lǐng)取完善發(fā)布重慶市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公路路政、道路運(yùn)政,、港航管理,、公路工程的行政審批事項(xiàng)以及公共服務(wù)等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共286項(xiàng)。三是機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，我局堅(jiān)決落實(shí)行政審批“三集中,、三到位”改革要求，優(yōu)化行政審批流程,，縮短辦理時(shí)限,，在全市交通系統(tǒng)中較早實(shí)現(xiàn)行政審批改革目標(biāo)。四是持續(xù)提升“愉快辦”“川渝通辦”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)辦理效率,。
（三）大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),。一是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化，聚焦客貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、交通工程建設(shè)等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),，按照減環(huán)節(jié)、減資料,、減時(shí)限,、減費(fèi)用的要求，構(gòu)建和完善形式直觀,、易看易懂易操作的辦理流程圖,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢,。二是深化“放管服”改革,，對(duì)接市交通局取消行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)取消審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,。三是持續(xù)開展“減證便民”,，減少申請(qǐng)材料，通過(guò)信息共享等方式取消不必要證明事項(xiàng),，大力減少蓋章,、審核,、備案、確認(rèn)等各種煩瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。
（四）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理,。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審查備案。堅(jiān)持“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”的原則，對(duì)規(guī)范性文件,，從發(fā)文主體,、內(nèi)容是否合法等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于符合要求的規(guī)范性文件予以上報(bào)備案,，存在問(wèn)題的責(zé)成限期整改,。二是提高公眾參與度。在制定規(guī)范性文件時(shí),，堅(jiān)持通過(guò)發(fā)放征求意見函,、召開座談會(huì)、組織專家論證會(huì)等形式廣泛收集社會(huì)各界的意見和建議,，集眾人智慧,，采納其合理建議。同時(shí),，規(guī)范性文件征求意見稿必須經(jīng)局行政辦公會(huì)議集體討論決定,，如集體討論未達(dá)成一致意見的，退回起草部門重新制定或不予制定,。三是定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。適時(shí)動(dòng)態(tài)清理規(guī)范性文件。按照縣政府的統(tǒng)一部署,，堅(jiān)持每年開展一次規(guī)范性文件集中清理工作,。今年，我局清理規(guī)范性文件3件,。
（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。一是完善決策程序,，推進(jìn)科學(xué)決策。在進(jìn)行重大行政決策時(shí),，堅(jiān)持采取深入調(diào)查研究,、廣泛聽取公眾意見、聽證（對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的進(jìn)行聽證）,、合法性審查等環(huán)節(jié)后，再行組織實(shí)施,，努力做到?jīng)Q策的科學(xué)性,。二是堅(jiān)持集體研究決定，保障民主決策,。實(shí)行重大決策集體研究決定制度，我局對(duì)涉及規(guī)范性文件制定,、重大交通項(xiàng)目實(shí)施,、重要任務(wù)分解、重大財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)時(shí),，都必須提交局黨委會(huì)議集體研究,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，最后形成紀(jì)要,，組織實(shí)施,。三是完善法律顧問(wèn)制度。我局在重大決策以及行政執(zhí)法方面,，加強(qiáng)與法律顧問(wèn)的溝通交流,，積極聽取法律顧問(wèn)的意見和建議，確保法律顧問(wèn)在制定重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用,。
（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》,，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,，防止任性執(zhí)法,。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格依照《行政許可法》,、《行政處罰法》,、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法行政,，遵循以下幾個(gè)原則：一是公開原則,，執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，使當(dāng)事人了解身份,；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,，違法事實(shí)、理由和依據(jù)；當(dāng)事人前來(lái)接受處理時(shí),，充分聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯，并對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn),，使處理決定建立在合法,、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則,，在處理案件的過(guò)程中,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行，特別是一般程序,，即立案,、調(diào)查取證、決定,、送達(dá),、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書,。三是執(zhí)法主體合法原則,，在開展執(zhí)法的過(guò)程中，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,，每宗案件必須指派2名以上正式執(zhí)法人員執(zhí)行,。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)原則,，按照重慶市交通局關(guān)于交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)交通行政自由裁量權(quán)運(yùn)行工作的監(jiān)督力度，做到權(quán)力接受監(jiān)督,，監(jiān)督跟蹤權(quán)力,，確保規(guī)范行使自由裁量權(quán)。
（七）嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理,。全面實(shí)行交通行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理，通過(guò)上路上車上船詢?cè)L,、突擊檢查,、明察暗訪等方式，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),、執(zhí)法崗位,、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法窗口和行政大廳的依法行政,、風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌,、政務(wù)公開,、服務(wù)態(tài)度、辦事效率,、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行經(jīng)常性的定期和不定期的檢查,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的交通執(zhí)法環(huán)境。
（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,。切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作,。我局一直高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和信訪應(yīng)對(duì)處置工作，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主,，加強(qiáng)輿論宣傳,，爭(zhēng)取群眾理解與支持，積極做好信訪矛盾化解,，做到投訴一起受理一起,。
????（九）強(qiáng)化普法教育。認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,，充分利用局黨委中心組學(xué)習(xí)時(shí)間，局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，學(xué)習(xí)依法治國(guó),、依法行政的基本理論，學(xué)習(xí)憲法及與交通相關(guān)的最新的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及階段性中心工作相關(guān)的文件等，用法治思維,，推動(dòng)交通工作高質(zhì)量發(fā)展,；推進(jìn)干部職工法治教育制度化，利用職工大會(huì),、支部“三會(huì)一課”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，組織交通系統(tǒng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)百年黨史,、憲法,、法律知識(shí)及黨內(nèi)法規(guī)等，將習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到交通工作全過(guò)程,。
（十）深入普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，深入開展法治宣傳,，切實(shí)增強(qiáng)全民守法意識(shí)。一是立足建設(shè)交通強(qiáng)市,、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，做好交通行業(yè)重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章,、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等新制修訂法規(guī)的宣傳，并在原有的法治宣傳形式上加強(qiáng)創(chuàng)新,，充分利用微信群,、QQ群向全體職工推送法律學(xué)習(xí)資料，推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“丹鄉(xiāng)普法”“法宣在線”“重慶司法”等微信公眾號(hào),，鼓勵(lì)職工自學(xué),，提高干部職工學(xué)法、尊法,、守法,、用法意識(shí)。二是結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn),，積極開展“民法典宣傳”,、“長(zhǎng)江保護(hù)法”、“全民反詐”,、“路政宣傳月”,、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，在高鐵站,、客運(yùn)中心,、中心廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所開展集中普法宣傳，發(fā)放宣傳資料5000余份,、宣傳背心200件,、懸掛法律法規(guī)宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，提升了法治宣傳效果,，提高了群眾知曉率,，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
二,、存在的問(wèn)題
??（一）執(zhí)法力量不足,。我縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)有在編持證人員共50人，且整體年齡偏大,，一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足,，專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有執(zhí)法力量已不能滿足當(dāng)前我縣交通執(zhí)法工作的需要,。
（二）執(zhí)法手段欠缺,。當(dāng)前，交通執(zhí)法手段仍然較單一,，以簡(jiǎn)單的流動(dòng)巡查治理等為主,，而執(zhí)法環(huán)境已越發(fā)復(fù)雜，違法手段繁多且越來(lái)越隱蔽,。
三,、2022年工作目標(biāo)
??（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，確保“三個(gè)提升”。一是提升全系統(tǒng)工作人員法治思維和依法行政能力,，大力推進(jìn)新時(shí)代法治交通建設(shè),。二是提升全系統(tǒng)工作人員服務(wù)水平和服務(wù)能力，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念,，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事,、解難題。三是提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì),，加快建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)優(yōu)良,、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式,，增強(qiáng)執(zhí)法效果,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，執(zhí)法工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn),，這對(duì)行政執(zhí)法工作提出了新要求,。我們必須創(chuàng)新執(zhí)法理念，豐富執(zhí)法手段,，提高執(zhí)法效能。
（三）深入法制宣傳,，增強(qiáng)守法意識(shí),。加大法治宣傳力度，樹立干部職工法治意識(shí)和廣大群眾的遵章守紀(jì)意識(shí),，以干部職工,、群眾喜聞樂(lè)見的形式開展交通法治宣傳工作，充分運(yùn)用各種普法宣傳陣地的法治宣傳功能,，通過(guò)開展交通法律咨詢,、微信、QQ,、新聞媒體宣傳等形式,，拓寬覆蓋面、加大宣傳力度,、強(qiáng)化普法效果,，做好面向社會(huì)、面向公眾,、面向基層的交通法治宣傳教育工作,，增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)的了解,，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)交通依法治理工作的認(rèn)同感。
