墊江縣交通局 2021年法治政府建設(shè)年度報告
大中小2021年,，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我局全面落實依法行政,，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一,、2021年工作開展情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,。一是成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的交通運輸法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成了“一把手”負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局屬各單位及局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人齊抓共管的工作格局,。二是單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，通過黨委理論中心組學(xué)習(xí),，結(jié)合自學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全面貫徹中央法治政府建設(shè)決策部署和部市縣工作要求,，自覺運用法治思維和法治方式深化改革,、研究問題,、化解矛盾、推動工作,。
（二）積極推進(jìn)行政審批改革,。一是積極落實政務(wù)服務(wù)平臺審批服務(wù)單軌運行要求，推進(jìn)行政審批項目“一站式”服務(wù),，不讓企業(yè)和群眾多頭跑路,。二是根據(jù)市、縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,，及時領(lǐng)取完善發(fā)布重慶市政務(wù)服務(wù)平臺公路路政,、道路運政、港航管理,、公路工程的行政審批事項以及公共服務(wù)等方面的政務(wù)服務(wù)事項共286項,。三是機(jī)構(gòu)改革以來，我局堅決落實行政審批“三集中,、三到位”改革要求,，優(yōu)化行政審批流程，縮短辦理時限,，在全市交通系統(tǒng)中較早實現(xiàn)行政審批改革目標(biāo),。四是持續(xù)提升“愉快辦”“川渝通辦”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)辦理效率。
（三）大力推動簡政放權(quán),。一是深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化,，聚焦客貨運市場準(zhǔn)入、交通工程建設(shè)等企業(yè)關(guān)注的重點事項,，按照減環(huán)節(jié),、減資料、減時限,、減費用的要求,，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂易操作的辦理流程圖,，實現(xiàn)網(wǎng)上可查,、電話可詢。二是深化“放管服”改革,，對接市交通局取消行政許可事項2項,，同時加強對取消審批事項的事中事后監(jiān)管。三是持續(xù)開展“減證便民”,，減少申請材料,，通過信息共享等方式取消不必要證明事項，大力減少蓋章,、審核,、備案,、確認(rèn)等各種煩瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
（四）強化規(guī)范性文件管理,。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審查備案,。堅持“有件必備,、有備必審,、有錯必糾”的原則，對規(guī)范性文件,，從發(fā)文主體,、內(nèi)容是否合法等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于符合要求的規(guī)范性文件予以上報備案,，存在問題的責(zé)成限期整改,。二是提高公眾參與度。在制定規(guī)范性文件時,，堅持通過發(fā)放征求意見函,、召開座談會、組織專家論證會等形式廣泛收集社會各界的意見和建議,，集眾人智慧,，采納其合理建議。同時,，規(guī)范性文件征求意見稿必須經(jīng)局行政辦公會議集體討論決定,，如集體討論未達(dá)成一致意見的，退回起草部門重新制定或不予制定,。三是定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。適時動態(tài)清理規(guī)范性文件。按照縣政府的統(tǒng)一部署,，堅持每年開展一次規(guī)范性文件集中清理工作,。今年，我局清理規(guī)范性文件3件,。
（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。一是完善決策程序,，推進(jìn)科學(xué)決策。在進(jìn)行重大行政決策時,，堅持采取深入調(diào)查研究,、廣泛聽取公眾意見、聽證（對法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的進(jìn)行聽證）,、合法性審查等環(huán)節(jié)后，再行組織實施,，努力做到?jīng)Q策的科學(xué)性,。二是堅持集體研究決定，保障民主決策,。實行重大決策集體研究決定制度,，我局對涉及規(guī)范性文件制定、重大交通項目實施,、重要任務(wù)分解,、重大財務(wù)支出等重大事項時，都必須提交局黨委會議集體研究,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,，最后形成紀(jì)要，組織實施,。三是完善法律顧問制度,。我局在重大決策以及行政執(zhí)法方面，加強與法律顧問的溝通交流,，積極聽取法律顧問的意見和建議,，確保法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用,。
（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。嚴(yán)格執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，全面落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，防止任性執(zhí)法,。在執(zhí)法過程中,，嚴(yán)格依照《行政許可法》、《行政處罰法》,、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定,，依法行政，遵循以下幾個原則：一是公開原則,，執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,，違法事實,、理由和依據(jù)；當(dāng)事人前來接受處理時，充分聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯,，并對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處理決定建立在合法,、公正的基礎(chǔ)上,。二是程序合法原則，在處理案件的過程中,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行,，特別是一般程序，即立案,、調(diào)查取證,、決定、送達(dá),、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書,。三是執(zhí)法主體合法原則,，在開展執(zhí)法的過程中，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,，每宗案件必須指派2名以上正式執(zhí)法人員執(zhí)行,。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)原則,，按照重慶市交通局關(guān)于交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)定,，加強對交通行政自由裁量權(quán)運行工作的監(jiān)督力度，做到權(quán)力接受監(jiān)督,，監(jiān)督跟蹤權(quán)力,，確保規(guī)范行使自由裁量權(quán)。
（七）嚴(yán)格執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理,。全面實行交通行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，進(jìn)一步加強交通行政執(zhí)法隊伍隊容風(fēng)紀(jì)管理，通過上路上車上船詢訪,、突擊檢查,、明察暗訪等方式，對執(zhí)法機(jī)構(gòu),、執(zhí)法崗位,、執(zhí)法對象、執(zhí)法窗口和行政大廳的依法行政,、風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌,、政務(wù)公開,、服務(wù)態(tài)度,、辦事效率、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行經(jīng)常性的定期和不定期的檢查,，營造風(fēng)清氣正的交通執(zhí)法環(huán)境,。
（八）依法有效化解社會矛盾糾紛,。切實抓好信訪穩(wěn)定工作,。我局一直高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和信訪應(yīng)對處置工作,，堅持以正面引導(dǎo)為主,，加強輿論宣傳,，爭取群眾理解與支持，積極做好信訪矛盾化解,，做到投訴一起受理一起,。
????（九）強化普法教育,。認(rèn)真落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,，充分利用局黨委中心組學(xué)習(xí)時間,，局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，學(xué)習(xí)依法治國,、依法行政的基本理論,，學(xué)習(xí)憲法及與交通相關(guān)的最新的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及階段性中心工作相關(guān)的文件等,，用法治思維,，推動交通工作高質(zhì)量發(fā)展,；推進(jìn)干部職工法治教育制度化,，利用職工大會、支部“三會一課”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，組織交通系統(tǒng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、學(xué)習(xí)百年黨史、憲法、法律知識及黨內(nèi)法規(guī)等,，將習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到交通工作全過程。
（十）深入普法宣傳,。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，深入開展法治宣傳，切實增強全民守法意識,。一是立足建設(shè)交通強市,、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，做好交通行業(yè)重點法律法規(guī)規(guī)章,、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中華人民共和國行政處罰法》等新制修訂法規(guī)的宣傳,，并在原有的法治宣傳形式上加強創(chuàng)新,，充分利用微信群,、QQ群向全體職工推送法律學(xué)習(xí)資料，推廣“學(xué)習(xí)強國”“丹鄉(xiāng)普法”“法宣在線”“重慶司法”等微信公眾號，鼓勵職工自學(xué)，提高干部職工學(xué)法,、尊法,、守法,、用法意識。二是結(jié)合交通行業(yè)特點,，積極開展“民法典宣傳”,、“長江保護(hù)法”,、“全民反詐”、“路政宣傳月”,、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,，在高鐵站,、客運中心,、中心廣場等人員密集場所開展集中普法宣傳,，發(fā)放宣傳資料5000余份、宣傳背心200件,、懸掛法律法規(guī)宣傳標(biāo)語20余條,，提升了法治宣傳效果，提高了群眾知曉率,，營造了良好的社會輿論氛圍。
二,、存在的問題
??（一）執(zhí)法力量不足,。我縣交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊現(xiàn)有在編持證人員共50人，且整體年齡偏大,，一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足,，專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有執(zhí)法力量已不能滿足當(dāng)前我縣交通執(zhí)法工作的需要,。
（二）執(zhí)法手段欠缺。當(dāng)前,，交通執(zhí)法手段仍然較單一，以簡單的流動巡查治理等為主,，而執(zhí)法環(huán)境已越發(fā)復(fù)雜,，違法手段繁多且越來越隱蔽,。
三,、2022年工作目標(biāo)
??（一）加強隊伍建設(shè)，確保“三個提升”,。一是提升全系統(tǒng)工作人員法治思維和依法行政能力,，大力推進(jìn)新時代法治交通建設(shè)。二是提升全系統(tǒng)工作人員服務(wù)水平和服務(wù)能力,，堅持“以人為本”服務(wù)理念,，堅持不懈為群眾辦實事,、解難題,。三是提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建設(shè)一支政治堅定,、素質(zhì)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)優(yōu)良,、廉潔高效的執(zhí)法隊伍,。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式,，增強執(zhí)法效果,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，執(zhí)法工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn),，這對行政執(zhí)法工作提出了新要求,。我們必須創(chuàng)新執(zhí)法理念，豐富執(zhí)法手段,，提高執(zhí)法效能,。
（三）深入法制宣傳,，增強守法意識。加大法治宣傳力度，樹立干部職工法治意識和廣大群眾的遵章守紀(jì)意識,，以干部職工、群眾喜聞樂見的形式開展交通法治宣傳工作,，充分運用各種普法宣傳陣地的法治宣傳功能,，通過開展交通法律咨詢、微信,、QQ,、新聞媒體宣傳等形式，拓寬覆蓋面,、加大宣傳力度,、強化普法效果，做好面向社會,、面向公眾,、面向基層的交通法治宣傳教育工作，增強人民群眾對交通法律法規(guī)知識的了解,，增進(jìn)全社會對交通依法治理工作的認(rèn)同感,。
