墊江縣教育委員會2020年法治政府建設情況報告
大中小2020年,，縣教委認真按照市、縣依法行政的工作部署,，在縣委,、縣政府正確領導下,，認真貫徹落實黨的十九大,、十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，積極推進法治政府各項工作扎實開展，現將法治政府建設報告如下：
一,、主要工作完成情況
（一）依法全面履行政府職能
1．推進政府機構改革,。高度重視教育系統(tǒng)“放管服”改革工作，縣教委進一步優(yōu)化職能配置,，提高行政效能,，組建成立了政策法規(guī)科，全面統(tǒng)籌協(xié)調我委政務工作,。在縣行政服務中心辦事大廳設置了辦事窗口,，具體承辦“校車使用許可”等13項政務服務事項，切實減少群眾辦事跑腿次數,，最大限度地利企便民,。按照縣行管辦統(tǒng)一要求，梳理上報縣教委政務服務事項50項,，建立了事項基本目錄,，按時完成了上報任務,。
2．規(guī)范行政權力運行。按照“法定職責必須為,、法無授權不可為”的要求,，切實轉變政府職能,，持續(xù)推進機構,、職能、權限,、程序,、責任法定化。一是制定權力清單,。建立權責清單動態(tài)調整機制,，嚴格按照公布的權力清單和責任清單行使職權，不在清單之外變相行使職權,；二是明確崗位職責,。依法確定內設機構和執(zhí)法崗位的責任，明確具體執(zhí)行責任主體,。在實施不同執(zhí)法職權過程中,，加強對違法或者不當的執(zhí)法行為進行追究的違法責任監(jiān)督制度。
（二）完善依法行政制度體系
嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案制度和清理長效機制,。嚴格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。根據《中共墊江縣委辦公室關于進一步加強縣委規(guī)范性文件前置審查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及有關企事業(yè)單位黨內規(guī)范性文件備案工作的通知》（墊江委辦〔2019〕30號）《中共墊江縣委辦公室轉發(fā)〈中共重慶市委辦公廳關于在各區(qū)縣（自治縣）開展黨內規(guī)范性文件備案審查工作的通知〉的通知》（墊江委辦〔2019〕55號）和《墊江縣人民政府辦公室關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（墊江府辦〔2020〕33號）要求,，堅持規(guī)范性文件及時備案和兩年定期清理制度,，嚴格按照規(guī)范性文件制定和備案的要求開展工作，未出現一起內容違法的文件或制度,，確保了規(guī)范性文件的合法性,。今年9月，共對2016年以來的我委48個規(guī)范性文件開展清理,，其中保留43個,，擬修改3個、擬廢止2個,。
（三）推進行政決策科學化,、民主化、法治化
縣教委不斷加強對重大行政決策制度建設的調查研究,，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，凡涉及教育事業(yè)改革發(fā)展的重要事項、重大項目安排和大額資金使用等,，都嚴格按照程序由領導班子會議集體研究決定,。在制定《墊江縣教育系統(tǒng)“十四”發(fā)展規(guī)劃》中,，通過墊江教育政務微信、墊江報,、政務網等渠道向社會各界征集意見建議50余條,。在制定《墊江縣人民政府關于推進學區(qū)制管理和集團化辦學改革的意見》過程中，組建專班,，深入開展專項調研,、多次召開座談會、協(xié)調會,，聽取各方面意見和建議,，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件調研論證、公開征求意見,、合法性審查,、集體討論決定和公開發(fā)布等程序，確保意見符合法定權限,、符合我縣教育發(fā)展實際,，切實解決教育發(fā)展的實際問題。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記制度重大執(zhí)法決定法制審核制度,，認真清理執(zhí)法人員資格,，杜絕合同工，臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現象,。緊密聯(lián)系縣法院,、縣司法局等部門，交流探討教育行政執(zhí)法中的疑難問題,，告別任性執(zhí)法,、隨意檢查、以罰代法的現象,，不斷提高行政執(zhí)法能力,。深入推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”工作,，加強對校園周邊環(huán)境,、民辦幼兒園、校外培訓機構等重點領域的執(zhí)法監(jiān)管,。先后關停文鑫英語,、滴水學堂、翰博教育,、圓夢教育,、祝博士等5所機構；將創(chuàng)想教育、范思藝術,、千川教育,、同恩教育等14所培訓機構納入黑名單；取締帆木教育培訓中心,，現場組織清退培訓費近200萬元,；對長壽區(qū)優(yōu)唯文化藝術培訓中心有限公司等4所校外機構違規(guī)行為給予行政處罰；對4名在職教師到校外培訓機構上課的違規(guī)行為,，給予其中3名教師組織處理,、1名教師政紀處分。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
堅持貫徹落實習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維,，著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神,，全面落實中央,、市,、縣委、縣政府關于做好新冠肺炎期間重大不穩(wěn)定問題和隱患排查化解工作的要求,，全力摸排化解矛盾糾紛,，抓好矛盾糾紛排查化解。一是建立維穩(wěn)工作的常態(tài)化機制成立了全縣教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作領導小組,，建立健全穩(wěn)控化解方案,、排查調處、領導包案等7項信訪工作制度,，著力化解民師集訪,、職稱評聘、招生入學等涉穩(wěn)問題,，確保全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,。二是強化教育系統(tǒng)安全風險研判機制。堅持每月召開一次矛盾糾紛排查暨信訪穩(wěn)定形勢分析會,，每季度召開一次安全穩(wěn)定工作分析會,，針對重要節(jié)點、重大活動,，堅持每日分析研判,，提出解決措施，全力確保學校安全穩(wěn)定工作持續(xù)向好,。
（六）全面提高領導干部法治思維情況和依法行政能力
深入領會和掌握黨中央在依法治國,、依法行政方面的最新精神，進一步強化法治觀念,。一是完善學法制度,，推進干部學法用法。機關,、學校利用政治學習及各重要時間節(jié)點安排法治教育學習,，相繼組織領導干部參加了重慶市干部行政能力提升培訓,，區(qū)縣教育領導干部依法行政專題培訓，重慶市中小學校長依法治校能力提升專題培訓,，重慶市法治教育教師培訓,；組織開展了人大代表法律知識進校園和“脫貧攻堅、法治同行”主題法治宣講,；積極參加縣管副職以上及新提任領導干部法治理論考試,，墊江縣人民法院刑事案件、職務犯罪旁聽庭審活動,。二是樹立法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,。每年組建專門的工作組，對全縣所有學校領導人員工作開展回訪調研,，形成回訪調研報告并及時向工委領導匯報,。根據學校工作需要，以《墊江縣學校領導人員選拔任用工作辦法（試行）》為依據,，嚴格選拔任用條件,，堅持把政治標準放在首位，堅持德才兼?zhèn)?，把法治素養(yǎng)好,、依法能辦事的干部擇優(yōu)選用，調整補充了部分學校領導人員,。積極探索學校領導人員逆向交流,，鮮明選人用人導向，全程零信訪,。
二,、存在問題和不足
一是教育普法工作亟待加強；二是教育行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平亟待提高,；三是校外培訓機構辦學行為的亟待規(guī)范,；四是教育“放管服”改革力度還需加大。
三,、下一步工作打算
（一）加強執(zhí)法隊伍建設,。強化業(yè)務能力培訓，不斷提升教育執(zhí)法隊伍的整體素質,。加大校外培訓機構的執(zhí)法檢查頻次和處罰力度,，真正做到發(fā)現違法違規(guī)一起，處罰一起,，震懾一片的目的,，進一步規(guī)范校外培訓的辦學行為。
（二）整合資源，形成法治教育合力,。整合法治教育資源,，打好法治教育的“組合拳”，將法治教育資源的合力最大化,。擬組建一支涵蓋公,、檢、法,、司,、團縣委、關工委等部門的法治教育宣講隊伍,。
（三）深入推進教育法律顧問全覆蓋工作,。近年來，部分學校面臨涉生安全事故,、涉法涉訴等糾紛時,，束手無策，不知所措,，屢屢陷入被動狀態(tài),。因此,，來年將進一步推進教育法律顧問的聘任工作,，旨在通過法律顧問的引領，提升學校管理人員的法律素養(yǎng),，規(guī)范學校各類糾紛的處置,，特別是對學校重大行政行為、重大事項的風險進行評估論證,，提出意見或建議,，對學校重大決策、規(guī)范性文件,、重要規(guī)章制度等進行論證與合法性審查,，提供合法性的參考意見或建議。
（四）加大“放管服”改革力度,。健全和完善縣教委政務服務工作指南,，加強政務服務隊伍建設。推進“電子證照”和“電子印章”在“互聯(lián)網+政務服務”事項的使用范圍,，提高辦事效率,、優(yōu)化服務規(guī)范，提升人民群眾滿意度,。
