墊江縣教育委員會(huì)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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墊江縣教育委員會(huì)
2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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2022年墊江縣教委在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神,，全面學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，不斷推進(jìn)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)，取得了明顯成效,。
一,、主要舉措和成效
（一）履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)
縣教委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律,，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，帶頭厲行法治、依法辦事,，定期聽取教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作匯報(bào),，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，切實(shí)做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，培育教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng),。2022年,，開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)7次，工委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)21次,，開展“書記上黨課”40余場(chǎng),。
（二）促進(jìn)教育公平，提升人民群眾獲得感幸福感
2022年,，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局,，新增中小學(xué)學(xué)位6000余個(gè)，新增城區(qū)公辦幼兒學(xué)位1000余個(gè),。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作,，成功申報(bào)《深化中小學(xué)“雙減”工作改革試點(diǎn)》市級(jí)教育綜合改革項(xiàng)目，引進(jìn)57名校外優(yōu)秀專業(yè)人才參與課后服務(wù),，惠及學(xué)生67000余人,。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和精準(zhǔn)落實(shí)教育資助，落實(shí)60.33萬元營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金,，惠及寄宿制建卡學(xué)生2011人次,，免費(fèi)為2162人次非寄宿建卡貧困生提供營(yíng)養(yǎng)午餐；發(fā)放學(xué)生資助金5700余萬元,，辦理生源地助學(xué)貸款8000余萬元,，惠及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生8萬余人，不斷滿足群眾“上好學(xué)”新需求,。
（三）加強(qiáng)教育行政執(zhí)法,，深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理
1．常態(tài)化開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。成立12個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)管小組對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施不間斷監(jiān)管,，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容,、師資聘用、學(xué)生安全防護(hù),、培訓(xùn)時(shí)間,、疫情防控、資金監(jiān)管等方面,，不斷抓落實(shí),、促規(guī)范，織密校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管網(wǎng),。今年以來,，共開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查264次，出動(dòng)執(zhí)法人員528人次,，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2000余家次,，依法關(guān)停校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10余家次，下發(fā)責(zé)令整改書30余份,，處理退費(fèi)糾紛40余人次,，涉及金額8萬余元。
2．持續(xù)推進(jìn)“地下”培訓(xùn)網(wǎng)格化排查,。堅(jiān)決查處“地下”隱形培訓(xùn),，打造行政執(zhí)法升級(jí)版。成立20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組,，將全縣鎮(zhèn)街化分成40個(gè)網(wǎng)格區(qū),，開展“地下”違規(guī)治理摸排走訪。截至目前,，共開展治理行動(dòng)110余次,，排查小區(qū)、商圈樓棟300余棟,。對(duì)3處個(gè)人利用民宅或商鋪開展“地下”學(xué)科類培訓(xùn)行為予以責(zé)令停止辦學(xué),，退還培訓(xùn)費(fèi)或預(yù)收費(fèi)1.202萬元，沒收違法所得0.6772萬元的行政處罰,，有效震懾了校外“地下”隱形培訓(xùn)違法違規(guī)行為,。
3．扎實(shí)開展戶外廣告、招牌清理,。今年4月,，組織專人開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)廣告拆除專項(xiàng)整治，助力“雙減”政策落地見效,。圍繞培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、托管機(jī)構(gòu)及違規(guī)培訓(xùn)點(diǎn)的門頭牌匾,、流動(dòng)廣告和已停辦學(xué)科類機(jī)構(gòu)的廢舊廣告、“僵尸”廣告,，采取“清理實(shí)物廣告,、約談責(zé)任人員、核查培訓(xùn)場(chǎng)所”等方式進(jìn)行有序整治,。共拆除“僵尸型”戶外廣告60余處,，違規(guī)廣告宣傳10余處。
（四）推進(jìn)重大行政決策工作,，提高依法決策水平
1．強(qiáng)化落實(shí)政策文件備案審查,。始終堅(jiān)持規(guī)范、細(xì)致的原則,，以制度落實(shí)促工作規(guī)范,，以規(guī)范工作促審查效能。制定《墊江縣教育委員會(huì)行政規(guī)范性文件管理制度》,，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制,，規(guī)范審查流程，創(chuàng)新審查方式,。將涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均納入了合法性審核范圍,，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，做到應(yīng)審必審。全年對(duì)《墊江縣教育委員會(huì) 墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì) 墊江縣財(cái)政局 墊江縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施方案（試行）》等15個(gè)文件進(jìn)行合法性審核,，保證行政規(guī)范性文件合法有效,。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,，本部門規(guī)范性文件均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)縣司法局備案,。
2．推進(jìn)重大行政決策審查工作。縣教委從完善內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則入手,，完善“三重一大”決策,，凡是教育重要改革、重大規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大決策，嚴(yán)格實(shí)行合法性,、合規(guī)性審查制度,，切實(shí)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交工委會(huì)會(huì)議研究,，做到對(duì)重大決策事項(xiàng)公開征求意見,，切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn),，提高決策水平,，推進(jìn)依法行政，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行,。適時(shí)組織教育系統(tǒng)部分人大代表,、政協(xié)委員代表、黨外人士代表及校長(zhǎng)代表,、教師代表,、學(xué)生家長(zhǎng)代表、縣級(jí)有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開座談會(huì),，廣泛征求意見建議,。
（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，提升青少年學(xué)生法治知識(shí)水平
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，將習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦工作,，每所學(xué)校在顯著位置均醒目展示新修改的黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體內(nèi)容，《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》已進(jìn)入課堂,，一年級(jí)以上均開設(shè)道德與法治（思政課）,，每周不少于2課時(shí)。先后開展了“依法治教和依法治校典型案例評(píng)選” “美好生活·民法典相伴”“第七個(gè)國(guó)家安全日”“‘莎姐’精品法治視頻課進(jìn)校園”等法治宣傳教育活動(dòng),。組織200余名學(xué)生到青少年法治教育實(shí)踐基地,，參觀法治文化公園、肖中鼎事跡陳列室等,，開展模擬法庭,、法治大講堂等活動(dòng)3次，深入了解法治歷史進(jìn)程,、傾聽紅色故事,。聘任了55名法治副校長(zhǎng)，開展“莎姐”送法進(jìn)校園等專題教育100余場(chǎng),。精心組織全市第七屆“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)再續(xù)輝煌,，演講比賽小學(xué)組、高中組分別獲二等獎(jiǎng),，初中組榮獲全市季軍,；知識(shí)競(jìng)賽初中組,、高中組一等獎(jiǎng)，小學(xué)組二等獎(jiǎng),；縣教委團(tuán)體獲一等獎(jiǎng),。
（六）加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，全面推進(jìn)依法治校工作
一是把好指導(dǎo)關(guān),，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù),。縣教委成立學(xué)校章程備案委員會(huì)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,，委托律師事務(wù)所開展咨詢論證審查服務(wù),，研制指導(dǎo)文本、參考模板15個(gè),，開展專題培訓(xùn),、實(shí)務(wù)培訓(xùn)共5次。二是把好政治關(guān),，確保正確方向,。編發(fā)《民辦學(xué)校章程黨建內(nèi)容參考要點(diǎn)》，將“加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)”納入必選項(xiàng),。督促民辦學(xué)校將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“五育并舉”等寫入“辦學(xué)宗旨”,，體現(xiàn)社會(huì)主義辦學(xué)方向,。三是把好程序關(guān)，依法規(guī)范修訂,。把好事前公告,、事后公示環(huán)節(jié)，同意修訂,、表決通過環(huán)節(jié),，審查同意、核準(zhǔn)備案環(huán)節(jié),，確保民辦學(xué)校章程建設(shè)修訂依法依規(guī)進(jìn)行,。四是把好育人關(guān)，引領(lǐng)特色發(fā)展,。鼓勵(lì)學(xué)校以章程修訂為契機(jī),，謀劃提煉辦學(xué)理念、辦學(xué)特色等,，30所學(xué)校將校本文化納入章程建設(shè)內(nèi)容,，避免了“千校一面”。五是把好管理關(guān)，提升治理水平,。通過審查把關(guān),、督促修改，舉辦者對(duì)各類主體及現(xiàn)代化管理責(zé)任體系知曉率達(dá)100%,，改變了過去義務(wù)不清,、責(zé)任不明、管理混亂等情況,。截至目前,，已完成全縣65所民辦學(xué)校的章程審查工作，公辦學(xué)校,、幼兒園正全面推進(jìn),。
二,、存在的問題
一是法治宣傳教育的形式多但效果不夠好,。干部群眾普法考試形式重于實(shí)效，法治意識(shí)還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度,；青少年法治教育陣地建設(shè)不全面,，不能多元化、系統(tǒng)化,、常態(tài)化地對(duì)青少年進(jìn)行法治教育,。二是全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”,，打“擦邊球”開展學(xué)科類培訓(xùn)仍有出現(xiàn),，教育行政執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。
三,、下一步工作打算
2023年,，墊江縣教委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國(guó)家,、市,、縣決策部署，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作,，全面提升工作質(zhì)效，助推全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）強(qiáng)化普法責(zé)任,，提升教育系統(tǒng)普法實(shí)效。
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，深入宣傳《憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,。廣泛宣傳學(xué)習(xí)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)以“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法,、誰服務(wù)誰普法”為主的普法責(zé)任制,，全面提高全縣教職工依法行政的能力與水平。
（二）突出青少年法治教育,，提升青少年法治素養(yǎng),。
充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用,。持續(xù)開展全縣學(xué)生法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法治觀念,。加強(qiáng)與縣法院,、縣檢察院、縣公安局,、縣司法局等單位協(xié)同合作,，推進(jìn)“墊江縣法治文化公園”青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新法治教育方式,、豐富法治教育載體,、拓展法治教學(xué)內(nèi)容，提升法治教育效果和水平,。
（三）規(guī)范校外培訓(xùn)監(jiān)管,，提高校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理水平。
繼續(xù)開展“雙隨機(jī)”常態(tài)化執(zhí)法檢查和聯(lián)合相關(guān)部門加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度,，堅(jiān)持多措并舉,、從嚴(yán)治理，特別是對(duì)無證無照的黑機(jī)構(gòu),、不按證照規(guī)定違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等加大檢查力度,，確保校外培訓(xùn)監(jiān)管和校外減負(fù)取得實(shí)效。
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