墊江縣民政局2021年法治政府建設(shè)年度報告
大中小2021年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市民政局的精心指導(dǎo)下,，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實中央依法治國基本方略,，立足民政工作實際,，不斷探索新時期法治政府建設(shè)工作的新途徑,、新舉措,，不斷強(qiáng)化法治引領(lǐng)、依法執(zhí)政,、主動服務(wù),，扎實推進(jìn)法治建設(shè)民政各項任務(wù)落地見效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：??
一,、2021年法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是高度重視法治政府建設(shè)工作。我局認(rèn)真對照《關(guān)于印發(fā)2021年全縣法治政府建設(shè)工作要點的通知》工作要求,，把法治政府建設(shè)作為年度重點工作在年初民政工作會議上進(jìn)行了部署,，明確了民政工作“法治化”建設(shè)目標(biāo)和措施，把法治建設(shè)工作貫穿到全局各項工作中,，每年主動向縣委縣政府及市民政局報告法治政府建設(shè)工作情況,。
二是強(qiáng)化法制建設(shè)“第一責(zé)任人”意識。黨委中心組堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想放在首位,，督促領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立法治思維,，重大決策集體討論決定前嚴(yán)格實行合法合規(guī)性檢查，提高依法決策水平,，落實好學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉述法等制度,。局黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重要任務(wù)親自督辦,，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。聘請1名常年法律顧問,，參與重大行政決策,、重大行政處罰等行政決策合法性審查工作，主動前置法律審查關(guān)口。
三是強(qiáng)化法治宣傳教育,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)4次，職工政治理論學(xué)習(xí)12次,，支部主題黨日6次,，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和批示指示精神12篇次。黨委成員帶頭開展習(xí)近平“七一”重要講話,、黨的十九屆六中全會,、市委五屆十一次全會、縣委十四屆十一次全會精神,、《民法典》,、《未成年人保護(hù)法》“進(jìn)社區(qū)”宣講活動，累計宣講100余場次,，通過全方位多角度開展法制學(xué)習(xí),，全體干部依法行政意識明顯提高，依法行政工作自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),，有力地推動了“法治民政”工作的開展,。
（二）推行政務(wù)公開，提升政府服務(wù)質(zhì)效
一是規(guī)范政務(wù)公開欄目,。在市民政局的指導(dǎo)下,，縣政府的大力支持下，完成了民政局政務(wù)公開欄目的規(guī)范,、優(yōu)化,，完成了鎮(zhèn)街政務(wù)領(lǐng)域民政信息公開欄目的更新、調(diào)整,。二是豐富政務(wù)公開信息,。通過縣政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)辦理等形式公開政務(wù)審批工作,，及時發(fā)布社會救助,、社會組織等民政工作信息動態(tài)和民生信息。落實“三審三?！敝贫?，今年以來共發(fā)布政務(wù)信息356條次。三是共享政務(wù)信息資源,。牽頭編制民政局政務(wù)信息資源目錄清單714項,、需求清單486項，完成政務(wù)信息資源共享交換平臺日常維護(hù),。
（三）堅持執(zhí)法為民,，依法履行民政工作職責(zé)
1.依法開展社會救助,。一是進(jìn)一步提高社會救助保障水平。2021年我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到636元/人·月,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到515元/人·月,，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距縮小到1:0.81，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到827 元/人·月,；集中供養(yǎng)孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到 1477 元/人·月,；社會散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童） 基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到 1277 元/人·月。事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1225 元/人·月,。二是進(jìn)一步鞏固兜底保障成果,。切實加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，累計排查脫貧不穩(wěn)定,、邊緣易致貧,、突發(fā)嚴(yán)重困難對象406戶1070人，納入低保兜底249戶616人,。截至11月底,，累計發(fā)放各類救助、補助資金16639.75萬元,，惠及困難群眾38.85萬人次,，累計新增低保1132戶1725人，特困79人,，實施“單人?！?44人，實施臨時救助3962人次1024.08萬元,。三是深化社會救助改革,。開展“黨建+社會救助”改革創(chuàng)新，依托我縣基層黨建“五網(wǎng)合一”運行機(jī)制和“三級網(wǎng)格”體系,，通過“1333”工作模式開展“黨建+社會救助”工作,，深化黨建和社會救助創(chuàng)新融合。
2.社會組織管理規(guī)范前行,。一是持續(xù)推進(jìn)社會組織黨的組織和工作有形有效覆蓋,。突出黨建引領(lǐng)，深化社會組織黨的建設(shè)與登記管理工作“六同步,、三納入,、一共享”，目前全縣社會組織黨組織覆蓋率達(dá)37.8%,。二是繼續(xù)深化登記改革。開展打擊整治非法社會組織專項行動,，整治14家非法社會組織,，合法登記12家,。開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，注銷登記18家,，限期整改37家,。開展學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非盈利性機(jī)構(gòu)4家，登記成立社會組織35家,，變更登記32家,，注銷登記18家。三是優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境,。完成脫鉤改革“回頭看”工作,，5家行業(yè)協(xié)會商會完成注銷，現(xiàn)存行業(yè)協(xié)會商會55家,，其中,，墊江縣工商業(yè)聯(lián)合會所屬25家商會因政策原因暫未脫鉤。開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動,，享受減免,、降低收費政策的企業(yè)187家，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12.74萬元,。
3.社會事務(wù)服務(wù)效能提升,。一是有序開展婚姻登記。截至11月,，共辦理結(jié)婚登記4808對,，離婚登記1668對，補領(lǐng)婚姻登記2759對,，跨省,、跨區(qū)通辦婚姻登記10對。舉辦墊江縣首屆漢式集體婚禮,，推進(jìn)婚俗改革試點工作,；婚姻收養(yǎng)網(wǎng)上登記率和登記合格率均達(dá)100%。深入實施“家和”婚姻家庭輔導(dǎo)社會工作項目,。持續(xù)抓好婚姻登記,，殘疾人“兩項補貼”，孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童“跨省通辦”和“全市通辦”,。真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。二是主動實施未成年人保護(hù)。成立縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立橫向到邊,、縱向到底的工作聯(lián)動機(jī)制,，實現(xiàn)全縣301個村（居）宣傳的全覆蓋。在全市首創(chuàng)罪錯未成年人分級矯治工作,，聯(lián)合縣檢察院出臺全市首個《涉刑事案件未成年人社會救助實施細(xì)則》,，對涉刑事案件未成年人進(jìn)行聯(lián)合救助，已救助14人,。建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制以及機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置長效機(jī)制,，有效保障156名事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒基本生活,，開展幫扶送教116名學(xué)生,，勸返86名學(xué)生重返校園。三是區(qū)劃地名界線管理,。貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》及其實施辦法,。穩(wěn)妥開展不規(guī)范地名清理整治，組織推薦并申報了第二批市級歷史地名保護(hù)名錄（書院橋,、龍溪河入選）,。有序推進(jìn)圖錄典志編撰，完成《重慶市標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志》（墊江部分）年度編撰工作,。加強(qiáng)平安邊界建設(shè),。配合完成墊江忠縣線、墊江梁平線界線聯(lián)合檢查,。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）211公里界線勘定工作,，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225公里界線勘定的戶外作業(yè)，勘定界線條數(shù)居全市前列,。四是推進(jìn)殯葬有序管理,。推進(jìn)殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治,。開展“惠民殯葬活動”,，累計減免群眾治喪費14.5萬元、火化費3.5萬元,、遺體接運費5100元,。
4.基層治理建設(shè)取得實效。一是圓滿完成村（居）委會換屆選舉,。全縣301個村（社區(qū)）全部按期換屆,，直選率、一次性成功率均達(dá)100%,，“一肩挑”比例達(dá)100%（除3個村支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派）,，實現(xiàn)了學(xué)歷、年齡、女性占比“一升一降一增”的工作目標(biāo),。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。全面推廣“三事分流”“三治結(jié)合”工作機(jī)制，實施基層群眾性自治組織“四項清單”,，規(guī)范開展村（居）務(wù)公開工作。積極探索“樓棟長,、單元長精細(xì)化管理”模式,，構(gòu)建形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的分級負(fù)責(zé)的基層治理組織架構(gòu)，打通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”和服務(wù)居民“最后一米”,。三是持續(xù)深化基層民主自治,。健全完善村（居）務(wù)公開制度，及時修訂調(diào)整村（居）務(wù)公開目錄,，升級改造“陽光村（居）務(wù)”微信公眾平臺,。持續(xù)開展減負(fù)增效，嚴(yán)格落實“四項清單”,。加強(qiáng)村（居）委會規(guī)范化建設(shè),，指導(dǎo)村（社區(qū)）修訂自治章程、村規(guī)民約和居民公約,，完善推廣村規(guī)民約積分“紅黃雙榜”制度,。
二、2022年法治政府建設(shè)工作計劃
2022年,，我局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話精神,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動依法行政,、科學(xué)決策,、學(xué)法用法等各項工作落地見效，為提升民政工作法治化水平,，建設(shè)社會主義法治強(qiáng)國貢獻(xiàn)民政力量,。
一是健全完善法治建設(shè)制度。系統(tǒng)性開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高干部職工的法治意識,，將普法、依法治理與民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,。對于人民群眾急難愁盼的民政領(lǐng)域的法治突出問題進(jìn)行摸底排查,，根據(jù)單位職責(zé)和權(quán)限制定年度法治工作攻堅計劃，集中業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)法律顧問力量積極落實,。
二是深化增強(qiáng)依法行政能力,。健全執(zhí)法人員管理制度和培訓(xùn)制度，定期組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員運用政策法律能力,、突發(fā)事件處置能力,、執(zhí)法辦案能力和協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題等執(zhí)法專業(yè)技能,。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，在依法行政工作中遇到的問題和困難，要積極協(xié)調(diào),，爭得支持,，提高執(zhí)法成效。嚴(yán)格落實執(zhí)法“三項制度”,，不斷完善執(zhí)法程序,、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,，全面提高執(zhí)法效能,，為民政事業(yè)健康有序發(fā)展提供有效法治保障。
三是多措并舉提升普法宣傳質(zhì)效,。按照“誰執(zhí)法,、誰普法”的要求，結(jié)合民政中心工作,，將《民法典》《未成年人保護(hù)法》宣傳列為“八五”普法工作重要內(nèi)容,。 同時，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法,，積極開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動，利用國家憲法日以及相關(guān)時事熱點,，策劃組織法治宣傳活動,，通過多種手段宣傳民政法律法規(guī)；依托養(yǎng)老服務(wù)中心,、養(yǎng)老服務(wù)站（點）,、社會組織孵化園等服務(wù)設(shè)施宣傳養(yǎng)老惠老、社會組織培育等政策法規(guī),，探索打造富有特色,、群眾樂見、影響廣泛的普法陣地,，有效豐富群眾法治文化生活,，有力提高法治宣傳教育效果，在全社會營造濃厚法治氛圍。
