| [ 索引號 ] | 115002310086782895/2021-00047 | [ 發(fā)文字號 ] | 民發(fā)〔2020〕69號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-04-19 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-04-19 |
民政部 財政部關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、財政廳（局）,，各計劃單列市民政局,、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、財政局：
為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，及時將受疫情影響陷入困境的人員納入救助范圍,，切實保障困難群眾基本生活,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一,、適度擴大最低生活保障覆蓋范圍,，做到“應(yīng)保盡保”
在堅持現(xiàn)有標準,、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上,，適度擴大低保覆蓋范圍。對低收入家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員,，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保,。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準,，但低于低保標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭,；重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級,、二級重度殘疾人，有條件的地方可擴大到三級智力,、精神殘疾人,；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾病的人員。低收入家庭及重殘人員,、重病患者的具體認定辦法以及相關(guān)對象納入低保后的待遇水平,，由各地結(jié)合實際研究制定，并做好與現(xiàn)有低保對象待遇的銜接,。
對無法外出務(wù)工,、經(jīng)營、就業(yè),，導致收入下降,、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合低保條件的,，要全部納入低保范圍,。受疫情影響嚴重的地區(qū)，可適當放寬低保認定條件,。積極促進有勞動能力和勞動條件的低保對象務(wù)工就業(yè),。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，依規(guī)發(fā)放價格臨時補貼。全面詳細摸清城鄉(xiāng)低保家庭和低收入家庭情況,，掌握工作底數(shù),。
二、適度擴大臨時救助范圍,，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”
加強對生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶,，適度擴大臨時救助范圍。對受疫情影響無法返崗復工,、連續(xù)三個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的,，經(jīng)本人申請,，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān),。具體標準由各地根據(jù)救助保障需要和疫情影響情況確定,。
堅持凡困必幫、有難必救,，對其他基本生活受到疫情影響陷入困境,，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍,。對遭遇重大生活困難的,，可采取一事一議方式提高救助額度。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，積極開展“先行救助”,，有條件的地區(qū)可委托社區(qū)（村）直接實施臨時救助，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助,。
三,、落實特困人員救助供養(yǎng)政策，提升照料服務(wù)
完善特困人員認定條件,，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造,，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員,。嚴格落實供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)保障、安全管理等規(guī)定,，不斷提高集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量,。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議,，全面落實各項照料服務(wù),，照顧好特困人員日常生活,。加強對分散供養(yǎng)特困人員的探訪，及時了解疫情對特困人員生活的影響,，重點跟蹤關(guān)注高齡,、重度殘疾等生活不能自理特困人員，幫助解決實際困難,。
四,、加強貧困人口摸底排查，強化兜底保障
扎實推進社會救助兜底脫貧工作,，健全完善監(jiān)測預警機制,，密切關(guān)注未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風險較高的已脫貧人口,，以及建檔立卡邊緣人口。加強數(shù)據(jù)比對,，逐戶逐人摸底排查,，及時將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助覆蓋范圍,，確保兜底保障“不漏一戶,、不落一人”。堅持“脫貧不脫政策”,，對已脫貧且家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予一定時間的漸退期，鞏固脫貧成果,。
五,、優(yōu)化社會救助工作流程，提高服務(wù)水平
簡化優(yōu)化低保,、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程,，充分運用APP、全流程網(wǎng)上辦理等方式快速辦理救助申請,。制定低保,、臨時救助審核審批辦法或操作指南，方便困難群眾申請救助,。鼓勵有條件的地方將低保,、特困人員救助供養(yǎng)的審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？茖W調(diào)整入戶調(diào)查,、民主評議和張榜公示等形式，對沒有爭議的救助申請,，可不再進行民主評議,。加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè),，積極開展社會救助信息共享與數(shù)據(jù)比對。強化主動發(fā)現(xiàn)機制,，暢通社會救助服務(wù)熱線,，采取多種方式加強熱線宣傳，提高群眾知曉度,，確保困難群眾“求助有門,、受助及時”。
六,、加強組織領(lǐng)導,，確保落實落地
各地要加強組織領(lǐng)導，落實屬地責任,，強化資金保障,，統(tǒng)籌使用中央財政困難群眾救助補助資金和地方各級財政安排的資金，扎實做好低保,、臨時救助和特困人員救助供養(yǎng)工作,，堅決守住民生底線，防止發(fā)生沖擊社會道德底線事件,。加強部門銜接配合,，及時比對核實失業(yè)保險、失業(yè)登記等相關(guān)信息,，精準認定救助對象,。強化工作監(jiān)督和資金監(jiān)管，加大信息公開力度,，按規(guī)定向社會公布社會救助相關(guān)事項,，不斷提高工作透明度。持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理,，聚焦“漏?！薄⑿问街髁x,、官僚主義,、資金監(jiān)管不力等問題重點發(fā)力，堅決防止“兜不住底”的情況發(fā)生,。落實“三個區(qū)分開來”要求,，建立容錯糾錯機制，激勵基層干部擔當作為,，對非主觀原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責任,。
民 政 部? ?財 政 部
2020年6月3日
