| [ 索引號 ] | 115002310086782895/2021-00047 | [ 發(fā)文字號 ] | 民發(fā)〔2020〕69號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-04-19 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-04-19 |
民政部 財政部關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、財政廳（局）,，各計劃單列市民政局、財政局,，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局,、財政局：
為貫徹落實國務院常務會議精神，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保,，及時將受疫情影響陷入困境的人員納入救助范圍,，切實保障困難群眾基本生活，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一,、適度擴大最低生活保障覆蓋范圍，做到“應保盡?！?/p>
在堅持現(xiàn)有標準,、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎上，適度擴大低保覆蓋范圍,。對低收入家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請,，參照“單人戶”納入低保,。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，但低于低保標準1.5倍,，且財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的低保邊緣家庭,；重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人,，有條件的地方可擴大到三級智力,、精神殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員,。低收入家庭及重殘人員,、重病患者的具體認定辦法以及相關對象納入低保后的待遇水平，由各地結(jié)合實際研究制定,，并做好與現(xiàn)有低保對象待遇的銜接,。
對無法外出務工,、經(jīng)營、就業(yè),，導致收入下降,、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合低保條件的,，要全部納入低保范圍,。受疫情影響嚴重的地區(qū)，可適當放寬低保認定條件,。積極促進有勞動能力和勞動條件的低保對象務工就業(yè),。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，依規(guī)發(fā)放價格臨時補貼,。全面詳細摸清城鄉(xiāng)低保家庭和低收入家庭情況,，掌握工作底數(shù)。
二,、適度擴大臨時救助范圍,，實現(xiàn)“應救盡救”
加強對生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶，適度擴大臨時救助范圍,。對受疫情影響無法返崗復工,、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的,，經(jīng)本人申請，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,，幫助其渡過生活難關,。具體標準由各地根據(jù)救助保障需要和疫情影響情況確定。
堅持凡困必幫,、有難必救,，對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人,，及時納入臨時救助范圍,。對遭遇重大生活困難的，可采取一事一議方式提高救助額度,。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，積極開展“先行救助”，有條件的地區(qū)可委托社區(qū)（村）直接實施臨時救助,，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助,。
三、落實特困人員救助供養(yǎng)政策,，提升照料服務
完善特困人員認定條件,，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,。加強特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)建設和設施改造，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員,。嚴格落實供養(yǎng)服務機構(gòu)服務保障,、安全管理等規(guī)定，不斷提高集中供養(yǎng)服務質(zhì)量,。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務,，督促照料服務人員認真履行委托照料服務協(xié)議，全面落實各項照料服務,，照顧好特困人員日常生活,。加強對分散供養(yǎng)特困人員的探訪，及時了解疫情對特困人員生活的影響,，重點跟蹤關注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員,，幫助解決實際困難,。
四、加強貧困人口摸底排查,，強化兜底保障
扎實推進社會救助兜底脫貧工作,，健全完善監(jiān)測預警機制，密切關注未脫貧人口和收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風險較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口,。加強數(shù)據(jù)比對,，逐戶逐人摸底排查，及時將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助覆蓋范圍,，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”,。堅持“脫貧不脫政策”,，對已脫貧且家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο螅o予一定時間的漸退期,，鞏固脫貧成果,。
五、優(yōu)化社會救助工作流程,，提高服務水平
簡化優(yōu)化低保,、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程，充分運用APP,、全流程網(wǎng)上辦理等方式快速辦理救助申請,。制定低保,、臨時救助審核審批辦法或操作指南，方便困難群眾申請救助,。鼓勵有條件的地方將低保,、特困人員救助供養(yǎng)的審批權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？茖W調(diào)整入戶調(diào)查,、民主評議和張榜公示等形式，對沒有爭議的救助申請,，可不再進行民主評議,。加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，積極開展社會救助信息共享與數(shù)據(jù)比對,。強化主動發(fā)現(xiàn)機制,，暢通社會救助服務熱線，采取多種方式加強熱線宣傳,，提高群眾知曉度,，確保困難群眾“求助有門、受助及時”,。
六,、加強組織領導，確保落實落地
各地要加強組織領導,，落實屬地責任,，強化資金保障，統(tǒng)籌使用中央財政困難群眾救助補助資金和地方各級財政安排的資金,，扎實做好低保,、臨時救助和特困人員救助供養(yǎng)工作，堅決守住民生底線,，防止發(fā)生沖擊社會道德底線事件,。加強部門銜接配合，及時比對核實失業(yè)保險,、失業(yè)登記等相關信息,，精準認定救助對象。強化工作監(jiān)督和資金監(jiān)管,，加大信息公開力度,，按規(guī)定向社會公布社會救助相關事項，不斷提高工作透明度,。持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理,，聚焦“漏保”,、形式主義,、官僚主義,、資金監(jiān)管不力等問題重點發(fā)力，堅決防止“兜不住底”的情況發(fā)生,。落實“三個區(qū)分開來”要求,，建立容錯糾錯機制，激勵基層干部擔當作為,，對非主觀原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的,，可免予追究相關責任。
民 政 部? ?財 政 部
2020年6月3日
