| [ 索引號 ] | 115002310086782895/2021-00048 | [ 發(fā)文字號 ] | 民發(fā)〔2019〕137號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2019-12-31 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-04-19 |
民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)和民政工作的重要指示精神,，加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準和評價體系，堅持標(biāo)準引領(lǐng),，激發(fā)市場活力,，強化監(jiān)督管理，健全養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量和安全保障長效機制,，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，現(xiàn)就實施《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準（GB/T37276-2018,，以下簡稱“評定標(biāo)準”）,，推動建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系提出以下指導(dǎo)意見。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建養(yǎng)老機構(gòu)自愿參與、評定程序規(guī)范,、標(biāo)準尺度一致,、評定結(jié)果互認的全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平,，讓老年人生活得安心,、靜心、舒心,。
（二）基本原則,。
依據(jù)國標(biāo)、分級實施,。民政部統(tǒng)籌推進全國養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作,，推動制（修）訂國家標(biāo)準，規(guī)范評定程序,，對省級民政部門的評定工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,，促進評定結(jié)果互認。省級民政部門根據(jù)本指導(dǎo)意見精神及要求建立或者確定評定組織及工作機制,，統(tǒng)籌實施本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作,。
自愿申請、公開透明,。等級評定機會均等,，養(yǎng)老機構(gòu)可自愿申請，并對申請材料的真實性,、準確性負責(zé),。向社會全面公開評定標(biāo)準、規(guī)則,、過程,、結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督,。評定過程中不得向養(yǎng)老機構(gòu)收取費用,。
綜合施策，統(tǒng)籌推進,。發(fā)揮社會力量專業(yè)優(yōu)勢,，引導(dǎo)其參與養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。深化養(yǎng)老服務(wù)市場化改革,，加強養(yǎng)老機構(gòu)等級評定與政策扶持,、綜合監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)銜接，促進養(yǎng)老機構(gòu)多元化發(fā)展,。政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)要堅持公益性,，不片面追求高等級。
（三）工作目標(biāo)。
到2022年,，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系基本建立,，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有新提升，公眾對養(yǎng)老服務(wù)的安全感,、滿意度進一步提高,。
二、主要任務(wù)
（四）確定評定組織,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。省級民政部門負責(zé)統(tǒng)籌確定本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)等級評定組織，或者面向社會公開選定第三方評定組織,，合理設(shè)定各級評定組織職責(zé)權(quán)限,。地方養(yǎng)老機構(gòu)等級評定組織接受本級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。要明確參與評定的相關(guān)組織和人員的遴選條件,、任職回避情形,，重點考察評定組織的資質(zhì)、信用,，以及評定人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，確保政治可靠、誠實守信,、業(yè)務(wù)熟悉的專業(yè)組織和人員參與評定,。要加強對評定組織和人員的培訓(xùn),，使其熟練掌握養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī),、政策標(biāo)準和操作要求。
（五）規(guī)范評定程序,，細化評定標(biāo)準,。省級民政部門要制定完善養(yǎng)老機構(gòu)等級評定程序，細化具體標(biāo)準和評定方法,，設(shè)定首次評定等級限制和晉級年限要求,，明確各評定環(huán)節(jié)的具體工作時限，全面推進全流程公開,。等級評定的程序一般包括養(yǎng)老機構(gòu)自愿提出申請,、審查并公示符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單、組織評定確定等級并向社會公示,、送達評定結(jié)果通知書,、發(fā)布公告，頒發(fā)等級證書（牌匾）等環(huán)節(jié),。要明確申請條件,，凡依法辦理登記，符合評定標(biāo)準規(guī)定基本要求的養(yǎng)老機構(gòu)均可申請。省級民政部門應(yīng)當(dāng)將受到行政處罰,、刑事處罰的養(yǎng)老機構(gòu)列為限制參與評定的范圍,。評定組織對養(yǎng)老機構(gòu)的評定一般分為書面評價、現(xiàn)場評價,，要科學(xué)確定評價的參與范圍,，將入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查等作為重要社會評價內(nèi)容。養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的,，可以書面提出復(fù)查申請,，評定組織在復(fù)查中應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新進行評價,。地方各級民政部門要根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準指引》要求,，及時向社會公開本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)等級評定信息。
（六）加強評定監(jiān)督,，實行動態(tài)監(jiān)管,。各級民政部門要將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作納入日常監(jiān)管范圍，強化程序和實體監(jiān)督,，做到可回溯管理,，推動形成民政部門行業(yè)監(jiān)管、評定組織內(nèi)部約束,、社會廣泛監(jiān)督的監(jiān)管格局,，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性,。各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)等級評定組織要加強對評定人員履職行為的監(jiān)督監(jiān)管,，有效防控廉政風(fēng)險。凡參與評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動,，不得以評定為名插手養(yǎng)老機構(gòu)運營牟取非法利益,。對評定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作,，影響評定結(jié)論公信力的,，民政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；涉嫌違紀違法的,，移交相關(guān)部門依紀依法處理,。養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中存在提供虛假材料等違反法律法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止評定,。在等級有效期內(nèi),，評定組織應(yīng)當(dāng)按照一定比例進行抽查，抽查達不到評定級別的養(yǎng)老機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予降低或者取消等級的處理,；對發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的,，應(yīng)當(dāng)取消評定等級。
三,、保障措施
（七）強化組織實施,。省級民政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合具體實際制定實施方案,，在2020年啟動實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作,，確保2022年底前建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系。各地在實施中不得將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定作為評比表彰項目,。民政部將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),，指導(dǎo)全國社會福利服務(wù)標(biāo)準化技術(shù)委員會發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施細則，依托“金民工程”研發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定信息系統(tǒng),。
（八）做好銜接互認,。地方已實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度的，要做好與國家標(biāo)準及全國等級評定體系的銜接,，遵循“內(nèi)容只增不減,、標(biāo)準只升不降”的原則適當(dāng)調(diào)整，已經(jīng)評定的三級及以下養(yǎng)老機構(gòu),，可與國家標(biāo)準的三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)進行轉(zhuǎn)換或平移,；四級及以上養(yǎng)老機構(gòu)，有效期滿后應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準重新評定,。尚未開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的地區(qū),，一律采用國家標(biāo)準進行評定。
各地要認真研究解決建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系過程中遇到的新情況新問題,，創(chuàng)新工作方法,，及時總結(jié)經(jīng)驗，有關(guān)問題建議和經(jīng)驗作法及時上報民政部,。
民? 政? 部
2019年12月31日
