| [ 索引號(hào) ] | 115002310086782895/2021-00022 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 渝民發(fā)〔2019〕7號(hào) |
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| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2019-04-19 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-04-12 |
重慶市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
各區(qū)縣（自治縣）民政局,，兩江新區(qū)社會(huì)保障局,、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)民政局：
2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)新修改《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,，2019年4月1日,，我市修訂施行《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（渝府令〔2019〕326號(hào)）。為貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號(hào)）要求,，現(xiàn)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、依法做好登記備案工作
按照《老年人權(quán)益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記實(shí)行登記備案制度,，設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，符合事業(yè)單位登記規(guī)定的，向事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),；符合社會(huì)組織登記條件的,，向民政局社會(huì)組織登記部門(mén)辦理登記手續(xù)；設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并向所在區(qū)縣（自治縣,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）民政部門(mén)備案,。原設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)的仍然有效，無(wú)須登記備案，設(shè)立許可證有效期屆滿(mǎn)后,，不再換發(fā)許可證,，執(zhí)行登記備案制度。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案條件的,，應(yīng)予以登記備案,，未達(dá)到條件的，應(yīng)作為基本公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)管理,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案時(shí),，應(yīng)提交設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)和備案承諾書(shū)，并提供產(chǎn)權(quán)證明,、法人登記、消防驗(yàn)收或備案和環(huán)境評(píng)估資料,，資料齊全的,，各區(qū)縣民政局應(yīng)隨申請(qǐng)即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日,；資料不齊的,，各區(qū)縣民政局可要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊資料，也可向相關(guān)部門(mén)函告相關(guān)情況,。各區(qū)縣應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范命名,，登記名稱(chēng)行業(yè)可表述為“養(yǎng)老院”“老年養(yǎng)護(hù)中心”“老年護(hù)養(yǎng)中心”“老年養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老業(yè)務(wù)”,。各區(qū)縣民政局應(yīng)積極與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接,，通過(guò)信息推送、信息共享機(jī)制,，及時(shí)掌握本區(qū)縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)法人登記信息,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案指導(dǎo)，為舉辦者提供政策咨詢(xún),，告知舉辦條件及具體流程,。
二、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
各區(qū)縣民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，保障經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。各區(qū)縣民政部門(mén)要履行好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理等職責(zé)，自收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起,，即對(duì)該機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)管,，確保老年人的合法權(quán)益不受侵害。建立信息歸集共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià),、守信激勵(lì),、失信懲戒等信用管理制度，指導(dǎo)成立區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)行業(yè)自律指導(dǎo)工作,，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全健康持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
各區(qū)縣民政部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作,，督促指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管屬地責(zé)任,，并按照《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管,、日常檢查監(jiān)督,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人權(quán)益維護(hù),、處理投訴舉報(bào)以及違法行為行政處罰等工作,。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書(shū),，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整改,，或聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行整治,。屬于建筑、消防,、食品衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房屋管理）,、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)境、消防等部門(mén),。情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰或者吊銷(xiāo)登記證書(shū),。
三,、加強(qiáng)政策完善和宣傳引導(dǎo)
各區(qū)縣民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持發(fā)展相關(guān)政策，及時(shí)修訂完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等與登記管理直接相關(guān)的配套政策,，以防造成相關(guān)扶持政策斷檔,，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方式，開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革,、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)改革等試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化培育，出臺(tái)吸引和培養(yǎng)人才措施,，提升綜合金融服務(wù)能力,，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。
各區(qū)縣民政部門(mén)要按照《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定保障老年人的基本權(quán)益,，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市老年人權(quán)益保障條例》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)押金和保障金的管理規(guī)定,，及時(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的切身利益,。各區(qū)縣民政局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策,、工作措施的宣傳普及，通過(guò)政府網(wǎng)站,、新聞媒體公布或者在公共場(chǎng)所予以通告，方便社會(huì)公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握,。在貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到重大問(wèn)題和情況,，要及時(shí)報(bào)告市民政局，以便加強(qiáng)和改進(jìn)工作,。
附件：
1．設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)
2．設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)
3．重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)
4．備案承諾書(shū)
5．重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策
重慶市民政局
2019年4月11日
附件1
設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)
民政局：
經(jīng)我單位研究決定,，設(shè)置一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信息如下：
1．名稱(chēng)：
2．地址：
3．法人登記機(jī)關(guān)：
4．法人登記號(hào)碼：
5．法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：
6．居民身份號(hào)碼：
7．服務(wù)范圍：
8．養(yǎng)老床位數(shù)量：
9．服務(wù)設(shè)施面積：建筑面積：
10．聯(lián)系人：聯(lián)系方式：
11．服務(wù)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同（復(fù)印件）
12．消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或備案資料（復(fù)印件）
13．環(huán)評(píng)報(bào)告或備案資料（復(fù)印件）
請(qǐng)予以備案,。
備案單位： ?。ㄕ拢?/span>年 月 日
附件2
設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)
???????： 編號(hào)：
????年 月 日?qǐng)?bào)我局的《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》及有關(guān)材料收到并予以備案。備案項(xiàng)目如下： 名稱(chēng)： 地址：
民政局（章）
年 月 日
附件3
重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求,，按照屬地原則,，向所在區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)登記備案，接受民政等部門(mén)的監(jiān)督管理,，并按照法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)定等開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件如下：
1．應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī),，以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第36號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第35號(hào)）,、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50867—2013）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，并符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理要求。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的,，不得從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),。
2．應(yīng)當(dāng)符合和遵照《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（渝府令〔2019〕326號(hào)）規(guī)劃建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立,、扶持發(fā)展,、服務(wù)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理等規(guī)定。
3．養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《重慶市老年人權(quán)益保障條例》和《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)要求,。
4．開(kāi)展餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，并符相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn),。
5．開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章。符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號(hào)）,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕30號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn),。
6．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
附件4
備案承諾書(shū)
本單位承諾如實(shí)填報(bào)的備案信息,，并將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重大事項(xiàng)變更信息,。
承諾已了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，承諾設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)》載明的要求。
承諾按照誠(chéng)實(shí)信用,、安全規(guī)范,、以人為本的原則和相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，不以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事欺老虐老,、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易,、非法集資等損害老年人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為。
承諾主動(dòng)接受并配合民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,。
承諾不屬實(shí)，或者違反上述承諾的,，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。
備案單位： （章）
法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字：
年 月 日
附件5
重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受?chē)?guó)家規(guī)定優(yōu)惠政策和本市制定出臺(tái)的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)等扶持政策,。主要有：
1．根據(jù)《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”實(shí)施方案》等規(guī)定執(zhí)行建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策,。
2．按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策,。
3．按規(guī)定享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的政策扶持,。
4．對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受水,、電,、燃?xì)狻⒂芯€電視等價(jià)格優(yōu)惠政策,。
5．對(duì)符合社區(qū)養(yǎng)老“千百工程”獎(jiǎng)補(bǔ)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。
