| [ 索引號(hào) ] | 115002310086782895/2024-00044 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 渝民〔2024〕26號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-08 |
重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)審批工作的通知
各區(qū)縣（自治縣）民政局,，兩江新區(qū)社會(huì)保障局,、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)民政局：
為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)審批工作,，根據(jù)中辦,、國(guó)辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》和市委市政府《關(guān)于重慶市改革完善社會(huì)救助制度重點(diǎn)舉措》精神,，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)審批流程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，妥善解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難,，提高臨時(shí)救助工作實(shí)效,。
一、準(zhǔn)確適用程序
根據(jù)遭遇困難的緩急程度,，臨時(shí)救助程序分為一般程序和簡(jiǎn)易程序,。
（一）一般程序適用范圍,。對(duì)因教育、醫(yī)療等生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)生活困難的支出型家庭或個(gè)人，按一般程序開(kāi)展臨時(shí)救助,。
（二）簡(jiǎn)易程序適用范圍,。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件,，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他困難原因,，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，需立即給予急難“小金額先行救助”的,，按簡(jiǎn)易程序開(kāi)展臨時(shí)救助,。
二、規(guī)范申請(qǐng)審批
（一）一般程序,。
1.申請(qǐng),。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助書面申請(qǐng)，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行線上申請(qǐng),；申請(qǐng)人屬非本地戶籍人員,，但持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C且實(shí)際居住的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,。受申請(qǐng)人委托,，村（居）民委員會(huì)或者其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng),。
申請(qǐng)人非本地戶籍且不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的,，符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員條件的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向區(qū)縣級(jí)政府設(shè)立的救助管理站,、未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助。區(qū)縣級(jí)政府沒(méi)有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市級(jí)政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級(jí)政府民政部門申請(qǐng)救助,。
申請(qǐng)臨時(shí)救助，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因書面聲明相應(yīng)的家庭人口,、贍（扶,、撫）養(yǎng)關(guān)系、收入,、財(cái)產(chǎn),、重大支出和急難情形，履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序,，并且如實(shí)提供以下有關(guān)材料：①戶籍身份證明,、婚姻狀況,、收入財(cái)產(chǎn)、家庭重大支出,、困難情形等材料,；②公安、消防,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門出具的相關(guān)證明材料；③區(qū)縣級(jí)以上政府民政部門規(guī)定的其他需要提供材料,。
2.審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提供的材料進(jìn)行審查，材料齊備的,，予以受理,；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),、入戶調(diào)查,、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員狀況,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實(shí),。對(duì)于申請(qǐng)臨時(shí)救助的非本地戶籍居民,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以通過(guò)區(qū)縣級(jí)政府民政部門委托其戶籍所在地區(qū)縣級(jí)政府民政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)，戶籍地民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)審核工作,，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)予以反饋,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,、提出是否給予臨時(shí)救助的建議意見(jiàn),，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)公示5天后，連同申請(qǐng)材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)縣級(jí)政府民政部門審批,。如公示有異議的，應(yīng)再次組織核查,，相關(guān)工作可延長(zhǎng)5個(gè)工作日,。
3.審批。區(qū)縣級(jí)政府民政部門應(yīng)當(dāng)在審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的材料和審核意見(jiàn)后,，作出審批決定,。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式或者金額；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由,。適用一般程序的臨時(shí)救助，應(yīng)自申請(qǐng)起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批（需再次核查等特殊情況可延長(zhǎng)5個(gè)工作日）,。對(duì)救助金額較小委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自審批之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣民政部門備案。
4.歸檔,。臨時(shí)救助審批結(jié)束后，區(qū)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將相關(guān)申請(qǐng)審核審批材料進(jìn)行全面整理,，按有關(guān)管理規(guī)定建檔歸檔,，存檔備查。
（二）簡(jiǎn)易程序,。
符合簡(jiǎn)易程序適用情形的,，由戶籍、居住或急難發(fā)生所在地區(qū)縣級(jí)政府民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或救助管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng),、或依有關(guān)部門、社會(huì)組織,、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索,，均可直接受理，實(shí)施急難“小金額先行救助”,。適用簡(jiǎn)易程序的臨時(shí)救助,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。
適用簡(jiǎn)易程序的臨時(shí)救助,，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后5個(gè)工作日內(nèi),，完成登記救助對(duì)象、救助事由,、救助金額等信息,，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù),。
三,、切實(shí)開(kāi)展救助
（一）發(fā)放救助金。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶,，確保救助金及時(shí)足額發(fā)放到位,。必要時(shí)可直接發(fā)放現(xiàn)金。
（二）發(fā)放實(shí)物,。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要,，可采取發(fā)放衣物,、食品、飲用水,，提供臨時(shí)住所等方式予以救助,。符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的,，由區(qū)縣按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿,、急病救治、協(xié)助返回等救助,。采取實(shí)物發(fā)放形式的,，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后,，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的,，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,，協(xié)助其申請(qǐng),；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目,、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐,、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的,，及時(shí)轉(zhuǎn)介提供幫扶,。
四、建立工作機(jī)制
（一）建立協(xié)同參與機(jī)制,。要進(jìn)一步提高政治站位,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視和支持，加強(qiáng)社會(huì)救助管理部門之間,、社會(huì)救助管理部門與其他相關(guān)部門之間,、政府部門與慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合，建立工作聯(lián)動(dòng),、信息共享機(jī)制,，形成合力做好臨時(shí)救助工作。研究政府購(gòu)買救助服務(wù)辦法，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，有條件的地方可引導(dǎo)購(gòu)買急難風(fēng)險(xiǎn)型商業(yè)保險(xiǎn),，與臨時(shí)救助制度形成保障合力。
（二）完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。加強(qiáng)基層救助能力建設(shè),，加強(qiáng)困難群眾走訪聯(lián)系，切實(shí)暢通社會(huì)救助熱線,，建好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，充分發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)理員等力量作用，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)群眾的生活困難情況,，做到早發(fā)現(xiàn),、早介入、早救助,。
（三）健全臨時(shí)救助備用金制度,。要切實(shí)建立落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，強(qiáng)化緊急性突發(fā)事件臨時(shí)性基本生活救助,，進(jìn)一步提高救助時(shí)效性。強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理,，民政部門要積極會(huì)同財(cái)政,、監(jiān)察等部門對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正整改,?！ ?/p>
（四）明確救濟(jì)渠道。各區(qū)縣民政部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行臨時(shí)救助申請(qǐng)辦理程序,；對(duì)象如對(duì)審批決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟?！吨貞c市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批規(guī)程〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕50號(hào)）同時(shí)廢止,。
重慶市民政局
2024年2月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
