| [ 索引號(hào) ] | 115002310086782895/2020-00017 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
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| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-10-23 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-10-23 |
重慶市墊江縣民政局2019年度部門(mén)決算情況說(shuō)明
一、部門(mén)基本情況
（一）職能職責(zé),。墊江縣民政局是縣政府工作部門(mén)，為正科級(jí),。墊江縣民政局貫徹落實(shí)黨中央、市委和縣委關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署,，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行民政事業(yè)法律,、法規(guī)和方針政策，擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范性文件,，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,。
2.負(fù)責(zé)擬訂全縣社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施,，依法對(duì)全縣社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,。
3.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行社會(huì)救助政策，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助,、生活無(wú)著流浪乞討人員救助等工作。
4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的民主選舉,、民主決策,、民主管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)村(居)務(wù)公開(kāi)和基層民主政治建設(shè)。
5.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行社區(qū)治理政策,，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),。
6.負(fù)責(zé)報(bào)縣政府審批的全縣村(居)建制調(diào)整的審核工作，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上行政區(qū)域界線勘定和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間行政區(qū)域界線爭(zhēng)議調(diào)處工作,，負(fù)責(zé)界線管理工作,。
7.負(fù)責(zé)報(bào)縣政府審批的全縣道路,、橋梁、新建居民區(qū)等地理實(shí)體的命名,、更名審核工作,，負(fù)責(zé)縣城地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作,，負(fù)責(zé)全縣地名檔案收集和管理工作,。
8.負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)婚姻登記相關(guān)法律、法規(guī)和政策,，依法開(kāi)展婚姻登記，推進(jìn)婚俗改革,。
9.負(fù)責(zé)擬訂全縣殯葬管理服務(wù)規(guī)范并組織監(jiān)督實(shí)施,，推進(jìn)殯葬改革。
10.統(tǒng)籌推進(jìn),、督促指導(dǎo),、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，負(fù)責(zé)擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人和特殊困難老年人救助工作,。
11.負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保護(hù)政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)。
12.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全縣兒童福利,、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策,，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和困境兒童保障機(jī)制,。
13.負(fù)責(zé)組織落實(shí)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作,，負(fù)責(zé)全縣福利彩票管理工作,。
14.負(fù)責(zé)擬訂全縣社會(huì)工作、志愿服務(wù)規(guī)劃并組織實(shí)施,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè),。
15.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位黨建工作,。
16.完成縣委,、縣政府交辦的其他任務(wù),。
17.職能轉(zhuǎn)變。墊江縣民政局應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能,，為困難群眾,、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū),、領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會(huì)組織,、社會(huì)工作者等多元參與主體,，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。
18.有關(guān)職責(zé)分工,。
（1）與墊江縣衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工,。墊江縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo),、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作,。墊江縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施，綜合協(xié)調(diào),、督查指導(dǎo),、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治,、老年人醫(yī)療照護(hù),、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。
（2）與墊江縣規(guī)劃和自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工,。墊江縣民政局會(huì)同墊江縣規(guī)劃和自然資源局組織編制公布?jí)|江縣行政區(qū)劃信息的行政區(qū)劃圖,。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置
1.辦公室。負(fù)責(zé)擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、綜合性文件和機(jī)關(guān)各種規(guī)章制度,，承辦會(huì)議會(huì)務(wù),，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn),、目標(biāo)考核、機(jī)要保密,、檔案管理,、政務(wù)信息、新聞發(fā)布,、督查督辦,、政務(wù)值班等工作,。負(fù)責(zé)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬單位組織人事,、機(jī)構(gòu)編制,、離退休職工管理工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線,、民族宗教工作,，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)群團(tuán)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作,，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合治理,、信訪穩(wěn)定、安全保衛(wèi)工作,。負(fù)責(zé)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi),、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和日常管理，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理和基建工作,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制,、內(nèi)部審計(jì)及其他機(jī)關(guān)事務(wù)。
2.社會(huì)救助和兒童福利科,。負(fù)責(zé)擬訂全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助規(guī)劃,、實(shí)施辦法,，負(fù)責(zé)全縣最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助投入資金分配和監(jiān)管工作,，負(fù)責(zé)參與擬訂全縣住房、教育,、司法等相關(guān)救助辦法,，承擔(dān)全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助管理工作,，承辦精簡(jiǎn)職工和遺屬等社會(huì)救助工作，指導(dǎo)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定工作,。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)兒童福利,、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護(hù)政策,，負(fù)責(zé)孤兒供養(yǎng)、困境兒童保障,、受艾滋病影響兒童,、流浪乞討兒童救助,、未成年人救助保護(hù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，負(fù)責(zé)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)管理工作,。
3.基層政權(quán)建設(shè)和區(qū)劃地名科。負(fù)責(zé)基層民主政治建設(shè)和社區(qū)治理工作,，負(fù)責(zé)擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理辦法并指導(dǎo)實(shí)施,，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)民主選舉、民主決策,、民主管理工作,。負(fù)責(zé)擬訂行政區(qū)劃、地名管理和行政區(qū)域界線管理規(guī)范性文件,，負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府審批的全縣村(居)建制調(diào)整的審核工作,，負(fù)責(zé)組織起草以縣政府名義向市政府呈報(bào)的行政區(qū)劃設(shè)立、命名,、變更和政府駐地遷移等有關(guān)文件,。負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府審批的全縣道路、橋梁,、新建居民區(qū)等地理實(shí)體的命名,、更名審核工作，負(fù)責(zé)縣城地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作,，負(fù)責(zé)全縣地名檔案收集和管理工作,。負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上行政區(qū)域界線勘定和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道之間行政區(qū)域界線爭(zhēng)議調(diào)處工作,，負(fù)責(zé)界線管理工作，承辦省級(jí),、縣級(jí)界線聯(lián)合檢查和負(fù)責(zé)全縣界線管理工作的指導(dǎo)及邊界糾紛的調(diào)處工作,。
4.養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)事務(wù)科。負(fù)責(zé)擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，承擔(dān)老年人、殘疾人福利工作,，推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)和社會(huì)福利,、殯葬服務(wù),、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬訂全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,，推進(jìn)殯葬改革,。
5.慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科。負(fù)責(zé)全縣福利彩票管理具體工作,。負(fù)責(zé)擬訂全縣慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,，指導(dǎo)全縣慈善工作。負(fù)責(zé)擬訂全縣社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,，負(fù)責(zé)社會(huì)工作和志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作,。
6.社會(huì)組織管理科(行政許可服務(wù)科)。負(fù)責(zé)擬訂全縣社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理辦法,，按照管理權(quán)限對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記、管理,、監(jiān)督,。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，承擔(dān)全縣民政行政審批服務(wù)工作,，推進(jìn)行政審批制度改革工作,。
（三）單位構(gòu)成。從預(yù)算單位構(gòu)成看,，納入本部門(mén)2019年度決算編制的二級(jí)預(yù)算單位主要包括墊江縣社會(huì)福利院,、墊江縣救助管理站和墊江縣殯儀館、墊江縣民政局婚姻登記處,、墊江縣最低生活保障服務(wù)中心,、墊江縣民政管理所、墊江縣殯葬管理所,。
（四）機(jī)構(gòu)改革情況,。本部門(mén)涉及本次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)此專(zhuān)門(mén)說(shuō)明如下：一是機(jī)構(gòu)改革情況,。不再執(zhí)行各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待,、撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),；不再負(fù)責(zé)全縣退役士兵,、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工的接收安置工作,；不再承辦烈士的報(bào)批和褒揚(yáng)工作,；不再指導(dǎo)縣軍隊(duì)離退休干部管理服務(wù)中心的管理工作；不再組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬工作,，承擔(dān)縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。不再組織協(xié)調(diào)防災(zāi)、抗災(zāi),、救災(zāi)工作,；不再負(fù)責(zé)核查、上報(bào)災(zāi)情,，申報(bào),、下?lián)堋⒐芾?、分配救?zāi)款物并監(jiān)督使用,，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。不再負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作,。二是財(cái)政財(cái)務(wù)調(diào)整情況。無(wú)變動(dòng),。
二,、部門(mén)決算情況說(shuō)明
（一）收入支出決算總體情況說(shuō)明
1.總體情況。2019年度收入總計(jì)29,659.13萬(wàn)元,，支出總計(jì)29,659.13萬(wàn)元,。收支較上年決算數(shù)減少3,630.45萬(wàn)元、下降10.91%,，主要原因是機(jī)構(gòu)改革,，軍休退休活動(dòng)、增資,、慰問(wèn)經(jīng)費(fèi),，醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助,、退伍軍人退生活費(fèi),、退役軍人安置費(fèi)、擁軍優(yōu)屬,、地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助等由其他部門(mén)收支,。
2.收入情況。2019年度收入合計(jì)19,083.87萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少13,081.52萬(wàn)元,，下降40.67%，主要原因是機(jī)構(gòu)改革,，優(yōu)撫科劃轉(zhuǎn)至退役軍人事務(wù)局,，醫(yī)療救助劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療保障局，救災(zāi)科劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理局，故民政局不再有優(yōu)撫資金,、醫(yī)療救助金和救災(zāi)資金的收入,。其中：財(cái)政撥款收入19,083.87萬(wàn)元，占100.?0%,。此外，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余10,575.27萬(wàn)元,。
3.支出情況,。2019年度支出合計(jì)23,499.76萬(wàn)元，較上年決算數(shù)增加1,941.2萬(wàn)元,，增長(zhǎng)9.0%,，主要原因一是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較上年提高,，二是19年新建9所留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站，增加第一特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)便民服務(wù)中心補(bǔ)助建設(shè),，三是年中追加縣級(jí)資金,，用于其他民政管理事務(wù)。四是單位職工增資,。其中：基本支出1,637.96萬(wàn)元,，占6.97%；項(xiàng)目支出21,861.8萬(wàn)元,，占93.03%,。此外，結(jié)余分配8.01萬(wàn)元,。
4.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,。2019年度年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余6,151.36萬(wàn)元，較上年決算數(shù)減少5,579.66萬(wàn)元,，下降47.56%,，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革，劃轉(zhuǎn)部分結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金到退役軍人事務(wù)局,、醫(yī)療保障局和應(yīng)急管理局,。
（二）財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說(shuō)明
2019年度財(cái)政撥款收、支總計(jì)29,651.12萬(wàn)元,。與2018年相比,，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各減少3,638.46萬(wàn)元,，下降10.93%,。主要原因是機(jī)構(gòu)改革，軍休退休活動(dòng)、增資,、慰問(wèn)經(jīng)費(fèi),，醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助,、退伍軍人退生活費(fèi),、退役軍人安置費(fèi)、擁軍優(yōu)屬,、地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助等由其他部門(mén)收支,。
（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明
1.收入情況。2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入17,413.7萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少12,534.39萬(wàn)元,，下降41.85%。主要原因是機(jī)構(gòu)改革,，優(yōu)撫科劃轉(zhuǎn)至退役軍人事務(wù)局,，醫(yī)療救助劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療保障局，救災(zāi)科劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理局,，故民政局不再有優(yōu)撫資金,、醫(yī)療救助金和救災(zāi)資金的收入。較年初預(yù)算數(shù)減少2,311.82萬(wàn)元,，下降11.72%,。主要原因是因機(jī)構(gòu)改革，年初部分預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)至退役軍人事務(wù)局,、醫(yī)療保障局和應(yīng)急管理局,。此外，年初財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余10,567.25萬(wàn)元,。
2.支出情況,。2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出21,829.59萬(wàn)元，較上年決算數(shù)增加2,515.37萬(wàn)元,，增長(zhǎng)13.02%,。主要原因是主要原因一是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較上年提高,；二是單位員工增資；三是在年度執(zhí)行中,，中央,、市、縣三級(jí)追加財(cái)政專(zhuān)款,；四是19年新建9所留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站,，增加第一特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)便民服務(wù)中心補(bǔ)助建設(shè),。較年初預(yù)算數(shù)增加1,371.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%,。主要原因是年中增加了項(xiàng)目預(yù)算,。
3.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。2019年度年末一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余6,151.36萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少5,579.66萬(wàn)元,，下降47.56%，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革,，劃轉(zhuǎn)部分資金到退役軍人事務(wù)局,、醫(yī)療保障局和應(yīng)急管理局。
4.比較情況,。本部門(mén)2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：
（1）教育支出3.61萬(wàn)元,，占0.02%,，較年初預(yù)算數(shù)減少0.11萬(wàn)元,，下降2.96%，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革,，人員減少,，教育經(jīng)費(fèi)減少。
（2）社會(huì)保障與就業(yè)支出20,915.96萬(wàn)元,，占95.81%,，較年初預(yù)算數(shù)增加4,508.01萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.47%,，主要原因是一是城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較上年提高,；二是19年新建9所留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站,，增加第一特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)便民服務(wù)中心補(bǔ)助建設(shè)；三是年中追加縣級(jí)資金,，用于其他民政管理事務(wù),。
（3）衛(wèi)生健康支出61.68萬(wàn)元，占0.28%,，較年初預(yù)算數(shù)減少3,192.81萬(wàn)元,，下降98.1%，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革,，我局不再負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作,。
（4）城鄉(xiāng)社區(qū)支出732.37萬(wàn)元，占3.35%,，較年初預(yù)算數(shù)增加0萬(wàn)元,，增長(zhǎng)0.0%,。
（5）住房保障支出78.38萬(wàn)元，占0.36%,，較年初預(yù)算數(shù)增加19.02萬(wàn)元,，增長(zhǎng)32.04%，主要原因是單位員工收入增加,。
（6）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出37.59萬(wàn)元,，占0.17%，較年初預(yù)算數(shù)增加37.59萬(wàn)元,，增長(zhǎng)0.0%,。
（四）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明
2019年度一般公共財(cái)政撥款基本支出1,637.96萬(wàn)元。其中：人員經(jīng)費(fèi)1,199.35萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少101.55萬(wàn)元,，下降7.81%，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革,，人員減少,。人員經(jīng)費(fèi)用途主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金,、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi),、績(jī)效工資,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi),、其他工資福利支出,、職工住房公積金、離退休費(fèi),。公用經(jīng)費(fèi)438.61萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)增加114.17萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.19%,，主要原因一是我局為做好民政工作,，大力開(kāi)展了民政政策宣傳活動(dòng)，印刷費(fèi)較上年增長(zhǎng)較大,；二是對(duì)全縣的低保人員,、特困供養(yǎng)人員進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)核查和入戶(hù)調(diào)查，差旅費(fèi)較上年增長(zhǎng)較大,。公用經(jīng)費(fèi)用途主要包括辦公費(fèi),、印刷費(fèi)、水費(fèi),、電費(fèi),、郵電費(fèi),、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi),、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi),、專(zhuān)用材料費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi),、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出,。
（五）政府性基金預(yù)算收支決算情況說(shuō)明
2019年度政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬(wàn)元,，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬(wàn)元。本年收入1,670.17萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少547.13萬(wàn)元,，下降24.68%，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革,，不再有優(yōu)撫類(lèi)政府性基金收入,。本年支出1,670.17萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少574.18萬(wàn)元,，下降25.58%，主要原因是因機(jī)構(gòu)改革,，不再支出優(yōu)撫類(lèi)政府性基金,。
三、“三公”經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明
（一）“三公”經(jīng)費(fèi)支出總體情況說(shuō)明
2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)25.16萬(wàn)元,，較年初預(yù)算數(shù)減少13.24萬(wàn)元,，下降34.48%，主要原因是主要原因是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求,。較上年支出數(shù)減少14.78萬(wàn)元,，下降37.01%，主要原因一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求,，按照只減不增的要求從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi),，全年實(shí)際支出較預(yù)算和決算均有所下降。二是嚴(yán)格落實(shí)公車(chē)使用規(guī)定,，嚴(yán)禁公車(chē)私用,，公車(chē)運(yùn)行維護(hù)成本大幅下降。三是強(qiáng)化公務(wù)接待支出管理,，嚴(yán)格遵守公務(wù)接待開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),，對(duì)應(yīng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用一律由接待對(duì)象自行支付，公務(wù)接待費(fèi)大幅下降,。四是進(jìn)一步規(guī)范因公出國(guó)(境)活動(dòng),，今年未安排單位人員出國(guó)出訪。
（二）“三公”經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)支出情況
2019年度本部門(mén)因公出國(guó)(境)費(fèi)用0萬(wàn)元,，費(fèi)用支出較年初預(yù)算數(shù)增加0萬(wàn)元,，增長(zhǎng)0.0%，主要原因是,。較上年支出數(shù)增加0萬(wàn)元,，增長(zhǎng)0.0%。與上年持平,。
公務(wù)車(chē)購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元,。費(fèi)用支出較年初預(yù)算數(shù)增加0萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.0%,。與上年持平,。
公務(wù)車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)19.89萬(wàn)元，主要用于財(cái)政業(yè)務(wù)檢查等工作所需車(chē)輛的燃料費(fèi),、維修費(fèi),、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等,。費(fèi)用支出較年初預(yù)算數(shù)減少6.82萬(wàn)元,，下降25.53%，主要原因是嚴(yán)格落實(shí)公車(chē)使用規(guī)定,，嚴(yán)禁公車(chē)私用,，公車(chē)運(yùn)行維護(hù)成本大幅下降。較上年支出數(shù)減少8.33萬(wàn)元,，下降29.52%,，主要原因是嚴(yán)格落實(shí)公車(chē)使用規(guī)定，公車(chē)運(yùn)行維護(hù)成本大幅下降,。
公務(wù)接待費(fèi)5.26萬(wàn)元,，主要用于接待主要用于接待市級(jí)相關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)工作發(fā)生的接待支出、市內(nèi)其他區(qū)縣民政局來(lái)我處參觀學(xué)習(xí)的接待支出,。費(fèi)用支出較年初預(yù)算數(shù)減少6.43萬(wàn)元,，下降55%，主要原因是單位厲行節(jié)約,，強(qiáng)化公務(wù)接待支出管理,。較上年支出數(shù)減少6.46萬(wàn)元，下降55.12%,，主要原因是嚴(yán)格遵守公務(wù)接待開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),，對(duì)應(yīng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用一律由接待對(duì)象自行支付，公務(wù)接待費(fèi)大幅下降,。
（三）“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)物量情況
2019年度本部門(mén)因公出國(guó)(境)共計(jì)0個(gè)團(tuán)組,，0人；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置0輛,，公務(wù)車(chē)保有量為4輛,；國(guó)內(nèi)公務(wù)接待98批次605人，其中：國(guó)內(nèi)外事接待0批次,，0人,；國(guó)(境)外公務(wù)接待0批次，0人,。2019年本部門(mén)人均接待費(fèi)87元,，車(chē)均購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，車(chē)均維護(hù)費(fèi)4.97萬(wàn)元,。
四,、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明。2019年度本部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出149.84萬(wàn)元,，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于辦公費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi),、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)置更新費(fèi),、郵電費(fèi)、水費(fèi),、電費(fèi),、差旅費(fèi),、專(zhuān)用材料費(fèi)等,。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較上年決算數(shù)增加13.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.26%,，主要原因是為了進(jìn)一步做好婚姻登記工作,，婚姻登記處新購(gòu)了一批電腦、打印機(jī),、呼叫器等,，辦公費(fèi)較上年增長(zhǎng)較大。此外,，本年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款會(huì)議費(fèi)支出14.81萬(wàn)元,，較上年決算數(shù)減少3.67萬(wàn)元，下降19.86%,，主要原因是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，精簡(jiǎn)會(huì)議支出,。本年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款培訓(xùn)費(fèi)支出2.87萬(wàn)元，較上年決算數(shù)減少0.74萬(wàn)元,，下降20.5%,，主要原因是根據(jù)“過(guò)緊日子”的有關(guān)精神，壓減培訓(xùn)開(kāi)支,。
（二）國(guó)有資產(chǎn)占用情況說(shuō)明,。截至2019年12月31日，本部門(mén)共有車(chē)輛9輛,，其中,，副部(省)級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)0輛、主要領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)0輛,、機(jī)要通信用車(chē)1輛,、應(yīng)急保障用車(chē)2輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)0輛,，特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)6輛,，離退休干部用車(chē)0輛，其他用車(chē)0輛,。單價(jià)50萬(wàn)元(含)以上通用設(shè)備1臺(tái)(套),，單價(jià)100萬(wàn)元(含)以上專(zhuān)用設(shè)備0臺(tái)(套)。
（三）政府采購(gòu)支出情況說(shuō)明,。2019年度本部門(mén)政府采購(gòu)支出總額1,073.82萬(wàn)元,，其中：政府采購(gòu)貨物支出718.06萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程支出88.64萬(wàn)元,、政府采購(gòu)服務(wù)支出267.12萬(wàn)元,。授予中小企業(yè)合同金額1,058.78萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的98.6%,，其中：授予小微企業(yè)合同金額350.11萬(wàn)元,，占政府采購(gòu)支出總額的32.6%。主要用于采購(gòu)春節(jié)慰問(wèn)物資和辦公用品,。
五,、預(yù)算績(jī)效管理情況說(shuō)明
（一）預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況
根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理要求，本部門(mén)對(duì)22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效自評(píng),，涉及資金16406.8萬(wàn)元,。其中，以填報(bào)目標(biāo)自評(píng)表形式開(kāi)展自評(píng)1項(xiàng),。
（二）績(jī)效自評(píng)結(jié)果
1.?績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表
2019年困難群眾基本生活救助項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)自評(píng)綜述：根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),，項(xiàng)目總體完成情況一是筑牢了民生保障底線，保障了城鄉(xiāng)低收入人群的基本生活；二是基本解決了我縣特困人員生活困難,，滿足了特困人員基本需求,，做到了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；三是對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人員提供了主動(dòng)救助,、臨時(shí)安置等救助,；四是發(fā)揮了社會(huì)救助托底線、救急難功能,，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)生活困難,；五是保障了孤兒(艾滋病兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)的基本生活。項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)為11906.9萬(wàn)元,，執(zhí)行數(shù)為14523.7萬(wàn)元,，完成預(yù)算的122%。主要產(chǎn)出和效果：一是救助覆蓋面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。其中補(bǔ)助襄渝鐵路民工矽肺病人數(shù)247人，60年代精簡(jiǎn)職工,、代管退休人員,、企業(yè)遺屬395人，低保16550人,，特困供養(yǎng)4801人,，臨時(shí)救助4584人，孤兒80人,，流浪乞討人員132人,，春節(jié)慰問(wèn)困難群眾20000余人；二是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到440元/人·月,，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)40.8%；生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到35.8%,；三是建立了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,；四是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)撥付市級(jí)以上困難群眾補(bǔ)助資金的比例達(dá)100%；五是全縣困難群眾的基本生活得到保障,，通過(guò)對(duì)符合民政救助相關(guān)條件的困難群眾給予救助,，困難群眾的生活狀況得以改善,；六是困難群眾基本生活救助保障制度不斷完善,，困難群眾基本生活水平不斷提升,。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因,，2018年的特困資金結(jié)轉(zhuǎn)較大,，2019年預(yù)算安排較少，故資金執(zhí)行率超過(guò)100%,。下一步改進(jìn)措施,，將上年結(jié)轉(zhuǎn)資金納入本年度預(yù)算,，延續(xù)下年度使用,。
（三）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（附件9）
墊江縣財(cái)政局委托第三方對(duì)我局臨時(shí)救助、醫(yī)療救助資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,。
六、專(zhuān)業(yè)名詞解釋
(一)財(cái)政撥款收入：指本年度從本級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款,，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款,。
(二)事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的現(xiàn)金流入；事業(yè)單位收到的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映,。
(三)經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的現(xiàn)金流入,。
(四)其他收入：指單位取得的除“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入,，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的投資收益,、銀行存款利息收入、租金收入,、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤(pán)盈收入,、存貨盤(pán)盈收入、收回已核銷(xiāo)的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng),、無(wú)法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等,。各單位從本級(jí)財(cái)政部門(mén)以外的同級(jí)單位取得的經(jīng)費(fèi),、從非本級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的經(jīng)費(fèi),，以及行政單位收到的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金反映在本項(xiàng)內(nèi),。
(五)用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”,、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下,，使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金)彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金,。
(六)年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn),、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,、經(jīng)營(yíng)結(jié)余,。
(七)結(jié)余分配：指單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，繳納所得稅、提取專(zhuān)用基金、轉(zhuǎn)入事業(yè)基金等當(dāng)年結(jié)余的分配情況,。
(八)年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn),、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,、經(jīng)營(yíng)結(jié)余,。
(九)基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),。其中：人員經(jīng)費(fèi)指政府收支分類(lèi)經(jīng)濟(jì)科目中的“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”,；公用經(jīng)費(fèi)指政府收支分類(lèi)經(jīng)濟(jì)科目中除“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”外的其他支出。
(十)項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。
(十一)經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出,。
(十二)“三公”經(jīng)費(fèi)：指用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi),。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)(境)的國(guó)際旅費(fèi),、國(guó)外城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置支出(含車(chē)輛購(gòu)置稅),；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車(chē)燃料費(fèi),、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi),、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待(含外賓接待)支出,。
(十三)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)等的各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi),，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi),、日常維護(hù)費(fèi),、專(zhuān)用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi),、辦公用房取暖費(fèi),、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用,。
(十四)工資福利支出(支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目類(lèi)級(jí))：反映單位開(kāi)支的在職職工和編制外長(zhǎng)期聘用人員的各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬,，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
(十五)商品和服務(wù)支出(支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目類(lèi)級(jí))：反映單位購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的支出(不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出,、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲(chǔ)備支出),。
(十六)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助(支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目類(lèi)級(jí))：反映用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出,。
(十七)其他資本性支出(支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目類(lèi)級(jí))：反映非各級(jí)發(fā)展與改革部門(mén)集中安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備,、土地和無(wú)形資產(chǎn),，以及構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出,。
七,、決算公開(kāi)聯(lián)系方式及信息反饋渠道
本單位決算公開(kāi)信息反饋和聯(lián)系方式：023-74512561。
附件9
關(guān)于墊江縣臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助資金
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
墊江縣財(cái)政局：
我們接受墊江縣財(cái)政局委托,，對(duì)墊江縣民政局臨時(shí)救助、醫(yī)療救助資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,。項(xiàng)目主管單位墊江縣民政局及實(shí)施單位提供了與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的財(cái)務(wù)資料及其他資料，上述資料的真實(shí)性,、完整性、合法性由項(xiàng)目主管單位及實(shí)施單位負(fù)責(zé),。我們的責(zé)任是按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》,、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))、《重慶市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝財(cái)監(jiān)督〔2011〕64號(hào)）,、《重慶市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（渝辦法〔2011〕233號(hào)）及相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。在評(píng)價(jià)過(guò)程中,，我們采取了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,、實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查等評(píng)價(jià)方法。我們相信,，我們獲取的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是真實(shí),、有效的，為出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提供了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一,、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目背景
（1）醫(yī)療救助項(xiàng)目
根據(jù)《重慶市民政局、重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療救助工作的通知》（渝民發(fā)〔2016〕63號(hào)）文件,，切實(shí)減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，建立健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度體系,，做好醫(yī)療救助工作,。
（2）臨時(shí)救助項(xiàng)目
為全面貫徹落實(shí)《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝民發(fā)〔2017〕60號(hào)）文件精神，發(fā)揮社會(huì)救助托底線,、救急難功能,，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)性性生活困難,。
（二）項(xiàng)目概括
臨時(shí)救助主要用于因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,，主要救助對(duì)象分為四類(lèi)：A類(lèi):特困人員、孤兒;?B類(lèi):城鄉(xiāng)最低生活保障家庭;?C類(lèi):家庭人均月收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍(含2倍)的低收入家庭或個(gè)人;?D類(lèi):因不可抗拒原因,，導(dǎo)致生活陷入困境的家庭或個(gè)人以及其他特殊困難家庭或個(gè)人,。
醫(yī)療救助為減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，主要用于醫(yī)療保險(xiǎn),、普通疾病門(mén)診醫(yī)療救助,、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救助、重特大疾病救助,。主要救助對(duì)象分為三類(lèi)：一類(lèi)：重點(diǎn)救助對(duì)象,。最低生活保障家庭人員、特困供養(yǎng)人員（含城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保對(duì)象,、城鄉(xiāng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)困境兒童）,；二類(lèi)：低收入救助對(duì)象。在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（不含1-6級(jí)殘疾軍人）,、城鄉(xiāng)重度（1-2級(jí)）殘疾人員,、民政部門(mén)建檔特殊困難人員、家庭經(jīng)濟(jì)困難在校大學(xué)生等低收入人員,；三類(lèi)：因病致貧家庭重病患者,。發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過(guò)家庭承受能力,、基本生活出現(xiàn)困難家庭中的重病患者,。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)
截止2020年,，按照“兩不愁,、三保障”要求，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，消除絕對(duì)貧困,，全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以?xún)?nèi)。保障貧困人口基本醫(yī)療需求,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，確保大病和慢病得到有效救治和保障。
2,、項(xiàng)目目標(biāo)
根據(jù)《墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文件目標(biāo),，臨時(shí)救助制度要以解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性,、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo),，堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門(mén),，并按規(guī)定獲得救助,。
二、項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)情況
項(xiàng)目主管單位（墊江縣民政局）及項(xiàng)目實(shí)施單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）均未能提供臨時(shí)救助資金,、醫(yī)療救助資金績(jī)效自評(píng)相關(guān)資料,。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
1,、通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià),，了解與項(xiàng)目相關(guān)的制度建設(shè)及執(zhí)行情況，項(xiàng)目的進(jìn)展情況,、資金的使用情況以及取得的成效,；
2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，完善管理制度,、建立創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,，保證項(xiàng)目,、資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性,；
3,、通過(guò)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，為指導(dǎo)預(yù)算編制,、申報(bào)績(jī)效目標(biāo),、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平?jīng)Q策依據(jù),；
4,、運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,，通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支出行為及效果進(jìn)行客觀、公正衡量比較和綜合評(píng)判。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則
1,、科學(xué)規(guī)范原則,。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,，按照科學(xué)可行的要求,，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法；
2,、公正公開(kāi)原則,。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí),、客觀,、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督,；
3,、分級(jí)分類(lèi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén),、各預(yù)算部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施；
4,、績(jī)效相關(guān)原則,。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體專(zhuān)項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行,，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系,；
（三）評(píng)價(jià)方法
該項(xiàng)目采用成本效益法、比較法和公眾評(píng)判法進(jìn)行評(píng)價(jià),。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程
1,、前期準(zhǔn)備。
（1）成立評(píng)價(jià)組,，明確工作范圍和職責(zé),，召開(kāi)評(píng)價(jià)組成員會(huì)議，提出對(duì)本次績(jī)效評(píng)價(jià)的要求,，初步確定評(píng)價(jià)的總體時(shí)間安排,。
（2）組織評(píng)價(jià)組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理方面的政策,，及有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施依據(jù),、實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等文件精神,；學(xué)習(xí)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和項(xiàng)目評(píng)價(jià)方案,，使各參評(píng)人員對(duì)項(xiàng)目情況作進(jìn)一步了解,，明確評(píng)價(jià)工作程序及要求，解析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。
（3）擬定的指標(biāo)體系和實(shí)施方案,，在征求墊江縣預(yù)算績(jī)效管理中心意見(jiàn)后，對(duì)實(shí)施方案和指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善,。
2,、實(shí)施情況。
（1）在對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行總結(jié),、整理基礎(chǔ)上實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),。
①2019年8月19日-2019年8月30日評(píng)價(jià)組到項(xiàng)目主管單位現(xiàn)場(chǎng)收集、匯總,、整理項(xiàng)目資料,，檢查、核實(shí)項(xiàng)目資料中的數(shù)據(jù)后,，確定實(shí)地檢查的重點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題,、檢查方法及具體的時(shí)間安排等。
②2019年9月2日-2019年9月6日對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。
③結(jié)合檢查情況,，評(píng)價(jià)組將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，按接受實(shí)地調(diào)查的群體10%比例,，進(jìn)行項(xiàng)目的滿意度問(wèn)卷調(diào)查,。
3、分析評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)組在全面分析整理被檢查項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,，總結(jié)檢查情況,，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評(píng)議與打分,，得出評(píng)價(jià)結(jié)論,。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況
（一）項(xiàng)目資金情況分析
1,、資金到位情況
（1）臨時(shí)救助
截止績(jī)效評(píng)價(jià)日，墊江縣已到位臨時(shí)救助資金1,571.00萬(wàn)元,。因墊江縣民政局未提供預(yù)算文件,，無(wú)法比較資金到位情況。
（2）醫(yī)療救助
截止績(jī)效評(píng)價(jià)日,，墊江縣已到位醫(yī)療救助資金3,696.00萬(wàn)元,。因墊江縣民政局未提供預(yù)算文件，無(wú)法比較資金到位情況,。
2,、資金使用情況
（1）總體資金使用情況
2018年1月1日至2018年12月31日，全縣共發(fā)放臨時(shí)救助資金1,055.67萬(wàn)元，資金使用率67.19%,，2018年全縣臨時(shí)救助7389人/次,，全縣共發(fā)放醫(yī)療救助資金3,551.98萬(wàn)元，資金使用率96.10%,，2018年全縣醫(yī)療救助93185人/次,。
（2）樣本單位資金使用情況
本次績(jī)效評(píng)價(jià)中，我們主要采用隨機(jī)原則在涉及2018年度危房改造補(bǔ)助資金使用的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中選取了9個(gè)鎮(zhèn)作為現(xiàn)場(chǎng)走訪評(píng)價(jià)對(duì)象,。截止績(jī)效評(píng)價(jià)日,，樣本單位收到臨時(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)資金311.93萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放資金377.62萬(wàn)元,，資金使用率為121.06%,。發(fā)放情況具體如下表：
注：支付金額超過(guò)到位資金原因?yàn)橛媒Y(jié)轉(zhuǎn)資金支付了2018年度審核合格的臨時(shí)救助補(bǔ)助。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1,、組織機(jī)構(gòu)健全
全縣臨時(shí)救助工作具體由縣民政局負(fù)責(zé),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實(shí)施，全縣醫(yī)療救助工作具體由民政局牽頭,，在縣財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)戶(hù),，同縣財(cái)政局、縣扶貧辦,、縣人社局等部門(mén)進(jìn)行管理,。
2、實(shí)施依據(jù)完善
制定墊江縣人民政府《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào),、墊江民政局,、墊江縣財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步做好臨時(shí)救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2017〕18號(hào)；墊江民政局,、墊江縣財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2016〕15號(hào),、墊江民政局、墊江縣財(cái)政局,、墊江縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2017〕1號(hào)等實(shí)施辦法,。
3、申報(bào)審批流程健全
臨時(shí)救助審批流程：（1）申請(qǐng)受理,。自行申請(qǐng),，受申請(qǐng)人委托，村（居）委會(huì)或其他單位,、個(gè)人代提出申請(qǐng)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村（居）委會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)特殊情況。（2）申請(qǐng)資料,。需臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū),、居民身份證,、戶(hù)口簿?、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū),、家庭遭遇火災(zāi),、交通事故、重大疾病,，以及非義務(wù)教育等必需支出突然增加等基本生活困難相關(guān)證明材料,、其他證明材料等。（3）審核,。需經(jīng)調(diào)查核實(shí),、集體評(píng)審、張榜公示,、審核決定流程審核,。（4）審批。需經(jīng)材料審查,、重點(diǎn)復(fù)核,、集體評(píng)審、審批決定流程審批,。
醫(yī)療救助申報(bào)審批流程?：住院和門(mén)診救助實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算,，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（或定點(diǎn)零售藥店）在結(jié)算時(shí)先扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用和醫(yī)療救助補(bǔ)助費(fèi)用,，救助對(duì)象只需結(jié)清個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分,。
（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析
本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，具體構(gòu)成及權(quán)重：項(xiàng)目投入,，所占權(quán)重20%;項(xiàng)目過(guò)程,，所占權(quán)重36%;項(xiàng)目產(chǎn)出，所占權(quán)重24%,，項(xiàng)目效益,，所占權(quán)重為20%?？傮w評(píng)分結(jié)果如下：
1,、項(xiàng)目投入，總分20分,，加權(quán)得分14分,。
項(xiàng)目主管單位墊江縣民政局及項(xiàng)目實(shí)施單位未提供臨時(shí)救助資金、醫(yī)療救助資金績(jī)效目標(biāo),，無(wú)法對(duì)其項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及自評(píng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)綜合扣分2分,，實(shí)際得分0分,。
臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和民政部門(mén)年度工作計(jì)劃。決策過(guò)程指標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)不扣分,，實(shí)際得分2分,。
項(xiàng)目資金的分配、管理按照中央,、重慶市及墊江縣有關(guān)臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助的相關(guān)總體規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目主管單位未就墊江縣的具體情況制定細(xì)化的資金分配及資金管理辦法,。項(xiàng)目分配指標(biāo)綜合扣分4分,，實(shí)際得分4分。
截止績(jī)效評(píng)價(jià)日,，墊江縣已到位臨時(shí)救助資金1,571.00萬(wàn)元,，墊江縣已到位醫(yī)療救助資金3,696.00萬(wàn)元，因未提供預(yù)算文件,，到位資金未對(duì)預(yù)算資金情況進(jìn)行比較,。資金到位指標(biāo)綜合不扣分，實(shí)際得分8分,。
2,、項(xiàng)目過(guò)程，總分36分,，加權(quán)得分30.40分
項(xiàng)目管理全縣臨時(shí)救助工作具體由縣民政局負(fù)責(zé),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實(shí)施，全縣醫(yī)療救助工作具體由民政局牽頭,，在縣財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)戶(hù),，同縣財(cái)政局、縣扶貧辦,、縣人社局等部門(mén)進(jìn)行管理,。
（1）墊江縣民政局制定《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2016〕15號(hào)、《關(guān)于做好扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金救助工作的通知》等實(shí)施辦法,。由住院和門(mén)診救助實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算,，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（或定點(diǎn)零售藥店）在結(jié)算時(shí)先扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用和醫(yī)療救助補(bǔ)助費(fèi)用,，救助對(duì)象只需結(jié)清個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分,。
（2）墊江縣民政局制定《關(guān)于進(jìn)一步做好臨時(shí)救助工作的通知》(墊江民政發(fā)〔2017〕18號(hào)、《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》等實(shí)施辦法,，根據(jù)實(shí)施辦法由個(gè)人或者個(gè)人代提出提出申請(qǐng),，提交相關(guān)證明資料，需經(jīng)調(diào)查核實(shí),、集體評(píng)審,、張榜公示,、審核決定流程審核，通過(guò)臨時(shí)救助管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審批,，對(duì)救助金額在2000元以?xún)?nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批救助,，對(duì)救助金額2000元以上由縣民政局審批救助。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助檔案歸集不完善,，臨時(shí)救助管理系統(tǒng)錄入不完善,。項(xiàng)目管理指標(biāo)綜合扣分1.95分，實(shí)際得分20.05分,。
財(cái)務(wù)管理實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通過(guò)銀行發(fā)放臨時(shí)救助資金,、醫(yī)療救助資金，實(shí)施單位對(duì)資金設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,，專(zhuān)賬核算,。但在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)部分實(shí)施單位專(zhuān)賬核算不規(guī)范，其他項(xiàng)目使用臨時(shí)救助資金,。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指標(biāo)綜合扣分3.65分,，實(shí)際得分10.35分。
3,、項(xiàng)目產(chǎn)出,，總分24分，加權(quán)得分24分
2018年全縣臨時(shí)救助7389人/次,，使用資金10,556,745.00元,，2018年全縣醫(yī)療救助93185人/次，使用資金35,519,846.00元,。項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)不扣分,，實(shí)際得分20分。
4,、項(xiàng)目效果,，總分20分，加權(quán)得分20分
農(nóng)村困難群眾因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常ㄟ^(guò)實(shí)施本項(xiàng)目,，全縣臨時(shí)救助7389人/次,，使用資金10,556,745.00元，全縣醫(yī)療救助93185人/次,，使用資金35,519,846.00元,。保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，救助資金發(fā)放及時(shí)到位，救助有效,，各項(xiàng)社會(huì)救助制度逐步完善,，困難群眾得到及時(shí)幫助，困難群體的基本生活有一定的改善,。
本次評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了六個(gè)問(wèn)題，分別從項(xiàng)目知情情況,、公示情況,、項(xiàng)目滿意情況、項(xiàng)目效果情況等方面進(jìn)行社會(huì)公眾滿意度調(diào)查,?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組通過(guò)發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷形式，對(duì)臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助受益群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,。本次問(wèn)卷調(diào)查實(shí)際發(fā)放45份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷45份,，經(jīng)過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷滿意度進(jìn)行層層匯總分析,、加權(quán)平均后，得到該項(xiàng)目受益群體滿意度98%,。綜合項(xiàng)目實(shí)施總體效果及滿意度調(diào)查結(jié)論,，項(xiàng)目效果指標(biāo)不扣分，實(shí)際得分20分,。
五,、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分88.40分,，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”,。
評(píng)分詳細(xì)情況見(jiàn)附件1：《2018年墊江縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》。
六,、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）主管局墊江縣民政局層面問(wèn)題
1,、對(duì)實(shí)施單位監(jiān)管不到位
未對(duì)實(shí)施單位就每年資金使用情況管理。資金發(fā)放超過(guò)2018年到位資金,，使用了以前年度結(jié)余資金,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用臨時(shí)救助資金發(fā)放其他項(xiàng)目資金。
2,、對(duì)實(shí)施單位資金分配,，未見(jiàn)相關(guān)參考依據(jù)。
縣民政局2018年下達(dá)9次鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金分配文件,，未提供分配相關(guān)資金參考依據(jù)或要求,，未統(tǒng)計(jì)和管理臨時(shí)借助資金結(jié)余情況，結(jié)余資金情況是分配資金部分參考因素。
（二）實(shí)施單位層面問(wèn)題
1,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對(duì)象檔案資料不齊全,。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)資料不齊全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文件要求,，“申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)救助,，應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表，提交居民身份證,、戶(hù)口簿,，如實(shí)申報(bào)家庭成員、家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn),、家庭重大支出、遭遇困難情形和享受各種社會(huì)救助政策等證明材料”,。
如沙坪鎮(zhèn)紀(jì)紹武一戶(hù)一檔申請(qǐng)資料僅有審批表,，身份證，存折單,，未見(jiàn)重大疾病證明資料,，戶(hù)口本，經(jīng)濟(jì)狀況核查情況,。
如高峰鎮(zhèn)2018年支付敬老院臨時(shí)救助資金30,000.00元人員信息未見(jiàn)相關(guān)資料,。
如硯臺(tái)鎮(zhèn)支付精神病人救助合計(jì)80,000.00元,未見(jiàn)相關(guān)救助相關(guān)資料
2、臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)錄入不完整
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助系統(tǒng)存在未錄入的情況,。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好臨時(shí)救助工作的通知》(墊江民政發(fā)〔2017〕18號(hào))文件要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)審批，通過(guò)臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)受助人家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、困難情形和救助情況信息化管理,。
如抽查發(fā)放名單中，沙坪鎮(zhèn)有部分人員（例吳書(shū)努,、劉偉,、蘭俊平）未在臨時(shí)救助系統(tǒng)查詢(xún)到相關(guān)信息。
如裴興鎮(zhèn)2018年發(fā)放臨時(shí)救助資金42,710.00元人員信息未錄入救助系統(tǒng),。
如硯臺(tái)鎮(zhèn)抽查發(fā)放名單中,，未在臨時(shí)救助系統(tǒng)查詢(xún)到被救助人員葉開(kāi)天相關(guān)信息。
如高峰鎮(zhèn)2018年支付敬老院臨時(shí)救助資金30,000.00元人員信息未錄入臨時(shí)救助系統(tǒng),。
3,、臨時(shí)救助資金賬戶(hù)專(zhuān)賬核算不規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以臨時(shí)救助資金賬戶(hù)和其他項(xiàng)目混合使用，導(dǎo)致不能對(duì)臨時(shí)救助進(jìn)行專(zhuān)賬核算,。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文件要求,，臨時(shí)生活救助實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用,。
如裴興鎮(zhèn)在臨時(shí)救助賬戶(hù)核算冬春生活補(bǔ)助支出,、特困人員救助支出、自然災(zāi)害補(bǔ)助收支,、因?yàn)?zāi)倒房支出等,。
如曹回鎮(zhèn)在臨時(shí)救助賬戶(hù)核算春節(jié)慰問(wèn)金收支、特困人員救助支出,、特困人員喪葬補(bǔ)助收支等,。
如太平鎮(zhèn)在臨時(shí)救助賬戶(hù)核算自然災(zāi)害支出。
如三溪鎮(zhèn)在臨時(shí)救助賬戶(hù)核算精神病人治療,、生活費(fèi)支出。
如白家鎮(zhèn)在臨時(shí)救助賬戶(hù)核算柑橘受災(zāi)支出,、精神病人托管費(fèi)支出,、春節(jié)困難群眾慰問(wèn)金支出、退伍軍人生活困難補(bǔ)助支出等,，
4,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以臨時(shí)救助資金發(fā)放其他項(xiàng)目
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金未專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)放其他項(xiàng)目款項(xiàng),。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文件要求,，臨時(shí)生活救助實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。
如高峰鎮(zhèn)以臨時(shí)救助資金發(fā)放2018年發(fā)放特困人員棉被搬運(yùn)費(fèi)支出320.00元，三難經(jīng)費(fèi)支出27,600.00元,。
5,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按程序發(fā)放臨時(shí)救助資金
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金發(fā)放金額超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)限。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好臨時(shí)救助工作的通知》(墊江民政發(fā)〔2017〕18號(hào))文件要求,，對(duì)救助金額在2000以?xún)?nèi)的（含2000元）由街道審批救助,，救助金額2000元以上由縣民政局審批救助。
如裴興鎮(zhèn)2018年發(fā)放民政救濟(jì)4,800.00元,，未向民政部門(mén)審核審批,。
如高峰鎮(zhèn)2018年支付敬老院臨時(shí)救助資金30,000.00元人員信息，未向民政部門(mén)審核審批,。
如硯臺(tái)鎮(zhèn)支付精神病人救助合計(jì)80,000.00元,，未向民政部門(mén)審核審批。
6,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立臨時(shí)救助專(zhuān)賬管理
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立臨時(shí)救助專(zhuān)賬核算科目,。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文件要求，臨時(shí)生活救助實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。
如普順鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金未設(shè)立資金專(zhuān)賬核算科目。
7,、臨時(shí)救助臺(tái)賬管理缺失
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助補(bǔ)助人員名單不全,。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)墊江縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文件要求，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）要建立臨時(shí)救助臺(tái)賬,。
如沙坪鎮(zhèn)臨時(shí)救助臺(tái)賬名單金額382,687.16元,，實(shí)際支付486,087.16元，差異部分無(wú)見(jiàn)救助名單,。
七,、建議
1、設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo),，完善項(xiàng)目預(yù)算管理體系,。
縣民政局可以根據(jù)具體工作實(shí)施方案設(shè)置具有可考性和全面性的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)盡量設(shè)置量化,、易搜集數(shù)據(jù)的指標(biāo)值,，以便于年末項(xiàng)目工作考核。
2,、健全制度,，加強(qiáng)督促。
針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題,，進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)督促檢查,，確保質(zhì)量安全和建設(shè)進(jìn)度,；及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁截留,、擠占,、挪用或違規(guī)統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。
3,、規(guī)范程序,，嚴(yán)格把關(guān)。
進(jìn)一步完善申請(qǐng),、審核驗(yàn)收,、公示、審批及發(fā)放等程序,，切實(shí)做好項(xiàng)目信息公開(kāi),，公開(kāi)內(nèi)容要及時(shí),、完整、真實(shí),，確保救助資金項(xiàng)目公平,、公開(kāi)、公正,。
4,、加強(qiáng)資金管理。
主管部門(mén)對(duì)下?lián)芨鹘宙?zhèn)的資金結(jié)余額度進(jìn)行及時(shí)清理,，并建立項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制,，對(duì)下?lián)苜Y金加強(qiáng)支出審核，同時(shí)并要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)按月開(kāi)展救助資金使用情況的對(duì)賬工作,，做到賬實(shí)相符,，確保資金使用的合規(guī)性。
八,、其他事項(xiàng)
審計(jì)期間,，墊江縣民政局臨時(shí)救助原始憑證被縣審計(jì)局調(diào)走，我們未對(duì)原始憑證進(jìn)行審計(jì),。
重慶開(kāi)睿源會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司
2019年11月30日
