墊江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小縣政府：
2023年,，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我委全面落實(shí)依法行政,，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，扎實(shí)開展普法宣傳，提升政務(wù)服務(wù)效能,，發(fā)揮執(zhí)法護(hù)農(nóng)保障作用?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、2023年工作開展情況
（一）認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,、模范用法,，切實(shí)發(fā)揮黨組織在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。上法治課,、上黨課,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力。部署安排2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)相關(guān)工作,，走訪農(nóng)業(yè),、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，聽取行政執(zhí)法和營(yíng)商環(huán)境法治保障情況,，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度,，多維度、多廣度抓好普法宣傳,，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)行為,。加強(qiáng)與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通交流，解決辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,。研究制定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案,、定期聽取培訓(xùn)、“結(jié)對(duì)子”,、示范戶認(rèn)定,、法治基地建設(shè)等情況，及時(shí)解決相關(guān)重大問題,，提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng),。
(二)?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)宣傳教育落地見效
一是堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí),，以上率下,，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，逐篇研讀,、學(xué)深悟透,。委屬各基層黨組織通過“三會(huì)一課”，主題黨日等多種形式加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。二是扎實(shí)開展宣傳宣講活動(dòng),。2023年開展了春季禁漁啟動(dòng)儀式、“民法典進(jìn)農(nóng)村”“憲法進(jìn)農(nóng)村”“以案釋法”等法治進(jìn)農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)法治文化館等普法宣傳活動(dòng),。三是積極構(gòu)建農(nóng)村普法體系,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等3部門印發(fā)《墊江縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》,，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建農(nóng)村普法教師隊(duì)伍10人,，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子”工作隊(duì)26人。建立農(nóng)村學(xué)法用法示范戶655戶,，申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村法治宣傳教育儲(chǔ)備基地3個(gè),，建設(shè)群眾家門口的法治。
（三）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)改革,，提升便民服務(wù)效能
持續(xù)提升服務(wù)效能,，落實(shí)“三集中三到位”，實(shí)施“一門,、一窗,、一網(wǎng)、一次”“四個(gè)一”服務(wù)讓政務(wù)服務(wù)不斷迭代升級(jí),。實(shí)行首問負(fù)責(zé),、容缺受理、容缺辦理,、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制,，推行告知承諾制。行政許可承諾辦結(jié)時(shí)限由633個(gè)工作日壓縮到96個(gè)工作日,，壓縮85%,。即辦件32項(xiàng)，即辦率67%,，網(wǎng)辦率100%,。9項(xiàng)許可事項(xiàng)推行告知承諾，4個(gè)“一件事”套餐實(shí)施“一次辦”,，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),，全面提升政務(wù)服務(wù)效率。開展“最多跑一次”,，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子身份證等電子證照的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施告知承諾,，容缺受理,，鼓勵(lì)指導(dǎo)申請(qǐng)人使用“渝快辦”網(wǎng)上辦理。2023年,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委窗口受理辦結(jié)151件行政許可,。
（四）聚焦主責(zé)主業(yè),，充分發(fā)揮執(zhí)法護(hù)農(nóng)保障作用
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)違法領(lǐng)域巡查,，強(qiáng)化執(zhí)法震懾,。全年出動(dòng)執(zhí)法人員2593人次，開展說服教育400余次,、勸導(dǎo)指引60余次、行政指導(dǎo)100余次,、整改提示20余次,，辦案118件，罰沒金額21.4957萬元,，通過“兩法”銜接,，向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件6件，涉案15人,。一是細(xì)致開展“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)縣內(nèi)種子、農(nóng)藥,、肥料,、獸藥等產(chǎn)品開展全面排查和專項(xiàng)檢查，尤其對(duì)農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”,、游商走村入戶販?zhǔn)奂倭愚r(nóng)資等問題進(jìn)行查處,。二是加大種植業(yè)執(zhí)法抽檢力度，重點(diǎn)檢查違法使用禁限用藥物,、常規(guī)藥物殘留超標(biāo),、不執(zhí)行休藥期間隔期等違法行為。三是強(qiáng)化畜禽運(yùn)輸屠宰環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,，加大對(duì)非法調(diào)運(yùn),、私屠濫宰、注水注藥,、屠宰病死畜禽易發(fā)多發(fā)區(qū)域的摸排巡查,。四是積極會(huì)同自然資源、公安等部門開展耕地保護(hù)巡查,，主動(dòng)了解耕地保護(hù),、撂荒和非法占用情況，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)或移送違法占用耕地建房,、綠化造林等違法線索,。五是扎實(shí)開展?jié)O政執(zhí)法檢查，巡查禁捕水域,、檢查涉漁場(chǎng)所,、開展水產(chǎn)品抽樣監(jiān)督檢查,。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田,、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)合作社等場(chǎng)所開展安全檢查和隱患排查,。七是開展秸稈露天焚燒宣傳活動(dòng)，在重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段全方位,、高頻率、高強(qiáng)度開展宣傳巡查,。
二,、存在的主要問題
（一）執(zhí)法能力有待增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)行業(yè)法律法規(guī)較多，行政執(zhí)法人員熟練并靈活運(yùn)用有所欠缺,，特別是新進(jìn)人員短期內(nèi)難以掌握,。社會(huì)的法治意識(shí)提高，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序正當(dāng),、行為規(guī)范,、適用依據(jù)準(zhǔn)確、自由裁量過罰相當(dāng),、有效化解矛盾糾紛等提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求,。修訂后的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，要求執(zhí)法人員不斷深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律,、法規(guī)及案件剖析,，提高執(zhí)法能力，部分執(zhí)法人員運(yùn)用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠,，需著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力,，培養(yǎng)“一專多能”型執(zhí)法人才。
（二）群眾法治宣傳教育有待推進(jìn)
學(xué)法用法示范戶培育效果參差不齊,。學(xué)法用法示范戶隊(duì)伍逐年擴(kuò)大,，執(zhí)法人員需要對(duì)接的對(duì)象成倍增長(zhǎng)，執(zhí)法人員忙于日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案,，精細(xì)化“結(jié)對(duì)子”壓力增大,。法治宣傳進(jìn)農(nóng)村，受益人群窄,，農(nóng)村老人多,，學(xué)習(xí)熱情不高，集中宣講效果不佳,。普法短視頻,、新媒體直播創(chuàng)新宣傳推進(jìn)緩慢，缺乏通過群眾喜聞樂見,，把法律知識(shí)講得通俗易懂又熟悉新媒體制作運(yùn)營(yíng)的青年人才,。
三,、2024年工作打算
（一）強(qiáng)化宣傳貫徹
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)有效開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部,、學(xué)法用法示范戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體法律知識(shí)水平,，豐富“領(lǐng)頭雁”法治精神素養(yǎng),，發(fā)揮“傳幫帶”作用。每村（涉農(nóng)社區(qū)）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶不少于4戶,，建設(shè)農(nóng)村法治宣傳教育基地,，暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”。
（二）推進(jìn)數(shù)字政務(wù)改革
持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)改革,，全面深化“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”服務(wù)。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用,，扎實(shí)做好“一件事一次辦”，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”,，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，完善行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)體系,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，開展警示教育，提升工作作風(fēng),。通過典型案例,、走進(jìn)法治教育基地樹立執(zhí)法人員正確的人生觀、價(jià)值觀,。加強(qiáng)駐委紀(jì)檢組與執(zhí)法人員日常約談,、提醒約談、責(zé)任追究,，召開執(zhí)法作風(fēng)整頓大會(huì)等方式,，建設(shè)風(fēng)清氣正的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高干部職工的廉潔,、務(wù)實(shí),、高效的工作作風(fēng)。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法賦權(quán)指導(dǎo)
認(rèn)真落實(shí)《重慶市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單》中縣農(nóng)委關(guān)于動(dòng)物防疫,、農(nóng)機(jī),、秸稈焚燒的“1+5”賦權(quán)事項(xiàng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高其一專多能的執(zhí)法能力,。分派執(zhí)法人員駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)工作,，盡快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。
墊江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年1月9日
