墊江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會2023年法治政府建設(shè)年度報告
大中小縣政府：
2023年,，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我委全面落實依法行政,，深入推進法治政府建設(shè)工作。履行法治建設(shè)第一責任人職責,，扎實開展普法宣傳,，提升政務(wù)服務(wù)效能，發(fā)揮執(zhí)法護農(nóng)保障作用?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下：
一,、2023年工作開展情況
（一）認真履行法治建設(shè)第一責任人職責
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,、模范用法,，切實發(fā)揮黨組織在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。上法治課,、上黨課,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進干部作風(fēng)建設(shè),。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力。部署安排2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)相關(guān)工作,，走訪農(nóng)業(yè),、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,，聽取行政執(zhí)法和營商環(huán)境法治保障情況,，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，多維度,、多廣度抓好普法宣傳,，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)行為。加強與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通交流,，解決辦事堵點難點問題,。研究制定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案、定期聽取培訓(xùn),、“結(jié)對子”,、示范戶認定、法治基地建設(shè)等情況,，及時解決相關(guān)重大問題,，提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng),。
(二)?加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，推進宣傳教育落地見效
一是堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，以上率下,，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，逐篇研讀,、學(xué)深悟透,。委屬各基層黨組織通過“三會一課”，主題黨日等多種形式加強政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。二是扎實開展宣傳宣講活動,。2023年開展了春季禁漁啟動儀式、“民法典進農(nóng)村”“憲法進農(nóng)村”“以案釋法”等法治進農(nóng)村,，領(lǐng)導(dǎo)干部進法治文化館等普法宣傳活動,。三是積極構(gòu)建農(nóng)村普法體系?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等3部門印發(fā)《墊江縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案》,，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建農(nóng)村普法教師隊伍10人，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)“結(jié)對子”工作隊26人,。建立農(nóng)村學(xué)法用法示范戶655戶,，申報市級鄉(xiāng)村法治宣傳教育儲備基地3個，建設(shè)群眾家門口的法治,。
（三）加強政務(wù)服務(wù)改革,，提升便民服務(wù)效能
持續(xù)提升服務(wù)效能，落實“三集中三到位”,，實施“一門,、一窗、一網(wǎng),、一次”“四個一”服務(wù)讓政務(wù)服務(wù)不斷迭代升級,。實行首問負責、容缺受理,、容缺辦理,、限時辦結(jié)機制，推行告知承諾制,。行政許可承諾辦結(jié)時限由633個工作日壓縮到96個工作日,，壓縮85%。即辦件32項,，即辦率67%,，網(wǎng)辦率100%。9項許可事項推行告知承諾，4個“一件事”套餐實施“一次辦”,，進一步減少審批環(huán)節(jié),，全面提升政務(wù)服務(wù)效率。開展“最多跑一次”,，推進電子營業(yè)執(zhí)照,、電子身份證等電子證照的應(yīng)用場景，實施告知承諾,，容缺受理,，鼓勵指導(dǎo)申請人使用“渝快辦”網(wǎng)上辦理。2023年,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委窗口受理辦結(jié)151件行政許可,。
（四）聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮執(zhí)法護農(nóng)保障作用
1,、加強農(nóng)業(yè)違法領(lǐng)域巡查,，強化執(zhí)法震懾。全年出動執(zhí)法人員2593人次,，開展說服教育400余次,、勸導(dǎo)指引60余次、行政指導(dǎo)100余次,、整改提示20余次,，辦案118件，罰沒金額21.4957萬元,，通過“兩法”銜接,，向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件6件，涉案15人,。一是細致開展“穩(wěn)糧保供”專項行動,，對縣內(nèi)種子、農(nóng)藥,、肥料,、獸藥等產(chǎn)品開展全面排查和專項檢查，尤其對農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團”,、游商走村入戶販售假劣農(nóng)資等問題進行查處,。二是加大種植業(yè)執(zhí)法抽檢力度，重點檢查違法使用禁限用藥物,、常規(guī)藥物殘留超標、不執(zhí)行休藥期間隔期等違法行為,。三是強化畜禽運輸屠宰環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,，加大對非法調(diào)運、私屠濫宰,、注水注藥,、屠宰病死畜禽易發(fā)多發(fā)區(qū)域的摸排巡查,。四是積極會同自然資源、公安等部門開展耕地保護巡查,，主動了解耕地保護,、撂荒和非法占用情況，及時向有關(guān)部門通報或移送違法占用耕地建房,、綠化造林等違法線索,。五是扎實開展?jié)O政執(zhí)法檢查，巡查禁捕水域,、檢查涉漁場所,、開展水產(chǎn)品抽樣監(jiān)督檢查。六是加強農(nóng)機安全執(zhí)法,，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田,、場院和農(nóng)機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。七是開展秸稈露天焚燒宣傳活動,，在重點區(qū)域,、重點時段全方位、高頻率,、高強度開展宣傳巡查,。
二、存在的主要問題
（一）執(zhí)法能力有待增強
農(nóng)業(yè)行業(yè)法律法規(guī)較多,，行政執(zhí)法人員熟練并靈活運用有所欠缺,，特別是新進人員短期內(nèi)難以掌握。社會的法治意識提高,，對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序正當,、行為規(guī)范、適用依據(jù)準確,、自由裁量過罰相當,、有效化解矛盾糾紛等提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī),，要求執(zhí)法人員不斷深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律,、法規(guī)及案件剖析，提高執(zhí)法能力,，部分執(zhí)法人員運用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠,，需著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)“一專多能”型執(zhí)法人才,。
（二）群眾法治宣傳教育有待推進
學(xué)法用法示范戶培育效果參差不齊,。學(xué)法用法示范戶隊伍逐年擴大，執(zhí)法人員需要對接的對象成倍增長，執(zhí)法人員忙于日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案,，精細化“結(jié)對子”壓力增大,。法治宣傳進農(nóng)村，受益人群窄,，農(nóng)村老人多,，學(xué)習(xí)熱情不高，集中宣講效果不佳,。普法短視頻,、新媒體直播創(chuàng)新宣傳推進緩慢，缺乏通過群眾喜聞樂見,，把法律知識講得通俗易懂又熟悉新媒體制作運營的青年人才,。
三、2024年工作打算
（一）強化宣傳貫徹
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，扎實有效開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)法用法示范戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體法律知識水平,，豐富“領(lǐng)頭雁”法治精神素養(yǎng)，發(fā)揮“傳幫帶”作用,。每村（涉農(nóng)社區(qū)）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶不少于4戶,，建設(shè)農(nóng)村法治宣傳教育基地，暢通普法進村入戶“最后一公里”,。
（二）推進數(shù)字政務(wù)改革
持續(xù)推進數(shù)字政務(wù)改革,，全面深化“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”服務(wù)。推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，加強電子證照應(yīng)用,，扎實做好“一件事一次辦”，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”,，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),。
（三）強化行政執(zhí)法人員管理
嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，完善行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)體系,。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，開展警示教育，提升工作作風(fēng),。通過典型案例,、走進法治教育基地樹立執(zhí)法人員正確的人生觀、價值觀,。加強駐委紀檢組與執(zhí)法人員日常約談,、提醒約談,、責任追究,，召開執(zhí)法作風(fēng)整頓大會等方式,，建設(shè)風(fēng)清氣正的執(zhí)法機構(gòu)，提高干部職工的廉潔,、務(wù)實,、高效的工作作風(fēng)。
（四）加強執(zhí)法賦權(quán)指導(dǎo)
認真落實《重慶市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)縣級行政執(zhí)法事項指導(dǎo)清單》中縣農(nóng)委關(guān)于動物防疫,、農(nóng)機,、秸稈焚燒的“1+5”賦權(quán)事項。加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高其一專多能的執(zhí)法能力,。分派執(zhí)法人員駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)工作，盡快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力,。
墊江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2024年1月9日
