墊江縣人力資源和社會(huì)保障局2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小????一、工作開(kāi)展情況
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。我局高度重視法治政府建設(shè)工作,，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任小組成員,。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，局長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)工作的具體措施,，指導(dǎo)全縣人社系統(tǒng)開(kāi)展依法行政工作,。
????（二）深化行政審批改革。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”的原則,，依法界定權(quán)力清單、責(zé)任清單,。
1.加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管和服務(wù),。對(duì)照“國(guó)家職業(yè)資格考務(wù)管理系統(tǒng)”進(jìn)行清理，對(duì)現(xiàn)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的電工,、鉗工,、車(chē)工,、焊工、汽車(chē)維修工,、中式面點(diǎn)師,、中式烹調(diào)師等7個(gè)工種的實(shí)施部門(mén)、設(shè)置依據(jù),、收費(fèi)情況等內(nèi)容進(jìn)行了公示公告,。
2.壓縮辦理時(shí)限。為提高行政審批效率,，確保所有事項(xiàng)做到“零超時(shí)”,。對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，法定時(shí)限為1個(gè)工作日,；對(duì)法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定,；沒(méi)有明確規(guī)定的,，法定時(shí)限一律為20個(gè)工作日。結(jié)合市局快辦行動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦理10個(gè)打包“一件事一次辦”,，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%的目標(biāo)，此外,，審批服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限平均壓減了63%,。
3.優(yōu)化辦理流程。根據(jù)縣政府要求,，我局對(duì)所有權(quán)力事項(xiàng)編制了服務(wù)指南,，服務(wù)指南明確規(guī)定編制事項(xiàng)名稱(chēng)、對(duì)象,、法定依據(jù),、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù),、辦事地點(diǎn),、咨詢電話、需要材料,、辦理時(shí)限,、辦理流程、示范文本等要素,，并在重慶市網(wǎng)上行政審批大廳,、墊江縣行政服務(wù)中心、墊江縣人民政府網(wǎng),、墊江縣人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)行公示,，方便服務(wù)對(duì)象查閱,。清理各類(lèi)無(wú)謂證明和煩瑣手續(xù)，只收取法律法規(guī)明確規(guī)定的必要材料,，辦理流程當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn),，不斷提高服務(wù)效能，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),。
4.規(guī)范清單管理,。根據(jù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)全局保留的6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理并編制了辦事指南,，同時(shí)在重慶市網(wǎng)上行政審批大廳,、墊江縣行政服務(wù)中心,、墊江縣人民政府網(wǎng),、墊江縣人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上公布。共梳理出55項(xiàng)行政權(quán)力,，并根據(jù)工作實(shí)際結(jié)合法律法規(guī)及市局要求進(jìn)行調(diào)整完善,。公布“三級(jí)四同”公共服務(wù)清單，公共服務(wù)清單實(shí)行全市統(tǒng)一目錄,，統(tǒng)一編制并公布服務(wù)指南,。經(jīng)清理，目前市人力社保系統(tǒng)共有39項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),，其中區(qū)縣29項(xiàng),。
5.編制四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)。在辦理過(guò)程中規(guī)范出具受理通知單,、不予受理通知書(shū),、不予許可決定書(shū)和一次性告知書(shū)等四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)。對(duì)行政許可清單,、行政權(quán)力清單,、“三級(jí)四同”公共服務(wù)清單等3張清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高清單的實(shí)效性,、合法性和權(quán)威性,。
6.加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督。對(duì)取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，實(shí)行定期年檢和隨時(shí)抽查制度,，對(duì)檢查不合格的機(jī)構(gòu)要求及時(shí)整改，對(duì)整改不力的按規(guī)定取消相應(yīng)資質(zhì),；檢查過(guò)程,、結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，提高工作透明度,。對(duì)其他公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,，對(duì)不按規(guī)定辦理的,，一經(jīng)查實(shí)，要求立即整改,，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)局黨委另行處理,。今年我局將全力加強(qiáng)好差評(píng)系統(tǒng)建設(shè)，全力構(gòu)建好差評(píng)服務(wù)評(píng)價(jià)體系,，不斷提高我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。
（三）大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。堅(jiān)持以“保障民生,、服務(wù)群眾”作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，有效整合監(jiān)察、仲裁力量,，設(shè)立案件咨詢室,，開(kāi)通一站式服務(wù)窗口，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察,、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議來(lái)信來(lái)訪,、舉報(bào)投訴實(shí)行統(tǒng)一接件登記、統(tǒng)一政策解答,、統(tǒng)一分流辦理,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),，在確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金范圍,。
（四）依法公正處理爭(zhēng)議案件,。按照全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作部署和要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、基層為主,、調(diào)解為主”的原則，聚集“快辦案,、辦好案”的中心任務(wù),，著力防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù),，依法公正及時(shí)處理爭(zhēng)議案件,，充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用和仲裁的準(zhǔn)司法制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定,。全年共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件636件,，其中，案前協(xié)調(diào)處理331件；不予受理57件,；立案處理248件,，審結(jié)245件，結(jié)案率98.8%,。涉及勞動(dòng)者700余人,，涉案金額900余萬(wàn)元。抓機(jī)制建設(shè),，提升仲裁效能,。針對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議復(fù)雜性、多樣性,、群體性和敏感性等特點(diǎn),，構(gòu)建案前、庭前,、庭中,、庭后、裁前調(diào)解“五位一體”調(diào)解體系,，強(qiáng)化與勞動(dòng)保障監(jiān)察,、信訪,、司法,、工會(huì)、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)銜接,，舉多方之力,，構(gòu)建多元化調(diào)解模式，有效分流化解勞資糾紛,，主動(dòng)當(dāng)好和諧勞動(dòng)關(guān)系的“穩(wěn)壓器”,、“調(diào)節(jié)閥”。
二,、存在的主要問(wèn)題
（一）法治建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督檢查和定期評(píng)估的規(guī)范性,、制度化還有待加強(qiáng)。
（二）依法行政的方法和手段還有待進(jìn)一步創(chuàng)新,。
（三）受編制等因素限制,，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量不足，難以適應(yīng)法治人社建設(shè)的需要,。
（四）基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯,，仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院裁審尺度存差異。
三,、下一步工作措施
下一步,，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨的十九大提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)”要求,，持續(xù)深化法治人社建設(shè)工作，以行政執(zhí)法體制綜合改革,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí),，樹(shù)立學(xué)法用法意識(shí)，提高法治理念,，切實(shí)從思想上引導(dǎo),，從行為上規(guī)范，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),、提高依法行政的自覺(jué)性。
（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)層層分解，做到崗位到人,，責(zé)任到人,，進(jìn)一步明確執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為,。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。積極組織執(zhí)法人員參加市局、縣政府組織的各類(lèi)能力提升培訓(xùn),，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,。
（四）進(jìn)一步提高依法行政水平。創(chuàng)新優(yōu)化依法行政方法和手段,，提高依法行政效能,。加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門(mén)交流,，共同探究解決行政爭(zhēng)議和糾紛的有效辦法,，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。
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