墊江縣人力資源和社會保障局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2022年以來,，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,，緊緊圍繞市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作部署，全面依法行政,，不斷提高人社系統(tǒng)的法治建設(shè)水平，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下：
一,、2022年工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導,。為切實抓好法治政府建設(shè)工作，成立了以局主要領(lǐng)導任組長,，局分管領(lǐng)導,、社保中心主任、就業(yè)和人才中心主任,，局機關(guān)有關(guān)科室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組,。局主要領(lǐng)導認真履行推進法治人社建設(shè)第一責任人職責,，局長辦公會定期聽取依法行政工作情況匯報，研究推進工作的具體措施,，指導全縣人社系統(tǒng)開展依法行政工作,。
（二）強化學習教育。定期開展黨委理論學習中心組集中學習,，先后學習了《習近平談治國理政》第四卷,、《習近平法治思想學習綱要》《習近平會見第九次全國信訪工作會議代表》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《重慶市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要》等相關(guān)文件精神，進一步強化科學理論武裝,，加強人社系統(tǒng)干部職工對習近平法治思想的理解和認識,。
（三）深入開展普法宣傳。一是開展普法集中宣傳活動,。2022年4月27日,，在縣體育場集中開展了“普及人社法規(guī)，優(yōu)化營商環(huán)境,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”集中宣傳活動,，深入宣傳《憲法》《民法典》《社會保險法》《勞動保障監(jiān)察條例》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《職業(yè)教育法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市人力資源市場條例》等法律法規(guī)。二是開展送法下鄉(xiāng)活動,。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求,，開展“助企紓困·人社在行動”“法律明白人”等學習宣傳活動，組建普法宣傳隊對就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障,、人才人事、勞動關(guān)系等法律法規(guī)政策進行針對性的宣傳,，各責任科室（單位）牽頭的普法宣傳隊深入機關(guān),、鄉(xiāng)村、社區(qū),、學校,、企業(yè)、中介機構(gòu)等,，開展了送法宣講活動,，發(fā)放宣傳袋1000個，宣傳資料16000余份,，宣傳手冊7500本,，政策問答20000余份，張貼宣傳海報200余份,，進一步提升了人力社保政策法規(guī)的社會知曉度,。三是努力營造濃厚法治宣傳氛圍。充分利用墊江電視臺,、墊江日報,、公交車媒體等傳統(tǒng)媒體和微信,、移動通訊終端、墊江論壇等新媒體開展法治宣傳,，廣泛開展“以案釋法”,、法制講座、法治論壇等形式多樣的法治文化活動,，積極向新媒體推送群眾關(guān)心,、社會關(guān)切、百姓關(guān)注的人力社保法規(guī)政策問題解答,，增強普法宣傳活動的吸引力和感染力,。
（四）深化行政審批改革。一是動態(tài)調(diào)整人社系統(tǒng)的行政許可,、公共服務(wù)事項清單和辦事指南,。逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,，方便企業(yè),、群眾線上辦事。聚焦企業(yè),、群眾高頻服務(wù)事項,，優(yōu)化辦事流程，精簡辦事材料,，為行動不便的人員提供上門服務(wù),。二是扎實抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集工作。全力做到信用信息收集的規(guī)范性,、準確性,、完整性和時效性，推進信用監(jiān)管信息公開公示,，做到全年行政許可,、行政處罰等信息“應(yīng)公開、盡公開”,，強化了社會保障,、勞動用工等領(lǐng)域信用體系建設(shè),。三是扎實做好基本公共服務(wù)標準化工作,。對照《重慶市基本公共服務(wù)標準（2021年版）》《川渝人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化區(qū)域協(xié)同試點實施方案》，將我縣實際承接14個公共服務(wù)事項中的20個主項120個子項進行梳理分解,，累計縣級117個子項,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個子項，確保公共服務(wù)事項職責清楚,、標準明確,、推進有序,。加強協(xié)作，推進成渝標準化區(qū)域協(xié)同,。積極宣傳推廣“渝快辦”“重慶人社”APP,，引導群眾下載軟件并在網(wǎng)上辦理養(yǎng)老待遇資格認證、養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、失業(yè)保險金申領(lǐng)等業(yè)務(wù),。為企業(yè)免費辦理數(shù)字證書及續(xù)費服務(wù)，企業(yè)無需跑動就能完成職工的參保登記,、人員減少,、打印參保證明等業(yè)務(wù)。四是扎實開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)督檢查,。為維護人力資源市場秩序公平公正，在全縣范圍內(nèi)組織開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動,，嚴厲打擊“黑職介”,、虛假招聘行為、侵害勞動者人身財產(chǎn)權(quán)益和就業(yè)歧視等違法違規(guī)行為,。五是圍繞問題抓整改落實,。對“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點評”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案,，梳理整改清單,，結(jié)合考核管理辦法，細化業(yè)務(wù)流程,。實行“首問負責任制”,，全面提升干部職工綜合素質(zhì)等方面堅決將整改工作落實到位，并全面客觀總結(jié)人社工作現(xiàn)狀,，分類梳理業(yè)務(wù)申請,、辦理、審核和監(jiān)督等方面存在的問題,，加強內(nèi)部嚴查嚴管,，完善職工考核管理制度，對業(yè)務(wù)申請,、辦理,、審核和監(jiān)督進行流程再造，建立便民利民,、監(jiān)督到位的工作流程,。
（五）夯實依法行政工作基礎(chǔ)。一是著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,。將職責明確到崗,、落實到人,，杜絕濫用職權(quán)行為發(fā)生。嚴格按照法定程序執(zhí)法,，依法告知當事人的權(quán)利和義務(wù),，充分保障當事人的合法權(quán)益，做到嚴謹規(guī)范,。在作出行政處罰時,，做到事實清楚，證據(jù)確鑿,，嚴格按照行政裁量權(quán)標準實施處罰,，確保法律依據(jù)正確，適用法律條款準確,，作出的處罰決定合法合理,。二是實行持證上崗制度。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗制度,，加強行政執(zhí)法人員證件管理工作,，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格培訓考試，及時在系統(tǒng)庫中補錄,、完善執(zhí)法人員相關(guān)信息,。截至目前，我局共有48名工作人員取得行政執(zhí)法資格證,。三是落實公職律師制度,。聘請3名取得律師資格的工作人員擔任人力社保系統(tǒng)公職律師，在日常工作中,，充分發(fā)揮公職律師的作用,，公職律師全程參與我局行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和依法行政工作,。四是落實負責人出庭應(yīng)訴制度,。嚴格落實新《行政訴訟法》行政負責人出庭的要求，一般性行政訴訟案件由科室經(jīng)辦人員出庭應(yīng)訴,，案件復(fù)雜由科室負責人或分管負責人出庭應(yīng)訴,，影響較大的行政訴訟案件由主要負責人出庭應(yīng)訴。在應(yīng)訴過程中堅持一案一匯報的工作制度,，確保行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作的高質(zhì)量。
（六）大力推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,。一是加強執(zhí)法能力建設(shè),，提高依法行政能力,。通過集中學習,、案例研討等方式,，提升辦案水平。組織安排監(jiān)察人員參加人社部,、市人力社保局舉辦的各類勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓班,，進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和依法行政能力。狠抓建章立制,，確保依法行政,。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，把行政權(quán)力關(guān)進制度籠子,，通過制度規(guī)范行政行為,。近年來，修訂完善了《重大疑難案件集體討論制度》《勞動監(jiān)察大隊首問責任制度》等10多項制度辦法,，著力提升依法行政工作運行制度化,、規(guī)范化、科學化水平,。二是加強法律法規(guī)宣傳,，提高用人單位和勞動者的法治意識。始終堅持把勞動保障法律法規(guī)宣傳作為加強法治建設(shè)的重要舉措,。通過上門培訓的方式,，利用“法制宣傳月”到高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會，對企業(yè)主開展勞動保障法律法規(guī)宣傳,?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》施行后，每年對全縣各級“清欠辦”,、項目負責人及房建公司開展集中培訓,，提升用人單位依法用工的自覺性。通過設(shè)立集中宣傳站,、印制宣傳資料深入企業(yè)一線等方式,，向廣大勞動者宣傳政策法規(guī)，提升勞動者維權(quán)意識,，引導勞動者依法維權(quán),。三是加大執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益,。加大舉報投訴查處力度,，2022年以來，縣勞動保障監(jiān)察大隊處理欠薪線索或隱患299件2448人,，涉及3127.81萬元,。移送公安機關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件6件，申請法院強制執(zhí)行案件3件。四是舉報投訴網(wǎng)絡(luò)橫向到邊,，縱向到底,。設(shè)立24小時舉報投訴電話，建立全縣舉報投訴網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)欠薪投訴縣級部門與部門之間,，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間信息互通。五是齊抓共管,，形成六位一體的清欠工作機制,。縣勞動保障監(jiān)察大隊牽頭處置全縣拖欠農(nóng)民工工資案件及隱患,，按照“屬地處置,，誰主管誰負責”的原則，督促各責任單位按時妥善處置,；強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度,，各職能部門切實履行職責，形成了齊抓共管的良好工作格局,。
（七）依法公正處理爭議案件,。堅持“預(yù)防為主、基層為主,、調(diào)解為主”的工作原則，聚焦“快辦案,、辦好案”的中心任務(wù),，著力“建機制、防風險,、優(yōu)服務(wù)”,，不斷創(chuàng)新工作方式、完善服務(wù)功能,、增強服務(wù)意識,、提高辦案質(zhì)量，從源頭上減少勞動爭議案件發(fā)生,，依法公正及時處理各類勞動人事爭議案件,，為維護全縣勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。2022年處理勞動人事爭議案件594件,，涉及勞動者594人,，涉案金額1100余萬元。
二,、存在的主要問題
受實體經(jīng)濟下行,、房地產(chǎn)市場萎縮等影響,，房地產(chǎn)、交通建設(shè)行業(yè)欠薪較多,。
三,、下步工作打算
（一）增強法治觀念，提高服務(wù)意識,。組織系統(tǒng)干部職工深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想,，積極推進法治人社建設(shè),，樹立學法用法意識，切實從思想上引導,，從行為上規(guī)范,，堅定理想信念、強化服務(wù)意識,。
（二）加強矛盾糾紛治理,，確保大局穩(wěn)定。充分發(fā)揮勞動關(guān)系協(xié)調(diào),、基層調(diào)解、駐點調(diào)解,、巡回仲裁,、仲裁員分片聯(lián)系作用，促進矛盾和問題盡量化解在基層,。堅持“三到位一處理”原則,，依法分類處理信訪訴求,，扎實推進信訪工作,。完善勞動關(guān)系治理體系和治理方法,，積極構(gòu)建規(guī)范有序,、公正合理,、合作共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
（三）加大普法力度,，營造良好法治環(huán)境。繼續(xù)貫徹《法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）實施方案》,，結(jié)合市縣2023年普法要求,，創(chuàng)新開展普法宣傳,，打造人社普法品牌，引導廣大群眾辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
