墊江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作 落實(shí)“六?！比蝿?wù)的報(bào)告
大中小2021年,縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,嚴(yán)格落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革工作任務(wù)清單的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕69號(hào)),進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力,進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全縣市場(chǎng)主體發(fā)展總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。
一,、2021年“六穩(wěn)”“六保”工作總體情況
一是總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。截至9月底,市場(chǎng)主體總量達(dá)62134戶,同比增長(zhǎng)9.45%,。其中企業(yè)12712戶、同比增長(zhǎng)15.6%,民營(yíng)企業(yè)12021戶,、同比增長(zhǎng)16.62%,。注(吊)銷市場(chǎng)主體2631戶,同比減少10.78%。共辦理食品藥品類許可1588件,質(zhì)量監(jiān)督類行政許可1027件,承接市局食品相關(guān)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)許可辦理4件,。1-9月,全縣新設(shè)立市場(chǎng)主體6443戶,、增速11.08%,增速位列渝東北地區(qū)第五位;其中民營(yíng)企業(yè)增量1880戶、增速17.2%,民營(yíng)企業(yè)增速位列全市第六位,、渝東北地區(qū)第二位,。全縣注冊(cè)登記特種設(shè)備4312臺(tái)套、氣瓶1.3萬(wàn)余只,、壓力管道1000余公里,同比增長(zhǎng)12.25%,電梯數(shù)量2217臺(tái),同比增長(zhǎng)21.27%,。先后為重慶墊江人力資源管理有限公司等4家企業(yè)注冊(cè)字號(hào)事宜,積極與市局業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取政策支持。
二是當(dāng)好“金牌墊小二”,。助力2家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款565萬(wàn)元,為1364戶新開辦企業(yè)提供免費(fèi)印章,降低企業(yè)成本77萬(wàn)元,。細(xì)化“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)任務(wù)清單5項(xiàng),收集到需要市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)解決的問題459個(gè),已解決437個(gè),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。通過“我為企業(yè)解難題”,為重慶芝草堂藥業(yè)股份有限公司解決融資貸款1300萬(wàn)元,降低融資成本近100萬(wàn)元,。
三是慎終如始防風(fēng)險(xiǎn),。牽頭做好市場(chǎng)監(jiān)管組疫情防控工作,對(duì)全縣1500余戶冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者,111個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、175個(gè)冷庫(kù),、492名直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員,逐一登記建立臺(tái)賬,逐戶排查,疫情防控做到了100%全覆蓋,學(xué)校食堂“陽(yáng)光餐飲”覆蓋率100%,網(wǎng)絡(luò)餐飲有效持證率達(dá)到100%,收集感冒發(fā)燒咳嗽藥物登記信息40余萬(wàn)人次,。2020年以來(lái),全縣消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率97.7%,食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.4%。全年完成食品監(jiān)督抽檢4247批次,、食品快檢2378批次,。完成藥品不良反應(yīng)報(bào)告1074例,上報(bào)藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告388例,醫(yī)療器械不良事件報(bào)告332例,化妝品不良反應(yīng)107例。檢查特種設(shè)備生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用單位262家次,發(fā)現(xiàn)問題隱患383個(gè),隱患整改率92.07%,立案查處12件,對(duì)全縣756臺(tái)電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)督管理在線實(shí)時(shí)監(jiān)管,。對(duì)全縣?；芳拔；钒b物獲證生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋,組織抽檢日用消費(fèi)品等243批次,。
二,、2021年“六穩(wěn)”“六保”工作舉措
(一)推行商事制度改革,為市場(chǎng)主體引水開源
一是推行全程電子化登記服務(wù),。根據(jù)《2021年墊江縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》,加大對(duì)“證照分離”改革業(yè)務(wù)事項(xiàng)及政務(wù)服務(wù)工作力度,2次組織全系統(tǒng)20個(gè)登記窗口工作人員和涉及許可科室的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)變,、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、統(tǒng)一工作流程和工作要求,爭(zhēng)做“墊小二”服務(wù)標(biāo)兵,。目前所有依申請(qǐng)類事項(xiàng)在網(wǎng)上受理率達(dá)到95%,涉事許可,、登記注冊(cè)時(shí)效平均縮減為依法定時(shí)限的85%,實(shí)現(xiàn)了0.2次內(nèi)“減跑動(dòng)”目標(biāo)要求,大大縮短了辦理時(shí)間,有效提高了工作效率,得到行政相對(duì)人的充分認(rèn)可和肯定。
二是推進(jìn)“證照分離”改革,。召開全縣深化“證照分離”改革工作推進(jìn)會(huì),全面推進(jìn)106項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革,推進(jìn)企業(yè)開辦“四零”改革,開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”全流程辦結(jié),企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日,。對(duì)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批,、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用放射性藥品(一、二類)許可,、名稱自主申報(bào),、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所),、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本遺失,、簡(jiǎn)易注銷,、食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)(無(wú)變更事項(xiàng))等十項(xiàng)行政許可及相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制舉措,切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
三是創(chuàng)新開展登記服務(wù),。與中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司重慶市墊江縣分公司對(duì)市場(chǎng)主體登記,、助企興商服務(wù)等方面簽訂《合作協(xié)議》,由該公司網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)幫助新設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)人依托互聯(lián)網(wǎng)提出注冊(cè)登記申請(qǐng)。既為優(yōu)化工商登記注冊(cè)提供更全面,、更優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù),又能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕提供便利條件,。同時(shí)也解決了普順、曹回,、包家,、白家、裴興,、三溪,、大石、沙河等8個(gè)未設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦照難問題,。
四是全面整合工作平臺(tái),。針對(duì)“政府審批職能碎片化,審批環(huán)節(jié)多、效率低”等問題,打破部門界限,將各部門審批職能按照方便企業(yè)的原則進(jìn)行整合,實(shí)行流程再造,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。新設(shè)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái),在行政服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口3個(gè),增添指導(dǎo)人員,實(shí)現(xiàn)“線下一網(wǎng)通辦”開辦企業(yè)綜合窗口,。優(yōu)化刻制印章、發(fā)票申領(lǐng),、就業(yè)社保登記服務(wù),采取分時(shí)辦理,、幫辦引導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)推行企業(yè)(公司)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,推行企業(yè)設(shè)立登記電子化,、無(wú)紙化和智能化,。
(二)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。
一是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,強(qiáng)化存量文件清理和增量文件審查,開展反行政壟斷專項(xiàng)整治,全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,清理現(xiàn)行政策措施數(shù)量29件,。深入開展“打傳規(guī)直”工作,搗毀傳銷窩點(diǎn)12個(gè),重點(diǎn)查處虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法會(huì)銷案件6件,。開展“雙打”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),立案查辦商標(biāo)侵權(quán)案件3件,其中違反特殊標(biāo)志侵權(quán)案件2件;立案查辦化肥,、日用品、食品等不合格案件113件,。今年以來(lái)共立案查處各類違法案件195件,。
二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。開展“網(wǎng)劍”“鐵拳”“雙打”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)仿冒混淆知名商品,、虛假宣傳,、刷單炒信等違法行為開展重點(diǎn)整治,。查處的重慶市銘東科技有限公司在飲品中非法添加藥品案被重慶市雙打辦納入全市五起典型案例之一,墊江縣平瑞營(yíng)養(yǎng)保健食品服務(wù)部虛假宣傳案入選重慶2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第二批典型案例,墊江縣培才教育科技有限公司發(fā)布違法廣告案被市局評(píng)選為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十大典型案例,墊江縣雨潔玩具店銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的玩具案成功入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第四批典型案例。
三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,。以涉企收費(fèi),、轉(zhuǎn)供電等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法查處水務(wù)、轉(zhuǎn)供電價(jià)格違法案件2件,嚴(yán)厲查處了一批與人民群眾息息相關(guān)的案件,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作,查辦案件12件,立案查處價(jià)格違法案件6件,。
(三)切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序,為市場(chǎng)主體紓困解難。
一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。推動(dòng)縣政府出臺(tái)全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管實(shí)施意見,開展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查114戶。實(shí)行信用修復(fù),移除經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)149家,提供信息查詢4680戶次,16家企業(yè)依法修復(fù)信用,。綜合運(yùn)用點(diǎn)評(píng)約談,、調(diào)查調(diào)解等維權(quán)“組合拳”,提升維權(quán)效能,受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)1357件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失131萬(wàn)元,讓社會(huì)公眾更好地感受到市場(chǎng)監(jiān)管的溫度。
二是落實(shí)包容審慎監(jiān)管,。完善“免罰清單”制度,逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單范圍,符合條件的可免予行政處罰,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。截至目前,對(duì)立案后作出不予處罰決定案件14件,累計(jì)為企業(yè)減免罰款42萬(wàn)元,立案后作出減輕處罰決定案件77件,累計(jì)為企業(yè)減免罰款160萬(wàn)元。
(四)聚焦高質(zhì)量發(fā)展,為市場(chǎng)主體蓄能賦能,。
一是質(zhì)量強(qiáng)縣持續(xù)深入,。牽頭制定全縣質(zhì)量提升2021年行動(dòng)計(jì)劃,精準(zhǔn)制定定配眼鏡行業(yè)專項(xiàng)質(zhì)量提升工作方案。突出抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管,精準(zhǔn)開展質(zhì)量“巡回問診”活動(dòng),邀請(qǐng)專家對(duì)縣域2家危險(xiǎn)化學(xué)品獲證企業(yè),、1家塑料管材生產(chǎn)企業(yè),、2家汽摩零部件生產(chǎn)企業(yè)開展“質(zhì)量體檢”,為企業(yè)發(fā)展“問診把脈”、排查隱患,提升產(chǎn)品質(zhì)量,。
二是質(zhì)量基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí),。在重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術(shù),制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),滿足市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)供給,。指導(dǎo)東印茶葉種植市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目成功驗(yàn)收通過,指導(dǎo)縣殘聯(lián)申報(bào)1項(xiàng)地方標(biāo)通過準(zhǔn)立項(xiàng)審批,10家企業(yè)自我聲明公開18項(xiàng)產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展加油站計(jì)量專項(xiàng)整治和重點(diǎn)場(chǎng)所計(jì)量亂象整治行動(dòng),免費(fèi)檢定1031臺(tái)(件)醫(yī)用計(jì)量器具,立案查處銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證兒童玩具,、電動(dòng)摩托車案件11件,。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)提升。新設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口19個(gè),兌現(xiàn)2020年度授權(quán)專利,、注冊(cè)商標(biāo)縣級(jí)資助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元,。新增授權(quán)專利551件,同比增長(zhǎng)250.96%。萬(wàn)人有效發(fā)明專利達(dá)到169件,萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.6件,。新增注冊(cè)商標(biāo)1001件,累計(jì)達(dá)6886件,萬(wàn)戶商標(biāo)擁有量1109件,新增國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)1件,累計(jì)達(dá)9件,。我縣“天圣TS”和“山城”兩個(gè)商標(biāo)納入第一批川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作重點(diǎn)保護(hù)名錄,。
三、存在的問題
通過對(duì)今年以來(lái)注(吊)銷的2631戶市場(chǎng)主體調(diào)查發(fā)現(xiàn),疫情下市場(chǎng)主體面臨經(jīng)營(yíng)困難多樣,“市場(chǎng)訂單減少”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高”“融資難度加大”是疫情影響下市場(chǎng)主體面臨的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,多重困難疊加,導(dǎo)致市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者信心缺失,如何恢復(fù)信心迫在眉睫,。同時(shí),長(zhǎng)江十年禁漁政策的深入實(shí)施,市場(chǎng)對(duì)投資第一產(chǎn)業(yè)的預(yù)期有所下降,“雙減”政策的實(shí)施,、國(guó)際原材料價(jià)格的上漲,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定影響。
四,、2022年打算及建議
下一步,我們將牢牢守住食品藥品,、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”底線,繼續(xù)深化提升準(zhǔn)入環(huán)境,、發(fā)展環(huán)境,、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境,、營(yíng)商環(huán)境,、政治環(huán)境“六大環(huán)境”高線,不斷推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí),不斷鞏固共建共治共享基礎(chǔ),積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,奮力推動(dòng)墊江實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩地一節(jié)點(diǎn)、郊區(qū)新城‘雙50’,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo),努力把市場(chǎng)監(jiān)管的宏偉藍(lán)圖,兌現(xiàn)成墊江大地上的美麗實(shí)景,。
