| [ 索引號(hào) ] | 11500231008678262D/2024-00013 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 墊江司法發(fā)〔2024〕10號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 法制 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣司法局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-27 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-07-11 |
墊江縣司法局關(guān)于印發(fā)《墊江縣多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
墊江司法發(fā)〔2024〕10號(hào)
墊江縣司法局
關(guān)于印發(fā)《墊江縣多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：
為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)平安法治領(lǐng)域改革工作要求，根據(jù)重慶市司法局《關(guān)于印發(fā)多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》的工作要求，縣司法局?jǐn)M定了《墊江縣多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?墊江縣司法局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年6月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
墊江縣多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐,，貫徹平安重慶建設(shè)大會(huì)和全市調(diào)解工作會(huì)議精神,，根據(jù)平安法治領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組第六次會(huì)議關(guān)于多元調(diào)解進(jìn)小區(qū)工作部署,，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持矛盾糾紛集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合,，進(jìn)一步完善“訴調(diào),、警調(diào)、訪調(diào),、復(fù)調(diào)”對(duì)接機(jī)制,，以多元調(diào)解“進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村組,、進(jìn)網(wǎng)格,、進(jìn)樓棟”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，以深化黨建統(tǒng)領(lǐng)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層治理體系為抓手,，抓早抓小抓事了,，著力構(gòu)造服務(wù)型、共治型新型調(diào)解服務(wù)網(wǎng)格,，推動(dòng)平安法治板塊多元調(diào)解資源向群眾端延伸,，實(shí)現(xiàn)調(diào)解服務(wù)最小顆粒度、精細(xì)化,、前沿化,，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化早、化小,、化了,。
（二）工作原則。堅(jiān)持排查到戶原則,，建好管好用好基層網(wǎng)格員,、樓棟長(zhǎng)等力量，做到矛盾糾紛排查工作進(jìn)樓入戶,。堅(jiān)持就地化解原則,，多元調(diào)解資源融網(wǎng)進(jìn)樓提供調(diào)解服務(wù)，做到矛盾糾紛就地化解,。堅(jiān)持資源整合原則,，整合平安、公安,、司法行政,、法院、信訪、應(yīng)急等資源,，形成矛盾糾紛調(diào)解合力,。堅(jiān)持閉環(huán)管控原則，加速形成前期化解抓早抓小,、中期處置整合攻堅(jiān),、后期回訪及時(shí)反饋的閉環(huán)管控機(jī)制。
（三）工作目標(biāo)
——著力提升基層化解率,。落實(shí)“三服務(wù)”要求,，完善網(wǎng)格、村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織矛盾糾紛排查,、受理、調(diào)解等機(jī)制,，力爭(zhēng)將基層糾紛化解率提升至85%以上,。
——聚力整合網(wǎng)格調(diào)解力。聚集整合網(wǎng)格黨組織,、小區(qū)業(yè)主委員會(huì),、法律明白人、社會(huì)組織等調(diào)解資源,，充分發(fā)揮“網(wǎng)格長(zhǎng)+專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員+其他各類力量”的“1+3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)合力,，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格,，矛盾不上交。
——努力實(shí)現(xiàn)糾紛不激化,。聚焦易引發(fā)民間糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)為刑事案件,、群體性事件、個(gè)人極端案（事）件的婚姻家庭,、鄰里等傳統(tǒng)糾紛領(lǐng)域以及土地流轉(zhuǎn),、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛，以快干預(yù),、解心結(jié),、化怨氣為著力點(diǎn),，最大限度防止矛盾糾紛激化,。
二、主要任務(wù)
（一）深融調(diào)解網(wǎng)格,。按照網(wǎng)格劃分要求,，推進(jìn)調(diào)解網(wǎng)格、微網(wǎng)格與黨建、政法綜治,、民政,、城管、信訪,、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”,，不再另行單獨(dú)劃定調(diào)解網(wǎng)格,、微網(wǎng)格，切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)感知報(bào)告,、矛盾前端化解,、服務(wù)凝聚群眾的職責(zé)任務(wù)。
（二）感知矛盾苗頭,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各網(wǎng)格建立線上網(wǎng)格群,，明確1名專職網(wǎng)格員為線上巡邏員，常態(tài)關(guān)注消息動(dòng)態(tài),，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)匯集群眾訴求,、風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛等信息,，5分鐘內(nèi)快速響應(yīng)處置,，按照重慶市司法局《關(guān)于做好人民調(diào)解全過(guò)程閉環(huán)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類建立工作臺(tái)賬,。
（三）就地閉環(huán)調(diào)解,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各網(wǎng)格明確1名“調(diào)解統(tǒng)籌員”，由“1+3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)人員按季輪值,，統(tǒng)籌處理各類訴求,，政策咨詢當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；應(yīng)急突發(fā)類事件2小時(shí)內(nèi)處置反饋,；基本生活保障類訴求24小時(shí)內(nèi)處置,；一般訴求3天內(nèi)處置；復(fù)雜事項(xiàng)7日內(nèi)回復(fù),；辦理難度大的事件及時(shí)反饋,、告知原因，爭(zhēng)取理解,、確保滿意,。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）調(diào)解網(wǎng)格管理機(jī)制,。堅(jiān)持條抓塊統(tǒng),，明晰調(diào)解網(wǎng)格與村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)、派駐人民調(diào)解組織等的關(guān)系,。調(diào)解網(wǎng)格在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,、相關(guān)人民調(diào)解組織指導(dǎo)下開(kāi)展工作，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）相關(guān)矛盾糾紛調(diào)解,。突出強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)各方共同參與的網(wǎng)格治理機(jī)制,。
（二）調(diào)解融合入網(wǎng)機(jī)制,。將“1+3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所組織開(kāi)展專題培訓(xùn),，提升調(diào)解專業(yè)能力,。建立“雙納入”機(jī)制，網(wǎng)格員統(tǒng)一納入兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍管理,，在工作安排,、日常管理、考核評(píng)價(jià)等方面一體統(tǒng)籌,。優(yōu)先從符合條件的網(wǎng)格員,、業(yè)主委員會(huì)成員中選聘專兼職人民調(diào)解員。
（三）常態(tài)聯(lián)系走訪機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格調(diào)解團(tuán)隊(duì)至少每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有管理服務(wù)對(duì)象全部走訪一遍,。建立網(wǎng)格重點(diǎn)人群（刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象,、嚴(yán)重精神障礙患者,、信訪重點(diǎn)人等）、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)事項(xiàng)“三張清單”,，定期走訪巡查，加強(qiáng)分析研判,，動(dòng)態(tài)掌握情況,，努力把問(wèn)題隱患化解在萌芽狀態(tài)。暢通網(wǎng)格線上線下社情民意反映渠道,，引導(dǎo)黨員,、熱心群眾、居民代表,、志愿者等參與網(wǎng)格治理,、主動(dòng)感知報(bào)告糾紛線索。
（四）問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛事件,，實(shí)行分級(jí)分類辦理。一般事項(xiàng)由“1+3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)及時(shí)就地解決,，不能解決的由網(wǎng)格“吹哨”,，逐級(jí)上報(bào)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣級(jí),，按照職責(zé)分工和流轉(zhuǎn)處置機(jī)制及時(shí)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，按規(guī)定時(shí)限處置,，并及時(shí)反饋辦理情況,，形成網(wǎng)格信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn),、任務(wù)分辦,、協(xié)同處置、結(jié)果反饋閉環(huán)管理,。不得將應(yīng)由村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門(mén)處置的有關(guān)事件流轉(zhuǎn)返回網(wǎng)格并交由網(wǎng)格員處置。
四,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)作為發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用、推進(jìn)平安墊江建設(shè)的改革任務(wù)來(lái)抓,，推動(dòng)在小區(qū)業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)公司、人群聚居院落等建立調(diào)解小組,，全面加強(qiáng)工作指導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安辦和人民調(diào)解委員會(huì)要具體牽頭落實(shí)，調(diào)解員要直接深入小區(qū)樓棟,、村組院落,，做好矛盾糾紛排查化解、閉環(huán)管控工作,。
（二）強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用,。調(diào)解網(wǎng)格及調(diào)解小組受理調(diào)解的案件對(duì)應(yīng)歸屬本村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解案件應(yīng)及時(shí)錄入重慶市司法局基層工作管理系統(tǒng),。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極推動(dòng)將多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)納入法治政府建設(shè)內(nèi)容?？h司法局應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況作為基層調(diào)解組織星級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù),，加強(qiáng)常態(tài)化調(diào)度督導(dǎo)，推動(dòng)多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效,。
