墊江縣審計局2020年法治政府建設年度報告
大中小2020年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，落實縣委全面依法治縣委員會會議精神，按照《2020年全縣法治政府建設工作要點》要求,，全面加強我局法治建設,，現(xiàn)將有關情況 報告如下：
一、2020年度法治政府建設開展情況
（一）積極宣傳,、內(nèi)外結(jié)合，落實推進干部職工學法,、懂法,、守法、用法
1．開展形式多樣的法治宣傳學習,。將《憲法》《行政處罰法》《審計法》等基本法作為重點內(nèi)容納入學習教育計劃，通過集中培訓,，網(wǎng)絡學習,，匯報分享等方式促進干部職工學法,、懂法,，將法律知識融入到日常的審計工作中,，同時積極參加縣普法辦組織的法律知識考試,，綜合提高了干部職工的法律素質(zhì),。
2．聘請常年法律顧問，提供法律專業(yè)咨詢,。2019年我局同重慶賢正律師事務所簽訂了《法律事務委托合同》,，聘請專業(yè)律師一名，作為我局常年法律顧問,，承擔法律咨詢、調(diào)查研究,、評估論證,、開展法治講座等服務。
（二）統(tǒng)籌兼顧,、全面推進，嚴格依法履行審計監(jiān)督職能
1．圍繞中心,，實行審計全覆蓋,。圍繞縣委、縣政府中心工作,，以推進審計全覆蓋為要求,、注重加大對公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計力度,，持續(xù)跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況,，著力推動項目落地、資金保障,、簡政放權(quán),、政策落實、風險防范,。對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,，應審盡審,、凡審必嚴,、嚴肅問責,。全年完成審計項目29個,，在嚴肅財經(jīng)法紀,、推進依法行政、維護群眾利益,、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用,。
2．注重審計權(quán)力制約，強化權(quán)力清單管理,。按要求制定審計權(quán)力清單、責任清單,、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖,、清晰界定了權(quán)力運行的內(nèi)容、程序,、責任等,。編制并對外公布了我局涉及的政務服務事項“受理政府信息公開申請”事項,，并逐一明確完善了法律依據(jù)、實施主體,、監(jiān)督方式,、責任方式等相關事項,，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實行動態(tài)調(diào)整。做到可執(zhí)行,、可考核,、可問責，有效規(guī)范了審計權(quán)力的運行,。
3．全面推行行政審批制度改革。我局嚴格按照《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)編制政務服務事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作方案的通知》（墊江府辦〔2018〕30號）的要求,，積極配合縣委編辦,、縣行管辦，已完成好我局涉及的政務服務事項“受理政府信息公開申請”事項的目錄清單和辦事指南的編制,，對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的均已取消,。對保留的證明事項實行清單管理,，做到了“清單之外無證明”。
（三）突出重點,、精準發(fā)力,，依法規(guī)范審計工作
1．嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為,，依法依規(guī)開展審計工作。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格認證和證件管理制度,，2020年完成全局39人審計執(zhí)法證更換,。在工作中，嚴格執(zhí)行《國家審計準則》《審計業(yè)務規(guī)范》“審計八不準”“審計四嚴禁”等規(guī)章制度,，依法依規(guī)開展審計工作。
2．公正文明執(zhí)法,，完善審計執(zhí)法程序,。堅持審計全過程記錄，將法律規(guī)定的審計程序具體化,，形成覆蓋審計管理,、組織實施,、調(diào)查取證、底稿編制,、審計報告,、審計處理處罰,、審計結(jié)果公告等審計全過程的嚴密制約程序，著力構(gòu)建審計計劃,、實施,、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運行機制,。
3．從嚴把好審計項目質(zhì)量關，實行分級質(zhì)量控制制度,。審計報告,、審計決定作為我局審計執(zhí)法的重要載體，在成文過程中,、實施三級復核,、審理機制，落實審計質(zhì)量管理責任,，開展審計質(zhì)量檢查,、分析與整改工作,。根據(jù)審計項目的實際,，采取分類管理,，特別是被審計單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項，提請局審計業(yè)務會議集體研究決定,，確保審計風險得到有效控制,。
4．全面推行行政執(zhí)法公示制度。我局嚴格按照要求,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外,，審計人員在行政執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定,。嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度,，出示或者佩戴執(zhí)法證件,，公示執(zhí)法身份,。出具執(zhí)法文書,，主動告知當事人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務等內(nèi)容。
5．全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制,。我局設立法規(guī)科負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作,，負責法制審核的人員有4人超過本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％。
6．加大審計問責力度,，全面落實審計執(zhí)法責任制,。認真遵守國家審計準則和審計管理制度的相關規(guī)定，嚴格落實審計組成員,、審計組主審、審計組組長,、業(yè)務部門,、審理機構(gòu)和審計機關負責人的各層級責任，對造成重大審計質(zhì)量事故的,，嚴肅追究責任,，做到有錯必究、有責必問,，進一步提高審計工作質(zhì)量和效率,，對造成重大審計質(zhì)量事故的，嚴肅追究責任,。
（四）嚴格執(zhí)法、發(fā)揚民主,，推進行政決策科學化,、民主化、法治化
1．堅持集體討論決定,。重大行政決策經(jīng)局黨組會議集體討論決定，集體討論情況和決定如實記錄,、完整存檔,。
2．嚴格決策責任追究,。我局跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，健全并嚴格實施相關責任追究制度及責任倒查機制,，對決策嚴重失誤或者久拖不決造成重大損失,、惡劣影響的，嚴格追究相關人員的黨紀政紀和法律責任,。
3．強化決策規(guī)范化建設,。我局已制定《墊江縣審計局黨組會議重大問題議事規(guī)范》《墊江縣審計局局長辦公會議重大問題議事規(guī)范》《審計項目計劃管理辦法》和《墊江縣審計機關重大事項報告實施辦法》等制度，對局機關內(nèi)部管理,、審計處理處罰等重大事項采取集體決策程序,；對年度審計項目計劃確立等事項采取公眾參與、專家論證,、風險評估等決策機制,。對重大行政決策全過程記錄、材料歸檔,，實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔,。
（五）接受監(jiān)督,、化解爭議,，營造審計法治建設氛圍
1．自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督,。在局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導下,，嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，認真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度,，接受詢問和質(zhì)詢制度,，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,，及時辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計工作提出的意見,、建議和提案。
2．大力推進信息公開,，提高審計工作透明度,。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，推進審計結(jié)果公告制度,。通過信息專報,、經(jīng)濟責任聯(lián)席會議,、領導專門聽取審計工作匯報、人大常委會聽取審計工作報告等形式公開財政“同級審”和審計工作相關情況,，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關主要部門進行通報,，探索開展經(jīng)濟責任審計公告的新途徑,。
二、審計法治工作存在的不足及2021年工作思路
2020年,，我局法治建設工作在取得一定成績的同時也存在一些不足,，如審計質(zhì)量和審計執(zhí)法規(guī)范化水平需進一步提高、審計普法宣傳需進一步加強,。
2021年,，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平法治思想,，緊緊圍繞縣委,、縣政府決策部署,，推進審計法治建設，抓好重點工作任務落實,。一是完善審計法規(guī)制度。及時修訂,、廢止與上位法不符,、與改革發(fā)展要求不符的規(guī)章制度。二是履行審計監(jiān)督職責,，有效促進上級有關政策措施落地見效,。三是加強審計法治能力建設。加強《民法典》,、新修訂的《審計法》《重慶市內(nèi)部審計工作辦法》等法律法規(guī)的學習，發(fā)揮法律顧問作用,，結(jié)合審計工作需要每年開展兩次法治宣講,。進一步提升法治宣傳教育實效，著力豐富普法形式,、改進宣傳方法,，推進普法宣傳與審計業(yè)務工作有機融合,。
