墊江縣審計(jì)局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2022年,，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示和批示精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神,，按照《2022年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，依法履行審計(jì)職責(zé),，創(chuàng)新審計(jì)理念,，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，扎實(shí)開展審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作,，法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí),，牢固樹立法治理念和法治思維
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作
2022年，我局通過黨組會(huì),、黨組擴(kuò)大會(huì),、職工會(huì)等方式深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述,，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握思想精髓和核心要義,，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，號召全體審計(jì)人員以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求,，準(zhǔn)確把握新時(shí)代審計(jì)工作職責(zé)定位，牢固樹立法治理念和法治思維,，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作,，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的職能作用。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、市第六次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2022年我局認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神,、市第六次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神,，全面領(lǐng)悟核心要義，舉旗定向,、凝心聚力,，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、市委,、縣委新部署新要求,，牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，用“三會(huì)一課”集中學(xué),、“講黨課”的方式,，在局內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神熱潮,。把黨的二十大精神,、市第六次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神貫徹到具體審計(jì)實(shí)踐中,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，緊盯財(cái)政資金管理使用,、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范,、民生保障和改善的總體要求,，聚焦疫情防控、國資國企,、民生事業(yè),、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，深入開展審計(jì)監(jiān)督,，通過管好“錢袋子”“賬本子”,，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
3.貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”精神和要求,，促進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)入法治化軌道
我局將《法治中國建設(shè)規(guī)劃2020-2025年》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2021-2025年》,、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要2020-2025》,、《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話分工方案》和《中共墊江縣全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》作為學(xué)法普法的重要內(nèi)容，并組織職工進(jìn)行了學(xué)習(xí),。同時(shí)制定了《墊江縣審計(jì)局2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》,，并按照要點(diǎn)進(jìn)行普法宣傳學(xué)習(xí)。我局在健全政府機(jī)構(gòu)職能體系,、健全依法行政制度體系,、健全行政決策制度體系和健全整形權(quán)力制約和監(jiān)督體系等方面得到了很大提高，各項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)入法治化軌道,。
4.宣傳學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī),，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,。嚴(yán)格按照普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單,，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，利用審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)見面會(huì),、審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)等時(shí)機(jī),，加強(qiáng)對《中華人民共和國預(yù)算法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等審計(jì)法律、法規(guī)知識的宣傳,；二是針對新修訂的《審計(jì)法》,，通過制作《審計(jì)青年說審計(jì)法》短視頻，開展“送法進(jìn)單位”活動(dòng),，向被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展新修訂《審計(jì)法》宣傳講解,。通過多方面,、多渠道普及國家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)，宣傳審計(jì)工作成就,，審計(jì)工作環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化,。
（二）建立健全保障體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，積極履行職責(zé),。我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新提升,。擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃,、研究部署,、督促檢查，嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán),。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和局黨組議事規(guī)則等決策制度,，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則,，主持召開局黨組會(huì)研究部署法治建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，依法行使重大行政決策權(quán),。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。我局制定了《墊江縣審計(jì)局黨組會(huì)議議事規(guī)則》《墊江縣審計(jì)局局長辦公會(huì)議題議事規(guī)則》《墊江縣審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》等制度,，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)處理處罰等重大事項(xiàng)采取集體決策程序,；對年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確立等事項(xiàng)采取立項(xiàng)調(diào)研,、法律顧問參與、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策機(jī)制,。對重大行政決策全過程記錄,、材料歸檔，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔,。
3.強(qiáng)化計(jì)劃管理,，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《2022年墊江縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《重慶市審計(jì)局八五普法實(shí)施方案》要求,制定了《墊江縣審計(jì)局2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》,、《墊江縣審計(jì)局2022年度普法工作目標(biāo)任務(wù)分解表》,、《墊江縣審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》和《墊江縣審計(jì)局八五普法實(shí)施方案》,，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，不斷提升依法審計(jì)能力和水平,。
（三）嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職能
1．圍繞中心，實(shí)行審計(jì)全覆蓋,。圍繞縣委,、縣政府中心工作，以推進(jìn)審計(jì)全覆蓋為要求,、注重加大對公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度,，持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況,，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障,、簡政放權(quán),、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范,。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán),、嚴(yán)肅問責(zé),。全年完成審計(jì)項(xiàng)目33個(gè)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),、推進(jìn)依法行政,、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,。
2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督和其他行政監(jiān)督的貫通配合。 繼續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視巡察等黨內(nèi)監(jiān)督的貫通配合,，縣委巡察辦印發(fā)了《墊江縣巡查監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》，在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定,、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng),、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、問題線索查辦等方面加強(qiáng)溝通銜接,。形成監(jiān)督合力,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（四）嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法制度執(zhí)行
1．嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度， 嚴(yán)格按照黨的路線方針政策,、國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),。
一是堅(jiān)持推行行政執(zhí)法公示制度。我局對職工行政執(zhí)法證進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)時(shí)注銷到期執(zhí)法證,，及時(shí)辦理有效執(zhí)法證。審計(jì)人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定,。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度,，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份,。出具執(zhí)法文書,，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。
二是堅(jiān)持審計(jì)全過程記錄制度。將法律規(guī)定的審計(jì)程序具體化,，形成覆蓋審計(jì)管理,、組織實(shí)施、調(diào)查取證,、底稿編制,、審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)處理處罰,、審計(jì)結(jié)果公告等審計(jì)全過程的嚴(yán)密制約程序，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃,、實(shí)施,、審理、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。
三是堅(jiān)持重大執(zhí)法決定法制審核制度,。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定作為我局審計(jì)執(zhí)法的重要載體,，在成文過程中,、實(shí)施三級復(fù)核、審理機(jī)制,，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任,，開展審計(jì)質(zhì)量檢查、分析與整改工作,。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際,，采取分類管理,，特別是被審計(jì)單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng)，提請局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定,，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,。
2.履行行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單的規(guī)定。嚴(yán)格履行行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單的規(guī)定,，在規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)力,。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的要求，對行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單進(jìn)行了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,，共有行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)17項(xiàng),，其中行政處罰3項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng),，行政檢查12項(xiàng),。
3．落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。我局認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，成立了以姚鴻局長為組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任,、法規(guī)審理科科長為成員的規(guī)范性文件合法性審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。明確了法規(guī)審理科作為規(guī)范性文件合法性審核主體，落實(shí)負(fù)責(zé)法制工作的3名工作人員為法制審核人員,，為規(guī)范性文件合法性審查提供了組織和人員保障,，實(shí)現(xiàn)了由主要負(fù)責(zé)人履行規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求。
（五）依法推進(jìn)政務(wù)公開和化解矛盾糾紛
1．自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會(huì)報(bào)告工作制度,，接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議,、決定,，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計(jì)工作提出的意見、建議和提案,。
2．大力推進(jìn)信息公開,，提高審計(jì)工作透明度。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，依法推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。通過信息專報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議,、領(lǐng)導(dǎo)專門聽取審計(jì)工作匯報(bào),、人大常委會(huì)聽取審計(jì)工作報(bào)告等形式公開財(cái)政“同級審”和審計(jì)工作相關(guān)情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主管部門進(jìn)行通報(bào),，對縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果整改情況在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公告,。
二、審計(jì)法治工作存在的不足及2023年工作思路
2022年,，我局法治建設(shè)工作在取得一定成績的同時(shí)也存在一些不足,，如審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高、審計(jì)普法宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng),。
2023年,，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，按照縣委,、縣政府決策部署，推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè),，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),。一是完善審計(jì)法規(guī)制度。及時(shí)修訂,、廢止與上位法不符,、與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)的規(guī)章制度。二是履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，有效促進(jìn)上級有關(guān)政策措施落地見效,。三是加強(qiáng)審計(jì)法治能力建設(shè)。加強(qiáng)《憲法》,、新修訂的《審計(jì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，發(fā)揮法律顧問作用，結(jié)合審計(jì)工作需要每年開展兩次法治宣講,。進(jìn)一步提升法治宣傳教育實(shí)效,，著力豐富普法形式、改進(jìn)宣傳方法,，推進(jìn)普法宣傳與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。
