墊江縣審計局2023年法治政府建設(shè)年度報告
大中小2023年,，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示和批示精神,，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，按照《重慶市審計局關(guān)于印發(fā)重慶市審計機關(guān)2023年法治建設(shè)工作要點的通知》和《中共墊江縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》要求，依法履行審計職責(zé),，創(chuàng)新審計理念,，加強審計監(jiān)督，扎實開展審計業(yè)務(wù),，認(rèn)真推進審計機關(guān)法治政府建設(shè)工作,，法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、2023年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面提升法治建設(shè)各項工作
1.嚴(yán)格執(zhí)行黨對審計工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定。堅持黨組統(tǒng)籌部署推進審計法治建設(shè)重點工作,，研究解決有關(guān)重大問題,，確保高質(zhì)量完成縣委全面依法治縣有關(guān)工作任務(wù)和法治政府建設(shè)有關(guān)工作目標(biāo)。及時全面向市委審計委員會和縣委審計委員會請示報告有關(guān)重大事項,，并按規(guī)定向縣委,、縣政府和市審計局報告年度法治建設(shè)工作等情況。
2.壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任,。認(rèn)真落實審計機關(guān)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行主要負責(zé)人述法評議制度。堅持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨,，進一步落實推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序和法律顧問制度,，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育,，積極推行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試、法治理論知識考試和旁聽庭審等制度,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力,。
3.嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行,。嚴(yán)格落實黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳等制度,，開展“以案四說”警示教育和以案促改,、以案促治，重點抓好《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》兩部黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行,，按規(guī)定報告年度工作情況,。
（二）加強制度建設(shè)，切實保障依法審計
1.建立健全普法責(zé)任制,。制定了《墊江縣審計局黨組中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》《墊江縣審計局重大行政決策事項制度》《墊江縣審計局關(guān)于進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》《墊江縣審計局2023年法治建設(shè)工作要點》《墊江縣審計局開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）實施方案》《墊江縣審計局普法工作目標(biāo)任務(wù)申報表》等制度,，修訂完善了《墊江縣審計局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》，扎實,、有序推進普法工作,，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。
2.修訂完善了墊江縣審計局業(yè)務(wù)管理規(guī)定,。根據(jù)《重慶市審計機關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》修訂了《墊江縣審計局審計業(yè)務(wù)流程》《墊江縣審計局審計業(yè)務(wù)會議工作規(guī)則》等制度，從審計程序上規(guī)范審計執(zhí)法,。
3.嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件審核備案制度,。嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序制定行政規(guī)范性文件。認(rèn)真落實市局關(guān)于審計業(yè)務(wù)規(guī)范性文件重大事項請示報告和審核制度,，加強起草的業(yè)務(wù)規(guī)范性文件審核,。
4.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。進一步推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照黨的路線方針政策,、國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定依法行使審計監(jiān)督權(quán),。
5.履行行政權(quán)力和責(zé)任事項清單的規(guī)定。
嚴(yán)格履行行政權(quán)力和責(zé)任事項清單的規(guī)定,，在規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)力,。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室的要求，對行政權(quán)力和責(zé)任事項清單進行了實時動態(tài)管理,，共有行政權(quán)力和責(zé)任事項17項,，其中行政處罰3項，行政強制2項,，行政檢查12項,。
6.嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,，按照《重慶市審計條例》規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行干預(yù)審計工作行為登記報告制度,。
7.積極推行法律顧問制度。邀請單位常年法律顧問到單位結(jié)合審計工作講解《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《重慶市審計機關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等,，并結(jié)合審計案例開展以案釋法,、以案說法，進一步強化了職工依法審計意識,。
8.加強審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督,、其他行政監(jiān)督的貫通協(xié)同。
繼續(xù)深化審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視巡察等黨內(nèi)監(jiān)督的貫通協(xié)同,，縣委巡察辦印發(fā)了《墊江縣巡查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》，在年度審計項目計劃制定,、審計整改聯(lián)動,、審計結(jié)果運用、問題線索查辦等方面加強溝通銜接,，形成監(jiān)督合力,，規(guī)范權(quán)力運行。
（三）深化審計普法,，營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，堅持在法治軌道上推進審計工作。2023年,，我局通過黨組會,、黨組擴大會、職工會等方式深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述,，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握思想精髓和核心要義,，增強審計機關(guān)厲行法治的積極性和主動性,，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，號召全局審計人員以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求,，準(zhǔn)確把握新時代審計工作職責(zé)定位，牢固樹立法治理念和法治思維,，堅持在法治軌道上推進審計工作,，進一步發(fā)揮審計的職能作用。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，全面領(lǐng)悟核心要義，舉旗定向,、凝心聚力,，深刻領(lǐng)會黨中央,、市委、縣委新部署新要求,，牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求,，用“三會一課”集中學(xué)和講黨課的方式，在局內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮,。把黨的二十大精神貫徹到審計工作實踐中,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，緊盯財政資金管理使用,、重大項目建設(shè)、重大風(fēng)險防范,、民生保障和改善的總體要求,，聚焦疫情防控、國資國企,、民生事業(yè),、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等方面，深入開展審計監(jiān)督,，通過管好“錢袋子”“賬本子”,，推動規(guī)范用權(quán)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
3.深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進一步提升了審計干部的法律意識,，營造了尊法,、學(xué)法、守法的良好氛圍,。
4.組織全局職工對《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》進行了學(xué)習(xí),，明確了法治建設(shè)的重要意義，增強了大家學(xué)法用法的意識,。
5.學(xué)習(xí)宣傳審計業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī),，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，嚴(yán)格按照普法計劃和普法責(zé)任清單,，結(jié)合審計工作實際，利用審計項目進點見面會,、審計結(jié)果通報會等時機,，加強對《中華人民共和國預(yù)算法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》《中華人民共和國審計法》等審計法律、法規(guī)知識的宣傳,；二是加強對新修訂的《重慶市審計條例》和《重慶市審計機關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)宣傳,，開展“送法進單位”活動,，制作普法讀本350余本，分發(fā)給各部門（單位）,。通過多方面,、多渠道普及國家財經(jīng)政策法規(guī)，宣傳審計工作成就,，審計工作環(huán)境得到了進一步優(yōu)化,。
（四）嚴(yán)控審計質(zhì)量，依法履行審計監(jiān)督職能
1.嚴(yán)格執(zhí)行審計業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度,。抓好新修訂《重慶市審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《墊江縣審計局審計業(yè)務(wù)流程》和《墊江縣審計局審計業(yè)務(wù)會議工作規(guī)則》貫徹執(zhí)行,，全面落實編制審計任務(wù)清單、登記外部調(diào)查臺賬,、編制未上報告問題清單,、在審計取證記錄中明確問題定性等新的工作要求，跟蹤調(diào)研業(yè)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行中遇到的新情況,、新問題,，及時進行答疑和組織培訓(xùn)。加強全過程審計質(zhì)量控制,，認(rèn)真落實分級質(zhì)量控制責(zé)任,，壓實審計組質(zhì)量控制源頭責(zé)任，嚴(yán)格審核審理把關(guān),，引導(dǎo)用好審計常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)?、政策法?guī)清單等工具，切實提高審計定性,、定責(zé),、處理和建議的精準(zhǔn)性。
2.圍繞中心,，實行審計全覆蓋,。
圍繞縣委、縣政府中心工作,，以推進審計全覆蓋為要求,，注重加大對公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計力度,，持續(xù)跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況，著力推動項目落地,、資金保障,、簡政放權(quán)、政策落實,、風(fēng)險防范,。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán),、嚴(yán)肅問責(zé),。全年完成審計項目27個，在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),、推進依法行政,、維護群眾利益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,。
（五）依法推進政務(wù)公開和化解矛盾糾紛
1.自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督,。
嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求,，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度,，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議,、決定，及時辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計工作提出的意見,、建議和提案,。
2.大力推進信息公開，提高審計工作透明度,。
堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則，依法推進審計結(jié)果公告制度,。通過信息專報,、經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議、人大常委會聽取審計工作報告等形式公開財政“同級審”和審計工作相關(guān)情況,，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主管部門進行通報，對縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告和審計結(jié)果整改情況在縣政府網(wǎng)站進行公告,。
全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件,。
二、取得的成效
（一）現(xiàn)代法制觀念逐步增強
廣大審計干部職工通過學(xué)習(xí)憲法,，樹立了憲法至上,、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,，提高了審計人員依照憲法,、審計法等法律法規(guī)開展審計的意識，為發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能奠定了基礎(chǔ),。
（二）依法審計能力得到提高
近年來,，我局堅持學(xué)法,、用法與實際工作相結(jié)合的原則，在審計工作中充分體現(xiàn)依法執(zhí)審的理念,，并在工作中要求審計人員嚴(yán)格執(zhí)行“審計八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等廉政規(guī)定,，做到有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。
（三）審計規(guī)范化水平明顯提升
我局通過各種普法教育活動,，完善相關(guān)制度,，明確了審計程序、審計流程等方面的要求,，及時發(fā)現(xiàn)審計中存在的問題,，幫助審計組規(guī)范程序、完善資料,、完備手續(xù),。審理和審定過程中發(fā)現(xiàn)的問題越來越少，審計人員的自由度和隨意性也越來越少,，審計規(guī)范化水平得到了很大的提高,。
三、存在的主要問題和下一步工作打算
（一）存在的主要問題
2023年,，我局法治工作雖然取得了階段性的成果,，但也存在一些不容忽視的問題。
1.普法方式有待進一步拓展,。對內(nèi)普法,、學(xué)習(xí)法律知識主要還是依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式實施，且審計人員經(jīng)常在外審計或是被抽調(diào)參與上級審計機關(guān)審計,、巡察等,，普法有時不能全覆蓋，普法方式有待創(chuàng)新,。
2.法治學(xué)習(xí)深度需進一步加強,。單位新進人員較多，接受法治教育的深度及廣度有限,，部分審計干部審計任務(wù)重,，時間緊，在黨內(nèi)法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定方面的學(xué)習(xí)上主動性不強,，知識面較為單一,。
3.專業(yè)水平有待進一步提高。隨著黨委、政府和社會各界對審計工作日益重視,，審計監(jiān)督全覆蓋的不斷推進,，審計項目的數(shù)量也逐年遞增，同時對審計工作質(zhì)量的要求也越來越高,，審計干部的任務(wù)也越來越繁重,，對審計干部的專業(yè)水平要求也越來越高。
（二）下一步工作打算
1.加大對法治建設(shè)工作的宣傳力度,，廣泛開展法治宣傳教育和學(xué)習(xí),。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)；二是重點加強審計,、財經(jīng),、工程建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法,，提高全體干部職工的素質(zhì)和水平,。
2.強化質(zhì)量意識，著力提升審計成效,。堅持依法審計,，嚴(yán)肅揭示和查處騙取財政資金、失職瀆職,、貪污受賄等重大違紀(jì)違法問題,。不斷推進審計理念、審計方式,、審計管理等改革創(chuàng)新,嚴(yán)格規(guī)范審計行為,，切實提高審計監(jiān)督質(zhì)效。
3.持續(xù)抓好隊伍建設(shè),，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍,。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),、以自身建設(shè)立信”的總要求,，加強審計干部思想淬煉、政治歷練,、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造信念堅定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)務(wù)實,、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍,。
