墊江縣審計局2024年法治政府建設(shè)年度報告
大中小2024年,，我局在縣委,、縣政府及上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中,、三中全會精神，堅持全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé),，積極推進審計機關(guān)法治政府建設(shè)工作,，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）強化法治理論學(xué)習(xí),，牢固樹立法治理念和法治思維
1.強化政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。
2024年,，我局通過黨組會、黨組擴大會,、職工會等方式深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述,，深刻領(lǐng)會,、準(zhǔn)確把握思想精髓和核心要義，增強審計機關(guān)厲行法治的積極性和主動性,，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，號召全局審計人員以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,，準(zhǔn)確把握新時代審計工作職責(zé)定位,，牢固樹立法治理念和法治思維,，堅持在法治軌道上推進審計工作，進一步發(fā)揮審計的職能作用,。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面領(lǐng)悟其核心要義,，舉旗定向,、凝心聚力，深刻領(lǐng)會黨中央,、市委,、縣委新部署新要求，牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求,，用集中學(xué)和講黨課的方式,，在局內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。把黨的二十大精神貫徹到審計工作實踐中,，聚焦主責(zé)主業(yè),，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，緊盯財政資金管理使用,、重大項目建設(shè),、重大風(fēng)險防范、民生保障和改善的總體要求,，聚焦疫情防控,、國資國企、民生事業(yè),、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等方面,，深入開展審計監(jiān)督，通過管好“錢袋子”“賬本子”,，推動規(guī)范用權(quán),，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（二）依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)
全年共實施26個審計項目,，涵蓋中央和我市重大政策措施落實情況審計,、財政預(yù)算執(zhí)行情況審計、國有企業(yè)審計,、重大投資項目審計,、領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計等方面，并協(xié)助市局對公立醫(yī)院藥械采購及醫(yī)療收費,、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實情況和“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金管理使用情況等3方面進行了專項審計調(diào)查,。在相關(guān)審計（調(diào)查）實施過程中，將有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）及其領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）依法作出重大經(jīng)濟決策,、依法行使行政審批等職權(quán),、營造法治化營商環(huán)境等情況作為重點審計內(nèi)容，促進法治政府建設(shè)有關(guān)決策 部署落實落地,，切實發(fā)揮審計“治已病,、防未病”作用。
（三）建立健全保障體系,，規(guī)范權(quán)力運行
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),，主要負(fù)責(zé)人積極履行推動法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，自覺運用法治思維和法治方式推動審計工作創(chuàng)新提升。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和局黨組議事規(guī)則等決策制度,，堅持科學(xué)民主依法決策,，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定的原則，主持召開局黨組會研究部署法治建設(shè)等重點工作,，全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，依法行使重大行政決策權(quán)。
2.強化計劃管理,，有序推進法治政府建設(shè),。
根據(jù)《2024年墊江縣法治政府建設(shè)工作要點》要求,制定了《墊江縣審計局2024年度普法計劃申報表》，扎實推進審計法治建設(shè),，依法履行審計監(jiān)督職責(zé),，不斷提升依法審計能力和水平。
3.加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)貫通協(xié)同試點工作
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定《工作方案》,，制定任務(wù)清單,，細(xì)化、完善工作措施,。堅持從加強紀(jì)審貫通聯(lián)動,、完善協(xié)同監(jiān)督機制、探索紀(jì)審聯(lián)動有效路徑等方面積極探索實踐,，開展事前,、事后全過程溝通協(xié)作，不定期召開聯(lián)席會議,，共同研究解決重要問題,，做到監(jiān)督協(xié)同。健全審計發(fā)現(xiàn)問題線索移交查辦反饋工作機制,、進一步充實日常溝通載體,，規(guī)范審計發(fā)現(xiàn)問題線索會商移交、處置辦理,、督辦反饋等環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)辦理程序,。
（四）嚴(yán)格規(guī)范審計執(zhí)法制度的執(zhí)行
1．嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。
進一步推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照黨的路線方針政策,、國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定依法行使審計監(jiān)督權(quán),。
一是堅持推行行政執(zhí)法公示制度。我局對職工行政執(zhí)法證進行動態(tài)管理,，實時注銷到期執(zhí)法證,，及時辦理有效執(zhí)法證。審計人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定,。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度,，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份,。出具執(zhí)法文書,，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。
二是堅持審計全過程記錄制度。將法律規(guī)定的審計程序具體化,，形成覆蓋審計管理,、組織實施、調(diào)查取證,、底稿編制,、審計報告、審計處理處罰,、審計結(jié)果公告等審計全過程的嚴(yán)密制約程序,，著力構(gòu)建審計計劃、實施,、審理,、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運行機制,。
三是堅持重大執(zhí)法決定法制審核制度。審計報告,、審計決定作為我局審計執(zhí)法的重要載體,，在成文過程中、實施多級復(fù)核,、審理機制,，落實審計質(zhì)量管理責(zé)任，開展審計質(zhì)量檢查,、分析與整改工作,。根據(jù)審計項目的實際，采取分類管理,，特別是被審計單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項,，提請局審計業(yè)務(wù)會議集體研究決定，確保審計風(fēng)險得到有效控制,。
2.履行行政權(quán)力和責(zé)任事項清單的規(guī)定,。
嚴(yán)格履行行政權(quán)力和責(zé)任事項清單的規(guī)定，在規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)力,。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室的要求,，對行政權(quán)力和責(zé)任事項清單進行了實時動態(tài)管理，共有行政權(quán)力和責(zé)任事項22項,，其中行政處罰9項,，行政強制1項，行政檢查12項,。
3.落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制,。
我局認(rèn)真落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，分管領(lǐng)導(dǎo),、辦公室主任、法規(guī)審理科科長為成員的規(guī)范性文件合法性審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。明確了法規(guī)審理科作為規(guī)范性文件合法性審核主體,，落實負(fù)責(zé)法制工作的3名工作人員為法制審核人員，為規(guī)范性文件合法性審查提供了組織和人員保障,，實現(xiàn)了由主要負(fù)責(zé)人履行規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求,。
4.注重行政執(zhí)法證的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照《墊江縣司法局關(guān)于做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證換發(fā)工作的通知》和《墊江縣司法局關(guān)于2024年行政執(zhí)法人員通用法律知識的培訓(xùn)通知》要求,，對行政執(zhí)法證件進行動態(tài)管理,，組織在編在崗職工進行了法律知識培訓(xùn),及時辦理行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)和注銷手續(xù),，因職工退休和調(diào)離的原因今年共注銷7人執(zhí)法證,，新辦理執(zhí)法證5人,。保證每位審計人員依法持證上崗和亮證執(zhí)法制度，規(guī)范審計執(zhí)法行為,。
（五）依法推進政務(wù)公開和化解矛盾糾紛
1.自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督,。
嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求,，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度,，接受詢問和質(zhì)詢制度,，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定,，及時辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計工作提出的意見,、建議和提案。
2.大力推進信息公開,，提高審計工作透明度,。
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,，依法推進審計結(jié)果公告制度,。通過信息專報、經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議,、人大常委會聽取審計工作報告等形式公開財政“同級審”和審計工作相關(guān)情況,，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主管部門進行通報，對縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告和審計結(jié)果整改情況在縣政府網(wǎng)站進行公告,。
2024年無行政復(fù)議和行政訴訟事件,。
(六)扎實開展法治宣傳
1.落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。嚴(yán)格按照普法計劃和普法責(zé)任清單,，結(jié)合審計工作實際,，利用審計項目進點見面會、審計結(jié)果通報會等時機,，加強審計法規(guī)和財經(jīng)法紀(jì)宣傳,。
2.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強法治意識,。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,、講法、懂法,、守法,。將習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政》,、全面依法治國新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略和黨的二十大，歷次全會精神以及縣委全會精神納入局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。并將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,。二是積極組織全局職工深入學(xué)習(xí)《新修訂《中華人民共和國審計法》《重慶市審計條例》《重慶市審計條例釋義》等審計相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)。三是邀請單位常年法律顧問到單位結(jié)合審計工作講解《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《建設(shè)工程結(jié)算的58個法律要點》,，并結(jié)合審計案例開展以案釋法,、以案說法，增強全局職工的法治意識,。
二,、存在的主要問題和下一步工作打算
在法治政府建設(shè)方面，我局雖然取得了一定的成績,，但也存在一些問題和不足,，如法治工作專業(yè)人才匱乏，審計質(zhì)量和審計執(zhí)法規(guī)范化水平需進一步提高,、審計普法宣傳需進一步加強等,。
2025年我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞縣委,、縣政府決策部署，推進審計法治建設(shè),，抓好重點工作任務(wù)落實,。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強法治意識,。定期組織法治培訓(xùn),，提高審計人員的法治意識和依法行政能力。二是有效履行審計監(jiān)督職責(zé),，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用,，促進中央有關(guān)政策措施落地見效。堅持依法文明審計,，壓實各環(huán)節(jié)審計質(zhì)量控制責(zé)任,，形成全員全流程審計質(zhì)量控制體系。三是進一步提升法治宣傳教育實效,，豐富普法形式,、改進宣傳方法，推進普法宣傳與審計業(yè)務(wù)工作有機融合,。四是加強審計法治人才培養(yǎng),，充實法制審核人員力量。進一步加大對全縣審計干部的法治教育培訓(xùn)力度,，提高審計人員法律素養(yǎng)和審計質(zhì)量控制意識,。
