墊江縣水利局2024年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2024年，縣水利局在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委,、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格依法管水治水,，為墊江水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)就2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
????一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）把握法治方向,，推進(jìn)法治建設(shè)規(guī)范化
在法治政府建設(shè)過(guò)程中,，最重要的是以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)和遵循?？h水利局始終堅(jiān)持通過(guò)規(guī)范文件管理和規(guī)范行政執(zhí)法,，強(qiáng)化法治建設(shè)規(guī)范化。一是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理,。嚴(yán)格按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求,，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。二是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法規(guī)范,。根據(jù)《重慶市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《重慶市水行政處罰第一批免予處罰清單（試行）》,，對(duì)水行政處罰案卷進(jìn)行自查自評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量行為,，提升辦案水平,。
（二）完善決策機(jī)制,，提高依法行政能力建設(shè)
進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策民主化,、法治化,、科學(xué)化。一是行政決策民主化,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定,，重大行政決策提交審議前征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。二是行政決策法治化,。充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的作用,，開(kāi)展規(guī)范性文件、合同,、重大行政決策,、依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)等合法性審查30余次。三是行政決策科學(xué)化,。健全水利專家決策咨詢制度,，建立縣級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目和涉水行政許可事項(xiàng)技術(shù)審查等專家?guī)欤浞职l(fā)揮智庫(kù)功能,，全年共召開(kāi)涉水專題專家評(píng)審會(huì)110余次,，保障行政決策科學(xué)化運(yùn)行。
（三）探索聯(lián)動(dòng)聯(lián)合,，推動(dòng)水行政聯(lián)合執(zhí)法
水行政執(zhí)法不能單打獨(dú)斗,，通過(guò)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法,。一是深化橫向協(xié)作配合,。聯(lián)合公安局、環(huán)保局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面提升我縣水行政執(zhí)法效能,。2024年共收集水事違法案件線索35條,，查處各類水事違法案件16件、罰款23.14萬(wàn)元,。二是做好水事矛盾糾紛排查化解,。組織開(kāi)展水事矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，有效預(yù)防和處置矛盾隱患,。全年共辦理群眾信訪103件,，受理率100%，按期回復(fù)率,、辦結(jié)率100%,。
（四）堅(jiān)持多措并舉,，進(jìn)一步深化“放管服”改革
一是根據(jù)全渝通辦相關(guān)要求，為統(tǒng)一市,、區(qū)縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)外公布的辦事指南,，確保同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)“無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理”,，推動(dòng)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一,，市水利局通過(guò)“渝快辦”平臺(tái)的管控功能將相關(guān)要素（包括辦理流程、辦理時(shí)限,、辦事材料等）進(jìn)行了統(tǒng)一管控（區(qū)縣無(wú)法修改）,，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)政務(wù)服務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)完全一致,，實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。二是建設(shè)項(xiàng)目水影響論證報(bào)告審批一件事,。該“一件事”可同時(shí)辦理“取水許可”,、“洪水影響評(píng)價(jià)類審批”、“專用水文測(cè)站設(shè)立,、撤銷審批”3個(gè)行政許可事項(xiàng),，由市水利局統(tǒng)一梳理流程，并上線運(yùn)行,。項(xiàng)目若涉及“取水許可”,、“洪水影響評(píng)價(jià)類審批”、“專用水文測(cè)站設(shè)立,、撤銷審批”中2個(gè)及以上行政許可事項(xiàng),，原則上按照《編制大綱》編制為一本報(bào)告，作為建設(shè)項(xiàng)目水影響論證報(bào)告審批一件事一次性申請(qǐng)報(bào)批,。項(xiàng)目若涉及市級(jí)許可權(quán)限,，由市水利局統(tǒng)一組織集中審查，按許可權(quán)限分別出具許可文件,，若僅涉及區(qū)縣許可權(quán)限,，由項(xiàng)目所在區(qū)縣組織集中審查并出具許可文件；2024年我縣完成2件建設(shè)項(xiàng)目水影響論證報(bào)告審批,。三是涉水事項(xiàng)電子證照為取水許可電子證照和河道采砂許可電子證照,；無(wú)“奇葩證明”，無(wú)以備案,、登記,、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等任何方式設(shè)置變相行政許可事項(xiàng)。全年完成審批件58個(gè),，其中水土保持方案報(bào)告書(shū)10個(gè),，取水許可報(bào)告書(shū)3個(gè)，洪水影響評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)報(bào)告10個(gè),，初步設(shè)計(jì)報(bào)告8個(gè),，占用或影響農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程設(shè)施等水利工程設(shè)施的審批1個(gè)；水土保持方案報(bào)告表11個(gè),，取水許可報(bào)告表4個(gè),，洪水影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)易程序11個(gè)。
二,、認(rèn)真履職,，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）高度重視、帶頭學(xué)習(xí)
把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，通過(guò)局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議,、局黨委理論學(xué)習(xí)中心組等形式，學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》等重要內(nèi)容,，務(wù)求學(xué)深悟透,、融會(huì)貫通。
（二）履職盡責(zé),、強(qiáng)化考核
切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，多次專題研究水利法治政府建設(shè)、聽(tīng)取工作匯報(bào),，及時(shí)安排部署落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),。抓細(xì)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)述法，將推進(jìn)法治建設(shè)情況納入年終述職內(nèi)容,，強(qiáng)化述法結(jié)果運(yùn)用,，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真抓好縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年全面依法治縣和法治政府建設(shè)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí),，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)措施,，確保各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)在水利系統(tǒng)走深走實(shí)。
（三）加大宣傳,、營(yíng)造氛圍
印發(fā)2024年普法依法治理工作計(jì)劃,，完成“八五”普法規(guī)劃中期自評(píng)。組織局機(jī)關(guān),、局屬事業(yè)單位干部職工參加法治理論學(xué)習(xí)考試，參考率和合格率均為100%,。開(kāi)展“世界水日”,、“中國(guó)水周”和“國(guó)家憲法日”宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)惜水,、節(jié)水,、愛(ài)水的良好氛圍,。
三、法治政府建設(shè)工作存在的不足
（一）干部職工法治意識(shí)和法律素養(yǎng)需進(jìn)一步提升,。學(xué)法用法的積極性,、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力需進(jìn)一步提高,。
（二）法治政府建設(shè)工作力量有待進(jìn)一步加強(qiáng),。法治建設(shè)專業(yè)力量與工作任務(wù)相比仍顯薄弱，雖然有法律顧問(wèn)共同開(kāi)展工作,，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高,。執(zhí)法人員老齡化且后備力量不足，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開(kāi),，在大型活動(dòng)中力量明顯薄弱,，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。
（三）工作創(chuàng)新有待加強(qiáng),。工作過(guò)程中按部就班,，創(chuàng)新思維不夠，如何在依法行政的前提下創(chuàng)新法治政府建設(shè),，仍需不斷探索,。
四、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升理論水平,。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位,，提升法制意識(shí),，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職能力,；
二是加強(qiáng)培訓(xùn),，提高執(zhí)法能力。持續(xù)加強(qiáng)水行政執(zhí)法的能力建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)水利系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)的行政執(zhí)法能力培訓(xùn),，全面推行水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政執(zhí)法能力,；
三是加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)依法履職,。全面履行法定職能,，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)依法監(jiān)管常態(tài)化規(guī)范化法治化,；
四是加強(qiáng)宣傳,，推進(jìn)法治運(yùn)用。繼續(xù)營(yíng)造法治宣傳的良好氛圍,，廣泛開(kāi)展“世界水日”,、“中國(guó)水周”、“安全生產(chǎn)月”和“國(guó)家憲法日”等宣傳活動(dòng),，不斷增強(qiáng)水利普法的廣度和深度,，提升水利系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。
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