墊江縣生態(tài)環(huán)境局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2023年,，縣生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)2023年工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)措施,，依法行政能力和水平持續(xù)提高,，環(huán)境法治建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)如下：
一,、2023年工作情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神情況
一是局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)積極落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,；二是把習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容7次，將推進(jìn)法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進(jìn),，2023年局黨組會(huì)研究法治方面工作3次；三是把習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育緊密結(jié)合,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部職工理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,，通過(guò)職工大會(huì)、主題黨日等有利時(shí)機(jī)開(kāi)展學(xué)習(xí),；四是圍繞“三月法治宣傳月”、“六五環(huán)境日”等節(jié)日,，廣泛宣傳憲法和環(huán)保法律法規(guī),，積極組織全局干部職工學(xué)法守法，今年以來(lái),，組織法治培訓(xùn)3次,，發(fā)放“一法一條例”共200余冊(cè)，播放法治公益廣告,、和宣傳片及媒體宣傳報(bào)道30余篇（次）,。
（二）全面推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作情況
1.完善依法行政制度體系。一是堅(jiān)持黨對(duì)行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工及科室協(xié)同配合工作機(jī)制,，落實(shí)1名法制審核人員,，扎實(shí)推進(jìn)合法性審查；二是依法依規(guī)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度,，全面推行大氣和水等環(huán)境質(zhì)量、排污單位和環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境信息公開(kāi),。2023年,，我局已公開(kāi)各類(lèi)信息391條。其中通知公告2條,，政務(wù)活動(dòng)154條,，政府采購(gòu)招投標(biāo)17條，預(yù)/決算8條,、環(huán)境應(yīng)急8條,、監(jiān)督檢查40條、行政許可19條,、行政處罰17條,、環(huán)境管理48條、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況50條,、政策咨詢(xún)問(wèn)答庫(kù)8條,、政策解讀2條、政策文件3條,。其他信息15條,。
2.推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。一是健全重大行政決策機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,，建立《黨組會(huì)議事規(guī)則》，修訂完善《“三重一大”制度》等26項(xiàng)局內(nèi)部管理制度,，做到行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,，常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名,，為重大決策和具體問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，做到依法行政,、依法管理,、依法辦事；二是制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,，修訂《墊江縣生態(tài)環(huán)境局政府信息公開(kāi)基本目錄》,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，“一把手”末位表態(tài)和回避等制度,，凡重大決策,、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,。
3.嚴(yán)格推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格按照《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單2023版延用2022年版）》開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),；二是建立案件處理五分離，案件材料書(shū)面移交,、案件處理決定公示等行政執(zhí)法工作制度,，啟動(dòng)水、大氣,、噪聲,、建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物等方面的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，排查點(diǎn)位840余個(gè),。2023年立案查處24起，下達(dá)責(zé)令整改98起,，下達(dá)處罰決定書(shū)19起,，罰款105.7021萬(wàn)元，追繳罰款50.376萬(wàn)元,；其中限產(chǎn)1家,，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行4起，約談4家企業(yè),，不予處罰6起,。三是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說(shuō)理式,、“柔性”執(zhí)法,，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好“送技術(shù),、送方案,、送政策”三送服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)守法培訓(xùn)3次,，送法入企指導(dǎo)企業(yè)364家次,，幫扶環(huán)境問(wèn)題整改98個(gè),；四是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將13家排污單位納入正面清單監(jiān)管，180家重點(diǎn)企業(yè)納入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”管理及“雙隨機(jī)”抽查,。
4.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,。一是完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，成立墊江縣環(huán)境污染糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，配設(shè)調(diào)解工作室和持調(diào)解證工作人,，已調(diào)解環(huán)境污染糾紛2件，及時(shí)有效地化解生態(tài)環(huán)境保護(hù)糾紛,，宣傳生態(tài)環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,；二是深入推進(jìn)行政復(fù)議機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè),，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),，充實(shí)配備行政復(fù)議人員，推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化,，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的重要作用,，2023年辦理行政復(fù)議案件4件；三是完善訴源治理機(jī)制,。構(gòu)建調(diào)解,、行政處罰、行政復(fù)議,、訴訟有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制，將調(diào)解工作貫穿于環(huán)境糾紛解決的全過(guò)程,，作出行政處罰決定的同時(shí)告知當(dāng)事人進(jìn)行行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利及期限。2023年邀請(qǐng)執(zhí)法專(zhuān)家“以老帶新”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)3次,，不斷提升執(zhí)法人員解決環(huán)境問(wèn)題的水平,，力爭(zhēng)“將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形”,；四是加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)、環(huán)境應(yīng)急“24小時(shí)”值班值守制度,，加強(qiáng)苗頭性和敏感性信息收集甄別研判,，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，按照“五個(gè)第一時(shí)間”和“屬地管理,、分級(jí)響應(yīng)”要求,，積極妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，維護(hù)社會(huì)治安良好秩序。2023年共接到群眾投訴494件,，已處理回復(fù)485件,，其中12369環(huán)保投訴舉報(bào)熱線(xiàn)累計(jì)受理群眾來(lái)電235件，回復(fù)率100%,，處置回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情50件,，未發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體事件。
5.依法預(yù)防處置突發(fā)環(huán)境事件,。一是強(qiáng)化隱患排查,。今年以來(lái)，以“兩會(huì)一節(jié)”,、高溫汛期等環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為支撐,，累計(jì)排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)180余家次，督促企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查2000余家次,，發(fā)現(xiàn)并整治隱患242個(gè),。二是強(qiáng)化先期介入。完成企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修備案70家,，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)180余人次,，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練1次，有效提升我縣應(yīng)急人員能力素養(yǎng),，切實(shí)提高全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置水平,。三是強(qiáng)化物質(zhì)配備。補(bǔ)充配置無(wú)人機(jī),、應(yīng)急供電設(shè)備,、吸油氈等環(huán)境應(yīng)急物資。并在2023年3月成功舉辦全市“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。截至目前,，我縣連續(xù)18年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。
6.深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。一是執(zhí)行容缺受理,、容缺辦理、首問(wèn)負(fù)責(zé)等機(jī)制,，梳理減少報(bào)件材料,；二是壓縮審批時(shí)限，將環(huán)評(píng)常規(guī)審批的時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日（法定公示期除外）,，畜禽養(yǎng)殖等告知承諾制項(xiàng)目在受理后立即出批復(fù),。當(dāng)前辦理的12項(xiàng)審批事項(xiàng)由原有的265個(gè)工作日壓縮到34個(gè)工作日，總體縮減率提升到87.2%,；三是嚴(yán)格對(duì)照重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)十一條政策措施落實(shí)惠企政策,，全面宣傳推廣“建設(shè)項(xiàng)目選線(xiàn)選址環(huán)境準(zhǔn)入自助查詢(xún)系統(tǒng)”APP和“掃碼辦事”等服務(wù),，審批事項(xiàng)“一掃可查”“一點(diǎn)即辦”，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全渝通辦”,；四是持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。變“坐等”被動(dòng)接件為“上門(mén)”主動(dòng)服務(wù),，定期清理指導(dǎo)發(fā)展改革,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的備案項(xiàng)目和新開(kāi)辦市場(chǎng)主體完善環(huán)保手續(xù)。動(dòng)態(tài)更新環(huán)境準(zhǔn)入政策包,，主動(dòng)對(duì)接招商,、園區(qū)等單位研判30余個(gè)擬招商項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)綠色招商,。
二,、存在的主要問(wèn)題
（一）黨組班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)需進(jìn)一步增強(qiáng)，依法決策能力和水平需進(jìn)一步提高,，部分干部職工的綜合素質(zhì)不能滿(mǎn)足當(dāng)前依法治縣新理念新思想新戰(zhàn)略的需要,。
（二）依法行政有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)行重大行政決策需進(jìn)一步規(guī)范法定程序,，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升,。
（三）普法宣傳效果需要進(jìn)一步提升，普法宣傳以傳統(tǒng)方式為主,，不能滿(mǎn)足群眾多樣化學(xué)法需求,，“互聯(lián)網(wǎng)+”“小手拉大手”等依法治宣傳新渠道拓展力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化，全面守法普法效果需進(jìn)一步加強(qiáng),。
三,、2024年主要工作思路和打算
（一）進(jìn)一步提升依法行政水平。按照“堅(jiān)持依法治國(guó),，建設(shè)法治政府”的法治建設(shè)要求,，強(qiáng)化干部職工法制觀念，規(guī)范透明運(yùn)行行政權(quán)力,，同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力提升,，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化執(zhí)法技術(shù)手段，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ),，切實(shí)有效保障人民權(quán)益,。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部職工生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn),，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,，既要面向社會(huì)廣泛宣傳普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，又要面向企業(yè)重點(diǎn)是問(wèn)題企業(yè)送法入企,，精準(zhǔn)解決企業(yè)法制觀念淡薄的問(wèn)題,，切實(shí)提高企業(yè)守法意識(shí),，促使其自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（三）進(jìn)一步營(yíng)造良好法治氛圍,。正確處理好執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系,，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究,，又要熱情周到,、全力服務(wù)，確實(shí)解決企業(yè)的難題,，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平,，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法者新形象。
墊江縣生態(tài)環(huán)境局
2024年1月5日
