墊江縣生態(tài)環(huán)境局2023年法治政府建設年度報告
大中小2023年，縣生態(tài)環(huán)境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神,，認真落實2023年工作要點,，扎實推進依法行政各項措施,，依法行政能力和水平持續(xù)提高,，環(huán)境法治建設取得明顯成效?，F(xiàn)將我局2023年法治建設相關工作總結如下：
一、2023年工作情況
（一）學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神情況
一是局黨組書記,、局長積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,、重要任務親自督辦；二是把習近平法治思想和黨的二十大精神納入黨組理論學習中心組重點學習內容7次,，將推進法治建設工作與業(yè)務工作同部署,、同推進,，2023年局黨組會研究法治方面工作3次；三是把習近平法治思想和黨的二十大精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合,，納入領導干部職工理論學習的主要內容,，通過職工大會,、主題黨日等有利時機開展學習,；四是圍繞“三月法治宣傳月”、“六五環(huán)境日”等節(jié)日,，廣泛宣傳憲法和環(huán)保法律法規(guī),，積極組織全局干部職工學法守法，今年以來,，組織法治培訓3次,，發(fā)放“一法一條例”共200余冊，播放法治公益廣告,、和宣傳片及媒體宣傳報道30余篇（次）,。
（二）全面推進法治建設各項工作情況
1.完善依法行政制度體系。一是堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領導,，明確責任分工及科室協(xié)同配合工作機制,，落實1名法制審核人員，扎實推進合法性審查,；二是依法依規(guī)落實政務公開制度,，嚴格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，全面推行大氣和水等環(huán)境質量,、排污單位和環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境信息公開,。2023年，我局已公開各類信息391條,。其中通知公告2條,，政務活動154條，政府采購招投標17條,，預/決算8條,、環(huán)境應急8條、監(jiān)督檢查40條,、行政許可19條,、行政處罰17條、環(huán)境管理48條,、建設項目環(huán)評審批情況50條,、政策咨詢問答庫8條、政策解讀2條,、政策文件3條,。其他信息15條。
2.推進重大行政決策科學民主合法。一是健全重大行政決策機制,。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,，建立《黨組會議事規(guī)則》，修訂完善《“三重一大”制度》等26項局內部管理制度,，做到行政決策科學化,、民主化、法治化,，常年聘請法律顧問1名,，為重大決策和具體問題提供法律意見，做到依法行政,、依法管理,、依法辦事；二是制定并公布年度重大行政決策事項目錄,，修訂《墊江縣生態(tài)環(huán)境局政府信息公開基本目錄》,，推進生態(tài)環(huán)境政務公開標準化規(guī)范化建設。三是嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策,，“一把手”末位表態(tài)和回避等制度,，凡重大決策、重要人事任免,、重大項目安排和大額度資金使用事項必須由領導班子集體研究決定,。
3.嚴格推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,，嚴格按照《重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單2023版延用2022年版）》開展執(zhí)法活動；二是建立案件處理五分離,，案件材料書面移交,、案件處理決定公示等行政執(zhí)法工作制度，啟動水,、大氣,、噪聲、建設項目,、危險廢物等方面的專項執(zhí)法檢查,，排查點位840余個。2023年立案查處24起,，下達責令整改98起,，下達處罰決定書19起，罰款105.7021萬元,，追繳罰款50.376萬元,；其中限產1家,，申請強制執(zhí)行4起，約談4家企業(yè),，不予處罰6起,。三是優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式,、“柔性”執(zhí)法,，主動服務企業(yè)高質量發(fā)展，做好“送技術,、送方案,、送政策”三送服務,，開展企業(yè)守法培訓3次,，送法入企指導企業(yè)364家次，幫扶環(huán)境問題整改98個,；四是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將13家排污單位納入正面清單監(jiān)管,，180家重點企業(yè)納入移動執(zhí)法系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”管理及“雙隨機”抽查,。
4.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,，成立墊江縣環(huán)境污染糾紛人民調解委員會,，配設調解工作室和持調解證工作人，已調解環(huán)境污染糾紛2件,，及時有效地化解生態(tài)環(huán)境保護糾紛,，宣傳生態(tài)環(huán)保法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；二是深入推進行政復議機制,，強化行政復議能力建設,，健全行政復議機構，充實配備行政復議人員,，推進行政復議應訴規(guī)范化,，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用，2023年辦理行政復議案件4件,；三是完善訴源治理機制,。構建調解、行政處罰,、行政復議,、訴訟有機銜接,、相互協(xié)調的糾紛解決機制，將調解工作貫穿于環(huán)境糾紛解決的全過程,，作出行政處罰決定的同時告知當事人進行行政復議,、行政訴訟的權利及期限。2023年邀請執(zhí)法專家“以老帶新”現(xiàn)場教學3次,，不斷提升執(zhí)法人員解決環(huán)境問題的水平,，力爭“將矛盾消解于未然，將風險化解于無形”,；四是加強社會治安防控體系建設,，嚴格執(zhí)行政務、環(huán)境應急“24小時”值班值守制度,，加強苗頭性和敏感性信息收集甄別研判,，主要負責人靠前指揮，按照“五個第一時間”和“屬地管理,、分級響應”要求,，積極妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，維護社會治安良好秩序,。2023年共接到群眾投訴494件,，已處理回復485件，其中12369環(huán)保投訴舉報熱線累計受理群眾來電235件,，回復率100%,，處置回復網(wǎng)絡輿情50件，未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體事件,。
5.依法預防處置突發(fā)環(huán)境事件,。一是強化隱患排查。今年以來,，以“兩會一節(jié)”,、高溫汛期等環(huán)境安全專項行動為支撐，累計排查環(huán)境風險企業(yè)180余家次,，督促企業(yè)開展風險隱患自查2000余家次,，發(fā)現(xiàn)并整治隱患242個。二是強化先期介入,。完成企業(yè)環(huán)境應急預案編修備案70家,，開展環(huán)境應急管理培訓180余人次，開展突發(fā)環(huán)境事件綜合應急演練1次,，有效提升我縣應急人員能力素養(yǎng),，切實提高全縣環(huán)境風險防范和應急處置水平。三是強化物質配備,。補充配置無人機,、應急供電設備,、吸油氈等環(huán)境應急物資。并在2023年3月成功舉辦全市“以案促建 提升環(huán)境應急能力”現(xiàn)場會,。截至目前,，我縣連續(xù)18年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。
6.深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。一是執(zhí)行容缺受理,、容缺辦理、首問負責等機制,，梳理減少報件材料,；二是壓縮審批時限，將環(huán)評常規(guī)審批的時限壓縮到1個工作日（法定公示期除外）,，畜禽養(yǎng)殖等告知承諾制項目在受理后立即出批復,。當前辦理的12項審批事項由原有的265個工作日壓縮到34個工作日，總體縮減率提升到87.2%,；三是嚴格對照重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企紓困穩(wěn)住經濟大盤十一條政策措施落實惠企政策,，全面宣傳推廣“建設項目選線選址環(huán)境準入自助查詢系統(tǒng)”APP和“掃碼辦事”等服務，審批事項“一掃可查”“一點即辦”,，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全渝通辦”；四是持續(xù)轉變服務方式,。變“坐等”被動接件為“上門”主動服務,，定期清理指導發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門的備案項目和新開辦市場主體完善環(huán)保手續(xù),。動態(tài)更新環(huán)境準入政策包,，主動對接招商、園區(qū)等單位研判30余個擬招商項目環(huán)境準入,，促進綠色招商,。
二、存在的主要問題
（一）黨組班子成員履行推進法治建設“一崗雙責”職責需進一步增強,，依法決策能力和水平需進一步提高,，部分干部職工的綜合素質不能滿足當前依法治縣新理念新思想新戰(zhàn)略的需要。
（二）依法行政有待進一步規(guī)范,，執(zhí)行重大行政決策需進一步規(guī)范法定程序,，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升。
（三）普法宣傳效果需要進一步提升,，普法宣傳以傳統(tǒng)方式為主,，不能滿足群眾多樣化學法需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”“小手拉大手”等依法治宣傳新渠道拓展力度有待進一步強化,，全面守法普法效果需進一步加強,。
三,、2024年主要工作思路和打算
（一）進一步提升依法行政水平。按照“堅持依法治國,，建設法治政府”的法治建設要求,，強化干部職工法制觀念，規(guī)范透明運行行政權力,，同時強化環(huán)境執(zhí)法能力提升,，進一步豐富和優(yōu)化執(zhí)法技術手段，為依法行政奠定堅實的保障基礎,，切實有效保障人民權益,。
（二）進一步加強普法隊伍建設。加強干部職工生態(tài)環(huán)境保護知識和法律知識培訓,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，既要面向社會廣泛宣傳普及生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，又要面向企業(yè)重點是問題企業(yè)送法入企,，精準解決企業(yè)法制觀念淡薄的問題,，切實提高企業(yè)守法意識，促使其自覺履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任,。
（三）進一步營造良好法治氛圍,。正確處理好執(zhí)法和服務的關系，既要嚴格執(zhí)法,、違法必究,，又要熱情周到、全力服務,，確實解決企業(yè)的難題,，不斷提高執(zhí)法素質和執(zhí)法水平，樹立生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法者新形象,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境局
2024年1月5日
