墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2023]18號(hào)
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2023〕18號(hào)
被處罰單位：墊江縣嘹人五金加工場
經(jīng)營者：沈XX
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500231MAAC9K6H7H
住 ?所：重慶市墊江縣桂溪街道文畢村4社108號(hào)
一,、環(huán)境違法事實(shí),、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和采納,、裁量,、處罰情況及理由
接縣高新區(qū)管委會(huì)線索，2022年9月28日,、29日,，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政支隊(duì)執(zhí)法人員會(huì)同縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)沈開堂經(jīng)營的墊江縣嘹人五金加工場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你加工場涉嫌暗管排放超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的含鎳廢水,，依法移送墊江縣公安機(jī)關(guān)偵查辦理，墊江縣公安局偵察終結(jié)后于2023年4月18日向重慶市墊江縣人民檢察院移送起訴,。10月16日,，重慶市墊江縣人民檢察院向墊江縣生態(tài)環(huán)境局送達(dá)《檢察意見書》（渝墊檢意〔2023〕28號(hào)），作出微罪不訴決定,，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法給予相應(yīng)的行政處罰,。
你加工場2022年4月經(jīng)營生產(chǎn)過程中使用硝酸、氫氟酸進(jìn)行酸洗,，產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)過酸堿中和沉淀池后排放至廠外雨水溝,。縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)你加工場廢水進(jìn)行了采樣,，出具了《監(jiān)測報(bào)告》（墊環(huán)（監(jiān)）字〔2022〕第ZF-25號(hào)）,，結(jié)果顯示你廠溢流口、雨水溝pH值和中和沉淀池廢水的總鎳超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的排放標(biāo)準(zhǔn),。
以上事實(shí),，有下列證據(jù)為憑：
1.2022年9月29日執(zhí)法人員提取的墊江縣嘹人五金加工場工商營業(yè)執(zhí)照,。
2.2022年9月29日執(zhí)法人員提取的墊江縣嘹人五金加工場經(jīng)營者身份證復(fù)印件,。
證據(jù)1,、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為墊江縣嘹人五金加工場。
3.2022年9月28日執(zhí)法人員對(duì)墊江縣嘹人五金加工場經(jīng)營者作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》,，拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》,。
4.2022年9月29日執(zhí)法人員對(duì)墊江縣嘹人五金加工場經(jīng)營者作的《調(diào)查詢問筆錄》，繪制的《現(xiàn)場檢查方位圖》,；提取的購買硝酸,、氫氟酸的微信聊天記錄、304不銹鋼的微信對(duì)賬記錄,、微信聊天記錄,、拼多多購買純堿記錄等打印件。
5.2022年9月30日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)墊江縣嘹人五金加工場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人作的《調(diào)查詢問筆錄》,、提取的電子身份證打印件,、《墊江縣嘹人五金加工場酸洗車間平面布置圖》。
6.縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報(bào)告》（墊環(huán)（監(jiān)）字[2022]第ZF-25號(hào)）,，《墊江縣生態(tài)環(huán)境局查封（扣押）決定書》墊環(huán)查扣〔2022〕1號(hào),、查封扣押清單、送達(dá)回證等
????7.2023年10月16日墊江縣人民檢察院出具的《檢察意見書》和《不起訴決定書》,。
證據(jù)3-7證明墊江縣嘹人五金加工場2022年4月經(jīng)營生產(chǎn)過程中使用硝酸,、氫氟酸進(jìn)行酸洗，產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)過酸堿中和沉淀池后排放至廠外雨水溝,?？h生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)你加工場廢水進(jìn)行了采樣，出具了《監(jiān)測報(bào)告》（墊環(huán)（監(jiān)）字〔2022〕第ZF-25號(hào)）,，結(jié)果顯示你廠溢流口,、雨水溝pH值和中和沉淀池廢水的總鎳超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的排放標(biāo)準(zhǔn)。
8.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件,。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定,，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性,。
墊江縣嘹人五金加工場的上述行為違反了《重慶市水污染防治條例》第十六條第一款 “向水體排放水污染物,，不得超過國家或者本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染排放總量控制指標(biāo)”之規(guī)定。
根據(jù)查證的違法事實(shí),，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員2023年11月13日向墊江縣嘹人五金加工場送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字﹝2023﹞19號(hào)）,，告知陳述申辯權(quán)和聽證申請(qǐng)權(quán)。2023年11月13日,，該加工場向我隊(duì)提交陳述申辯意見書,，一是積極配合執(zhí)法；二是原廠址已拆除,；三是新建加工場已取得了環(huán)評(píng)批準(zhǔn),，正在落實(shí)環(huán)保驗(yàn)收,，望減輕處罰。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)復(fù)核后認(rèn)為：
1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重,，相互促進(jìn),，互惠共贏。因此,，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體又是保護(hù)環(huán)境主體,，在努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、追求利潤最大化的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),，切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。
2．墊江縣嘹人五金加工場2022年4月經(jīng)營生產(chǎn)過程中使用硝酸,、氫氟酸進(jìn)行酸洗,，產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)過酸堿中和沉淀池后排放至廠外雨水溝?？h生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)你加工場廢水進(jìn)行了采樣,，出具了《監(jiān)測報(bào)告》（墊環(huán)（監(jiān)）字〔2022〕第ZF-25號(hào)），結(jié)果顯示你廠溢流口,、雨水溝pH值和中和沉淀池廢水的總鎳超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的排放標(biāo)準(zhǔn),，已構(gòu)成環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任,。經(jīng)復(fù)查,，你加工場原址確已拆除租為他用，主動(dòng)消除環(huán)境違法行為事實(shí)清楚,，且已積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第五條[裁量方法]：“…對(duì)其他違法行為,，通過共性和修正因子計(jì)算處罰金額…”和你公司的整改情況進(jìn)行綜合考量，涉及的裁量因子有：共性裁量因子有兩年內(nèi)未收到過處罰且積極配合調(diào)查,，共性裁量因子取為1,、1,；修正裁量因子整改措施已落實(shí)，個(gè)體工商戶,、屬于過失違法,，修正裁量因子取-2、-2,、-1,，根據(jù)法定處罰額度十萬元以上一百萬元以下以及上述裁量因子計(jì)算結(jié)果,，其處罰金額為10萬元（大寫：拾萬元整）。
3．墊江縣嘹人五金加工場在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒,，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定,，積極防治環(huán)境污染,，落實(shí)環(huán)境管理措施，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主環(huán)境管理,，杜絕違法行為的再次發(fā)生,，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二,、行政處罰的依據(jù),、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《重慶市水污染防治條例》第六十一條第（二）項(xiàng)“違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：...（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的...”的規(guī)定，經(jīng)研究,，我隊(duì)決定對(duì)墊江縣嘹人五金加工場如下行政處罰：
罰款10萬元（大寫：拾萬元整）,。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）,。
收費(fèi)單位：墊江縣財(cái)政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰罰款）,。
逾期不繳納，我隊(duì)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定,，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；也可在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行本處罰決定,，我隊(duì)將依法申請(qǐng)重慶市涪陵區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
???????????????????????????2023年12月04日
