墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2024]11號
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2024〕11號
被處罰單位：墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）
統(tǒng)一社會信用代碼：91500231709398546X
執(zhí)行事務(wù)合伙人：鐘X X
住所：重慶市墊江縣沙河石馬七社
一,、環(huán)境違法事實、證據(jù),、陳述申辯（聽證）情況和采納,、裁量,、處罰情況及理由
2024年5月15日、19日,，縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對墊江縣沙河石馬七社的墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）進行了現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你磚廠存在以下環(huán)境違法行為：
你磚廠仿古磚生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，該生產(chǎn)線于2023年5月投建,，2024年3月完工投產(chǎn),，至今未辦理環(huán)評審批手續(xù)。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》“二十七 非金屬礦物制品業(yè)——56磚瓦,、石材等建設(shè)材料制造303”,，墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）技改生產(chǎn)線項目應(yīng)當編制環(huán)境影響評價報告表。該仿古磚生產(chǎn)線投資額為1043380元,。
以上事實,，有下列證據(jù)為憑：
1、2024年5月17日執(zhí)法人員提取的墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）《營業(yè)執(zhí)照》復印件。
2,、2024年5月17日執(zhí)法人員提取的墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）法定代表人身份證復印件,。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責任主體為墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）,。
3,、2024年5月15日、19日執(zhí)法人員對墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）現(xiàn)場檢查時所作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》及拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》,。
4,、2024年5月17日執(zhí)法人員對墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）現(xiàn)場檢查時所作的《調(diào)查詢問筆錄》，提取的投資清單證明,、現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告,、排污許可證、《環(huán)保咨詢文件合同》,、投資項目備案證復印件等,。
5、2024年5月17日墊江縣生態(tài)環(huán)境局出具的《墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）應(yīng)當納入環(huán)境影響評價管理的說明》,。
證據(jù)3-5證明墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）涉嫌違反環(huán)境影響評價制度。
6,、執(zhí)法人員的執(zhí)法證復印件,。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書,、證據(jù)具有合法性,。
墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第（一）項“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件”和第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定,。
???根據(jù)查明的事實,，我隊于2024年5月20日向墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字〔2024〕12號）告知其陳述申辯的權(quán)力，同時向其下達了《責令正違法行為決定書》墊環(huán)執(zhí)違改〔2024〕73號,，要求其2024年6月5日前完成整改,。2024年6月7日，該磚廠向我隊提交了《關(guān)于墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）－仿古磚線（青磚）未批先建整改措施》,，稱已與重慶港力環(huán)保股份有限公司簽訂了《環(huán)保咨詢文件合同》,，目前已進行了現(xiàn)場勘驗，但由于環(huán)評監(jiān)測期間廠區(qū)設(shè)備調(diào)試更換整改，正在進行產(chǎn)業(yè)分析和調(diào)整,，預計在2024年8月31日完成環(huán)境影響報告并取得環(huán)境評審,。2024年6月7日對墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）進行復查，當日該磚廠未生產(chǎn),，有《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》及影音資料為憑證,。以上情形屬于主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊復核后認為：
1．發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重,，相互促進,，互惠共贏。因此,，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟主體又是保護環(huán)境主體,，在努力創(chuàng)造社會財富、追求利潤最大化的同時,，應(yīng)當嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī),，切實履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。
2．2024年5月15日,、19日執(zhí)法人員檢查時墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）仿古磚生產(chǎn)線正在生產(chǎn),，該生產(chǎn)線于2023年5月投建，2024年3月完工投產(chǎn),，至今未辦理環(huán)評審批手續(xù),。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》“二十七 非金屬礦物制品業(yè)——56磚瓦、石材等建設(shè)材料制造303”,，墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）技改生產(chǎn)線項目應(yīng)當編制環(huán)境影響評價報告表,。該仿古磚生產(chǎn)線投資額為1043380元。違法事實清楚,，證據(jù)充分,，應(yīng)當為此承擔法律責任。
3,、鑒于墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）無其他環(huán)境違法記錄系初犯且積極配合調(diào)查和整改,，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第（五）條“違反環(huán)境影響評價制度的行為”墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）涉及的因子有：生產(chǎn)階段、報告表,，取3,、1；共性裁量因子有兩年內(nèi)未受到過處罰,、積極配合調(diào)查,，取1、1,；修正裁量因子有整改情況正在落實中,、一般企事業(yè)單位,、故意，取0,、0,、1，根據(jù)法定處罰額度為建設(shè)項目總投資額1%以上5%以下及上述裁量因子計算結(jié)果,，其處罰金額應(yīng)為2.1389萬元,。依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第九條【從輕或者減輕處罰情形】第一款第（一）項：“有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕處罰：（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的,；…”和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第九條【從輕或者減輕處罰情形】第二款：“從輕或者減輕處罰的,，在裁量公式計算結(jié)果的基礎(chǔ)上下浮20%以內(nèi)執(zhí)行”的規(guī)定，經(jīng)案審會議研究決定對墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）予以1.7112萬元的罰款,。
3．墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）在本次處罰后應(yīng)當引以為戒,，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定,，積極防治環(huán)境污染,，落實環(huán)境管理措施，同時加強企業(yè)自主環(huán)境管理,，杜絕違法行為的再次發(fā)生,，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
二,、行政處罰的依據(jù),、種類及其履行方式、期限
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第（一）項“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、報告表,，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書,、報告表,，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè),，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀,；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分”的規(guī)定。經(jīng)研究,，我隊決定對墊江縣沙河頁巖機磚廠（普通合伙）予以如下行政處罰：
罰款17112元（大寫：壹萬柒壹佰壹拾貳元整）,。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》,，繳至收款銀行（見附件）。
收費單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰罰款）,。
逾期不繳納,，我隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三,、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定,，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請行政復議；也可在六個月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴,。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。
逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴,，又不履行本處罰決定，我隊將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強制執(zhí)行,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
?2024年6月24日
