墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2024]14號(hào)
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2024〕14號(hào)
被處罰單位：重慶消煩多新材料有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500231795860425Q
法定代表人：孫?X
住所：重慶市墊江縣新民鎮(zhèn)樹新村5社（自主承諾）
一,、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù),、陳述申辯（聽證）情況和采納,、裁量,、處罰情況及理由
接公安部門線索，2024年6月26日、7月1日,、7月2日，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法執(zhí)法人員對(duì)重慶消煩多新材料有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：
你公司于2024年5月25日將異丙醇,、乙二醇、炔醇聚醚等化學(xué)品原輔料的包裝桶,，通過貨車（渝BV8690）交易給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的膠桶收購(gòu)售賣點(diǎn),。根據(jù)你公司《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書》渝（墊）環(huán)準(zhǔn)〔2016〕202號(hào)）、《重慶市建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)》渝（墊）環(huán)驗(yàn)〔2018〕102號(hào)）及《排污許可證》（證書編號(hào)：91500231795860425Q001U），使用產(chǎn)生后的廢桶均屬于危險(xiǎn)廢物,，應(yīng)送有資質(zhì)的廠家進(jìn)行回收利用,。按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），其中異丙醇包裝桶屬于HW49其他廢物900-041-49含有或沾染毒性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝容器,。
以上事實(shí),，有下列證據(jù)為憑：
1、2024年7月3日執(zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件,。
2,、2024年7月3日執(zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司法定代表人身份證復(fù)印件。
證據(jù)1,、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為重慶消煩多新材料有限公司,。
3、2024年6月26日執(zhí)法人員對(duì)重慶消煩多新材料有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)所作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》及拍攝的《現(xiàn)場(chǎng)攝（照）像資料》,。
4,、2024年6月27日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶消煩多新材料有限公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人所作的《調(diào)查詢問筆錄》，對(duì)膠桶收購(gòu)售賣點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》及拍攝的《視聽資料》,。提取重慶消煩多新材料有限公司的《關(guān)于我司原料及產(chǎn)品有關(guān)情況說明》,、合格證、《危廢管理臺(tái)賬》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》節(jié)選,、《排污許可證》《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》復(fù)印件等,。
5、2024年6月28日?qǐng)?zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書》《環(huán)境影響報(bào)告書》《竣工環(huán)境保護(hù)批復(fù)》《化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表》《安全技術(shù)說明書》復(fù)印件等,。
6,、2024年7月1日?qǐng)?zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司的2024年5月25日監(jiān)控視頻資料。
7,、2024年7月2日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶消煩多新材料有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人所作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》,、對(duì)膠桶收購(gòu)售賣點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者作的《查封扣押現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、查封扣押清單及拍攝的《視聽資料》,。
8,、2024年7月3日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)重慶消煩多新材料有限公司庫(kù)管及總經(jīng)理所作的《調(diào)查詢問筆錄》及拍攝的《視聽資料》，提取的該公司《安全生產(chǎn)許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》復(fù)印件,、授權(quán)委托書等,。
9、2024年7月4日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)渝BV8690車主及駕駛員所作的《調(diào)查詢問筆錄》及拍攝的《視聽資料》,。
10,、2024年7月8日?qǐng)?zhí)法人員提取的該公司《危險(xiǎn)廢物安全處置委托協(xié)議》。
11,、2024年7月11日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)膠桶收購(gòu)售賣點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者所做的《調(diào)查詢問筆錄》,。
12,、墊江縣生態(tài)環(huán)境局出具的《危險(xiǎn)廢物認(rèn)定意見》。
13,、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》節(jié)選,。
證據(jù)3-13證明重慶消煩多新材料有限公司將危險(xiǎn)廢物提供給無許可證的其他經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
14,、執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件,。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書,、證據(jù)具有合法性,。
重慶消煩多新材料有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存,、利用,、處置活動(dòng)。”的規(guī)定,。
根據(jù)查明的事實(shí),，我隊(duì)于2024年7月31日向重慶消煩多新材料有限公司下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字〔2024〕16號(hào)）告知其陳述申辯的權(quán)利，同時(shí)向其下達(dá)了《責(zé)令正違法行為決定書》墊環(huán)執(zhí)違改〔2024〕96號(hào),，要求其立即停止違法行為，將外售的膠桶回收并按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,。2024年8月13日?qǐng)?zhí)法人員提交了復(fù)查情況,，稱重慶消煩多新材料有限公司于8月2日將回收的膠桶交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行處置，并提交了《委托處置協(xié)議》《市內(nèi)電子聯(lián)單》《整改措施報(bào)告》及相關(guān)圖片等佐證資料,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)復(fù)核后認(rèn)為：
1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重,，相互促進(jìn)，互惠共贏,。因此,，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體又是保護(hù)環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,、追求利潤(rùn)最大化的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù),。
2．重慶消煩多新材料有限公司將危險(xiǎn)廢物提供給無許可證的其他經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分,，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任,。
3、參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第（十三）項(xiàng)“違反危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定的行為”,，重慶消煩多新材料有限公司涉及的因子有：個(gè)性因子所需處置費(fèi)用不足20萬元,，取1,；共性因子有兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰、積極配合調(diào)查,，取1,、1；修正裁量因子有整改措施正在落實(shí)中,、一般企事業(yè)單位,、故意違法，取0,、0,、1，根據(jù)法定處罰額度及上述裁量因子計(jì)算結(jié)果,，其處罰金額為60萬元（大寫：陸拾萬元整）,。
4．重慶消煩多新材料有限公司在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),，按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定,，積極防治環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)境管理措施,，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主環(huán)境管理,，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),。
二,、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式,、期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第四項(xiàng)“（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第十項(xiàng),、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,，按二十萬元計(jì)算”和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留,；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放,、利用,、處置的,；”的規(guī)定。經(jīng)案審會(huì)議研究,，我隊(duì)決定對(duì)重慶消煩多新材料有限公司作出如下行政處罰：
罰款60萬元（大寫：陸拾萬元整）,。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）,。
收費(fèi)單位：墊江縣財(cái)政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰罰款）,。
逾期不繳納，我隊(duì)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定,，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；也可在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行本處罰決定,，我隊(duì)將依法申請(qǐng)重慶市涪陵區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
???2024年9月18日
