墊江縣商務(wù)委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專項資金項目管理的通知

墊江商務(wù)發(fā)〔2023〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣政府有關(guān)部門：

為規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項資金項目管理,，著力推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域項目建設(shè),，現(xiàn)就重點(diǎn)專項資金項目管理相關(guān)事宜通知如下,。

一,、項目類型

（一）根據(jù)管理級次,，項目分為市對縣項目和縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項目,。市對縣項目是指縣商務(wù)委向市商務(wù)委推薦申報,，由市商務(wù)委評審后給予資金支持的項目,。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項目是指經(jīng)縣商務(wù)委組織評審后給予資金支持的項目。

（二）根據(jù)項目確定時的狀態(tài),，項目分為事前支持類項目和事后支持類項目,。事前支持類項目是指項目確定時尚未實(shí)施完畢，需要組織驗(yàn)收的項目,。事后支持類項目是指在項目確定時已實(shí)施完畢,、經(jīng)評審達(dá)到資金撥付條件，無需組織驗(yàn)收的項目,。

二,、管理職責(zé)

縣商務(wù)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分工共同做好項目管理,。

（一）縣商務(wù)委的職責(zé)：

1.開展項目儲備、申報,、審核,、上報工作，按要求推薦符合申報條件的項目,。

2.組織市對縣,、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項目的評審、實(shí)施,、驗(yàn)收,、監(jiān)督和考核等。

3.積極配合市商務(wù)委組織開展的項目驗(yàn)收抽查,、審計監(jiān)督和績效評價等工作,。

4.根據(jù)市商務(wù)委下達(dá)的項目計劃，按規(guī)定將市對縣項目補(bǔ)助資金撥付到項目承擔(dān)單位,。市對縣補(bǔ)助項目存在調(diào)整,、終止、撤銷等情況時,，主動向市商務(wù)委報告并提出意見和建議,，按要求做好專項資金調(diào)整、收回等工作,?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項目存在調(diào)整、終止,、撤銷等情況時,，提請縣商務(wù)委黨委會研究，按要求做好專項資金調(diào)整,、收回等工作,。

5.做好補(bǔ)助項目的檔案資料管理,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)：

1.指導(dǎo)屬地企業(yè)做好項目的策劃、包裝等工作,。

2.積極推薦屬地企業(yè)申報項目,，并對項目的真實(shí)性、完整性,、合法性、要素保障以及申報單位的資質(zhì),、能力,、信用情況等方面進(jìn)行前置審查。

3.督促項目承擔(dān)單位的建設(shè),、監(jiān)督,、管理等工作。

4.配合縣商務(wù)委組織開展項目驗(yàn)收,、督查和績效評價等工作,。

（三）項目承擔(dān)單位的職責(zé)：

1.按規(guī)定提交項目申報資料，承諾申報資料的真實(shí)性,、完整性,、合法性、合規(guī)性等,。

2.承擔(dān)事前支持類項目的,，按照項目計劃及時完成工作任務(wù)和績效目標(biāo)。

3.接受市和縣商務(wù)委的指導(dǎo),、檢查,，配合做好評審、執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)管,、驗(yàn)收,、審計監(jiān)督和績效評價等。

4.按要求報送項目執(zhí)行情況,、數(shù)據(jù)報表等,，開展績效自評，做好項目資料檔案管理,。

5.嚴(yán)格執(zhí)行項目及資金管理規(guī)定,，因故需要調(diào)整、終止,、撤銷項目的,，按規(guī)定提交書面申請，配合做好資金調(diào)整,、收回等工作,。

三,、項目儲備

（一）專項資金實(shí)行項目儲備庫管理?？h商務(wù)委根據(jù)國家和全市重大戰(zhàn)略部署,、縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)等，按照公開征集,、嚴(yán)格審核,、分類入庫、動態(tài)調(diào)整的原則組織開展項目儲備,。

（二）縣商務(wù)委相關(guān)科室應(yīng)加強(qiáng)對專項資金支持方向及重點(diǎn)的分析研判,，建立縣級重點(diǎn)項目儲備庫，并指導(dǎo)屬地政府按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝商貿(mào)項目,，對促進(jìn)商務(wù)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)作用較強(qiáng)的項目優(yōu)先推薦申報市級項目。

（三）入庫儲備項目應(yīng)符合以下要求：

1.符合國家有關(guān)方針政策和市委,、市政府有關(guān)決策部署,。

2.符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍。

3.屬于商務(wù)委履行法定行政職能和促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要安排的項目,。

4.項目要素信息填報規(guī)范,、完整、準(zhǔn)確,。項目期限,、金額、資金測算,、績效目標(biāo)等科學(xué)合理,，并經(jīng)過充分的研究論證，具有實(shí)施條件的項目,。

5.按照有關(guān)規(guī)定需履行特定立項審批的項目,，如節(jié)慶論壇會展活動、信息化建設(shè)項目等,，必須履行必要的前置審批程序,。

對縣委、縣政府有明確要求組織實(shí)施的重大項目支出,、市商務(wù)委明確要求組織實(shí)施的項目,、可以預(yù)見并必須安排的項目，應(yīng)優(yōu)先儲備入庫,。

（四）對縣級重點(diǎn)項目儲備庫,，由縣商務(wù)委相關(guān)科室發(fā)布項目儲備征集通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者項目承擔(dān)單位按要求進(jìn)行入庫申報,。列入項目儲備庫的項目,，決策時應(yīng)優(yōu)先考慮,。縣重點(diǎn)項目儲備庫由縣商務(wù)委根據(jù)年度工作要點(diǎn)適時建立,。

四,、項目申報

（一）申報市級項目的，按照市商務(wù)委項目主管處室發(fā)布的申報指南（通知）,，根據(jù)明確的支持事項,、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn),、申報主體,、申報流程、申報條件,、申報材料清單等內(nèi)容進(jìn)行申報。項目申報單位按照申報指南（通知）的要求提交所需資料,，承諾所申報項目資料的真實(shí)性,、完整性、合法性,、合規(guī)性,，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并需由屬地政府加蓋公章同意申報,，再由縣商務(wù)委推薦上報市商務(wù)委,。項目申報資料原則上應(yīng)通過重慶市商務(wù)發(fā)展專項資金管理平臺提交電子檔（需加蓋公章的資料應(yīng)掃描后上傳），對確定支持的項目再向縣商務(wù)委提交紙質(zhì)件,。

（二）申報縣級項目的,，按照縣商務(wù)委下發(fā)的申報文件，經(jīng)屬地政府同意推薦申報,，根據(jù)申報項目的所屬類型直接向縣商務(wù)委相關(guān)科室提交申報資料,。

（三）申報單位必須具備下列條件：

1.申報單位為項目的實(shí)際投資主體；

2.申報單位財務(wù)管理制度健全,，信譽(yù)及財務(wù)狀況良好,，近三年內(nèi)無違紀(jì)違規(guī)違法的記錄；

3.申報項目具有明確的實(shí)施方案,，方案內(nèi)容應(yīng)包括有量化的目標(biāo)績效指標(biāo),，具備基本實(shí)施條件，并能在當(dāng)年啟動建設(shè)或?yàn)樵诮ǖ捻椖浚?/p>

4.按時向相關(guān)部門報送有關(guān)報表,；

5.已獲得過各級財政支持的項目不得重復(fù)申報,，杜絕同一項目重復(fù)申報、多頭申報,，重復(fù)支持,。

（四）申報單位按要求提供以下材料：

1.專項資金申請文件,。主要包括申報單位基本情況、項目基本情況,、資金來源和專項資金用途,、項目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益預(yù)測等,；

2.專項資金項目申報表（格式在項目申報指南中明確）,，需由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽字蓋章同意推薦申報；

3.項目實(shí)施方案,，重大項目應(yīng)提供項目可行性報告,，已開展建設(shè)的項目需提供項目設(shè)計方案、外觀全景圖,、施工現(xiàn)場圖等圖片,；未開展建設(shè)的項目需提供項目設(shè)計方案等； 

4.申報單位的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,、稅務(wù)登記證復(fù)印件,、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等；

5.項目投資相關(guān)資料,，包括項目建設(shè)預(yù)算等,；

6.貸款貼息項目應(yīng)提供與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和利息支付憑證復(fù)印件；

7.其他需要提供的材料,，如有效用地建設(shè)手續(xù),、實(shí)施企業(yè)項目建設(shè)資金籌集、承諾書等,。

申報單位提供的申報材料必須真實(shí)有效,，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消申報資格,。具體的申報條件和提交的申報資料將在申報文件中明確,。

五、項目評審

（一）申報市級項目由市商務(wù)委行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理,。行政服務(wù)大廳對項目申報資料進(jìn)行形式審查,，內(nèi)容包括申報資料是否符合申報指南要求、同一項目是否存在多頭或重復(fù)申報,，項目申報單位是否符合申報條件等,。對形式審查合格的項目，由市商務(wù)委項目主管處室運(yùn)用委托評審,、專家評審,、自主評審等方式開展項目評審。

（二）申報縣級項目由縣商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對申報項目進(jìn)行初審,，初審?fù)ㄟ^的項目由縣商務(wù)委組織相關(guān)部門,、專家進(jìn)行評審,，符合條件的項目納入備選項目庫，然后提請主任辦公會確定擬納入支持的項目,，對入庫項目按照擇優(yōu)原則予以認(rèn)定支持,。對擬納入支持的項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行真實(shí)性審核,，參照市級項目支持資金比例提出擬支持項目的支持金額建議意見,，經(jīng)委黨委會審議通過后組織實(shí)施。對研究確定支持的項目在縣商務(wù)委網(wǎng)站或公示欄上予以公示,。

六,、項目實(shí)施

（一）對事前支持類，項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目計劃組織開展工作,。在項目實(shí)施過程中,，應(yīng)及時報告執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等有關(guān)情況，接受監(jiān)督和評估檢查,。對事后支持類項目,，項目確定時即視同項目實(shí)施完成。

（二）項目計劃下達(dá)的實(shí)施內(nèi)容,、績效指標(biāo)等一經(jīng)確定原則上不予調(diào)整。確因特殊原因無法按原定計劃組織實(shí)施的,，項目承擔(dān)單位按原申報途徑向?qū)俚卣?、屬地政府向縣商務(wù)委提交書面函，按規(guī)定調(diào)整,、終止或撤銷項目,。屬于市對縣項目的，則由縣商務(wù)委及時向市商務(wù)委提交申請,。

（三）縣商務(wù)委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)項目實(shí)施管理。屬地政府要常態(tài)化跟蹤督促項目建設(shè)進(jìn)度,，項目實(shí)施單位每月定期向縣商務(wù)委報送項目進(jìn)展情況,，縣商務(wù)委將不定期開展項目日常督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對建設(shè)進(jìn)展較慢的項目將予以通報,。

（四）縣商務(wù)委相關(guān)科室應(yīng)將項目檔案工作納入項目建設(shè)管理中,，采取有效措施保管好項目申報、評審,、驗(yàn)收及資金撥付等相關(guān)資料,，實(shí)現(xiàn)項目檔案管理與項目建設(shè)同步，確保項目檔案完整,、準(zhǔn)確,、系統(tǒng),、安全。

七,、項目驗(yàn)收

（一）事前支持類項目實(shí)施完成后,，項目承擔(dān)單位對照項目實(shí)施內(nèi)容和績效指標(biāo)開展自評，自評合格的提交驗(yàn)收申請,。由縣商務(wù)委會同縣財政局,、屬地政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收，市對縣項目驗(yàn)收結(jié)果報市商務(wù)委備案,。項目承擔(dān)單位超過應(yīng)完成時間90天仍未提交驗(yàn)收申請書的,，按項目終止、撤銷,、資金收回等有關(guān)規(guī)定辦理,。

（二）事前支持類項目承擔(dān)單位申請驗(yàn)收時，應(yīng)提交項目承擔(dān)單位編制的經(jīng)費(fèi)決算報告或第三方機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告,，項目建設(shè)支出費(fèi)用必須由項目主體（如公司,、專業(yè)合作社）進(jìn)行對公轉(zhuǎn)賬。原則上支持金額在30萬元（含）以上的項目應(yīng)當(dāng)提交第三方機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告,，主要內(nèi)容包括項目實(shí)施內(nèi)容完成情況,、資金來源情況、專項資金管理,、使用情況和項目績效評價等,。

（三）項目驗(yàn)收結(jié)論分合格和不合格兩個檔次，由項目驗(yàn)收組對照項目計劃開展評估,。通過項目驗(yàn)收組驗(yàn)收的為合格項目,，由縣商務(wù)委按流程撥付資金。未通過項目驗(yàn)收組驗(yàn)收的為不合格項目,，將不予撥付專項資金,，已經(jīng)預(yù)撥的資金按規(guī)定全額收回。

八,、監(jiān)督管理

（一）縣商務(wù)委應(yīng)通過績效評價,、審計檢查等方式加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管，項目承擔(dān)單位應(yīng)予配合,。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及項目管理相關(guān)要求的,，可要求項目承擔(dān)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的,，可對其進(jìn)行通報批評,、暫緩撥付支持資金、暫停項目建設(shè)、終止或撤銷項目,。

（二）對商貿(mào)項目建設(shè)工作將按照《年度商務(wù)重點(diǎn)工作擬考核細(xì)則》對屬地政府進(jìn)行考核,，爭取縣級及以上的商貿(mào)建設(shè)項目并按序時進(jìn)度完成任務(wù)得滿分，未完成建設(shè)任務(wù)則按完成情況占比進(jìn)行扣分,。

（三）縣商務(wù)委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員存在下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

1.與項目申請單位,、承擔(dān)單位或?qū)＜掖?，編造虛假項目的?/p>

2.組織管理不力或私自干預(yù)項目的正常進(jìn)行造成不良后果的；

3.對項目的重大情況隱匿不報,，玩忽職守,，嚴(yán)重失職的；

4.索取或收受賄賂的,；

5.其他違法違規(guī)行為,。

（四）項目承擔(dān)單位存在下列情形之一的，三年內(nèi)不得申請市級和縣級商務(wù)發(fā)展專項資金支持項目,，并依法追究法律責(zé)任,；

1.弄虛作假，騙取項目立項或驗(yàn)收的,；

2.挪用,、侵占、冒領(lǐng),、截留專項資金的,；

3.阻撓或者故意規(guī)避政府有關(guān)部門依法依規(guī)開展項目監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收,，情節(jié)嚴(yán)重的；

4.其他違法違規(guī)行為,。

                                                                          墊江縣商務(wù)委員會   

                                                                       2023年4月19日