| [ 索引號 ] | 115002315567672071/2021-00047 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 | [ 體裁分類 ] | 法律 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣商務(wù)委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-12-10 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-12-10 |
中華人民共和國行政處罰法
（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正 2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
目??錄
第一章 總??則
第二章 行政處罰的種類和設(shè)定
第三章 行政處罰的實施機關(guān)
第四章 行政處罰的管轄和適用
第五章 行政處罰的決定
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 簡易程序
第三節(jié) 普通程序
第四節(jié) 聽證程序
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第七章 法律責(zé)任
第八章 附??則
第一章 總??則
第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施,，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,，維護公共利益和社會秩序,，保護公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)憲法,，制定本法,。
第二條行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民,、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為,。
第三條行政處罰的設(shè)定和實施,，適用本法。
第四條公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/span>
第五條行政處罰遵循公正,、公開的原則,。
設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,；未經(jīng)公布的,，不得作為行政處罰的依據(jù)。
第六條實施行政處罰,，糾正違法行為,，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,。
第七條公民,、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán),；對行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民,、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求。
第八條公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,，其違法行為對他人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違法行為構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章 行政處罰的種類和設(shè)定
第九條行政處罰的種類：
（一）警告,、通報批評,；
（二）罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物,；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級,、吊銷許可證件,；
（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)；
（五）行政拘留,；
（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第十條法律可以設(shè)定各種行政處罰,。
限制人身自由的行政處罰,，只能由法律設(shè)定。
第十一條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,。
法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律,，可以補充設(shè)定行政處罰,。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會,、論證會等形式廣泛聽取意見,，并向制定機關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時,，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況,。
第十二條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
法律,、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
法律,、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)為實施法律、行政法規(guī),，可以補充設(shè)定行政處罰,。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會,、論證會等形式廣泛聽取意見,，并向制定機關(guān)作出書面說明。地方性法規(guī)報送備案時,，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況,。
第十三條國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,。
尚未制定法律、行政法規(guī)的,，國務(wù)院部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定,。
第十四條地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,。
尚未制定法律、法規(guī)的,，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定,。
第十五條國務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性,，對不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項及種類,、罰款數(shù)額等，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議,。
第十六條除法律,、法規(guī)、規(guī)章外,，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰,。
第三章 行政處罰的實施機關(guān)
第十七條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
第十八條國家在城市管理,、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、文化市場,、交通運輸,、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,，相對集中行政處罰權(quán),。
國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),。
限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和法律規(guī)定的其他機關(guān)行使。
第十九條法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰,。
第二十條行政機關(guān)依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰,。
委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項,、權(quán)限、期限等內(nèi)容,。委托行政機關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布,。
委托行政機關(guān)對受委托組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。
受委托組織在委托范圍內(nèi),，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰,。
第二十一條受委托組織必須符合以下條件：
（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能,；
（二）有熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)并取得行政執(zhí)法資格的工作人員,；
（三）需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
第四章 行政處罰的管轄和適用
第二十二條行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十三條行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十四條省,、自治區(qū),、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處行使,，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布,。
承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍,、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P,。
有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督,，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，完善評議,、考核制度,。
第二十五條兩個以上行政機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的行政機關(guān)管轄,。
對管轄發(fā)生爭議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄,；也可以直接由共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。
第二十六條行政機關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,，可以向有關(guān)機關(guān)提出協(xié)助請求,。協(xié)助事項屬于被請求機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第二十七條違法行為涉嫌犯罪的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān),。
行政處罰實施機關(guān)與司法機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合,，建立健全案件移送制度，加強證據(jù)材料移交,、接收銜接,，完善案件處理信息通報機制。
第二十八條行政機關(guān)實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,，應(yīng)當(dāng)予以沒收,。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十九條對當(dāng)事人的同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰,。
第三十條不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰,，責(zé)令監(jiān)護人加以管教,；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰,。
第三十一條精神病人,、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰,，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療,。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人,、智力殘疾人有違法行為的,，可以從輕或者減輕行政處罰。
第三十二條當(dāng)事人有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的,；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的,；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。
第三十三條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰,。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,，不予行政處罰。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育,。
第三十四條行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),。行政處罰裁量基準應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
第三十五條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時,，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。
違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處罰金時,，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金,；行政機關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的,，不再給予罰款。
第三十六條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年,。法律另有規(guī)定的除外,。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計算。
第三十七條實施行政處罰,，適用違法行為發(fā)生時的法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。但是,，作出行政處罰決定時,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的,，適用新的規(guī)定。
第三十八條行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的,，行政處罰無效,。
違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效,。
第五章 行政處罰的決定
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十九條行政處罰的實施機關(guān),、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示,。
第四十條公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，行政機關(guān)必須查明事實,；違法事實不清、證據(jù)不足的,，不得給予行政處罰,。
第四十一條行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集,、固定違法事實的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準,、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實,、清晰,、完整、準確,。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求,；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù),。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實,，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢,、陳述和申辯提供便利,。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán),。
第四十二條行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施,。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外,。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,，尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益。
第四十三條執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避,。
當(dāng)事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避,。
當(dāng)事人提出回避申請的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機關(guān)負責(zé)人決定,。決定作出之前,，不停止調(diào)查。
第四十四條行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,、理由、依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯、要求聽證等權(quán)利,。
第四十五條當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯,。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。
行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰,。
第四十六條證據(jù)包括：
（一）書證,；
（二）物證；
（三）視聽資料,；
（四）電子數(shù)據(jù),；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人的陳述,；
（七）鑒定意見,；
（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄,。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實,，方可作為認定案件事實的根據(jù)。
以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認定案件事實的根據(jù),。
第四十七條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式,，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證,、審核,、決定、送達,、執(zhí)行等進行全過程記錄,，歸檔保存。
第四十八條具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開,。
公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷、確認違法或者確認無效的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。
第四十九條發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害,，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速,、從重處罰,。
第五十條行政機關(guān)及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第二節(jié) 簡易程序
第五十一條違法事實確鑿并有法定依據(jù),，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場作出行政處罰決定,。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第五十二條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式,、編有號碼的行政處罰決定書,，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明,。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額,、時間、地點,，申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)報所屬行政機關(guān)備案。
第五十三條對當(dāng)場作出的行政處罰決定,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第六十七條至第六十九條的規(guī)定履行,。
第三節(jié) 普通程序
第五十四條除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須全面、客觀,、公正地調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù)；必要時,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查,。
符合立案標(biāo)準的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案,。
第五十五條執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件,。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查,。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問,，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓,。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。
第五十六條行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法,；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。
第五十七條調(diào)查終結(jié),，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,；
（二）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；
（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰,；
（四）違法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰,，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。
第五十八條有下列情形之一，在行政機關(guān)負責(zé)人作出行政處罰的決定之前,，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的,；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過聽證程序的,；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。
行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。
第五十九條行政機關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；
（二）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù),；
（四）行政處罰的履行方式和期限,；
（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限,；
（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期,。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
第六十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第六十一條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。
當(dāng)事人同意并簽訂確認書的,，行政機關(guān)可以采用傳真,、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當(dāng)事人,。
第六十二條行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，未依照本法第四十四條、第四十五條的規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,、理由,、依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯,，不得作出行政處罰決定,；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
第四節(jié) 聽證程序
第六十三條行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：
（一）較大數(shù)額罰款,；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得,、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質(zhì)等級,、吊銷許可證件,；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè),；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用,。
第六十四條聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：
（一）當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出；
（二）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前,，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間,、地點；
（三）除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外,，聽證公開舉行；
（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,；當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請回避；
（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人代理,；
（六）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利,，行政機關(guān)終止聽證；
（七）舉行聽證時,，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證,；
（八）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章,。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明,。
第六十五條聽證結(jié)束后,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本法第五十七條的規(guī)定,，作出決定,。
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第六十六條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),，予以履行,。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準,，可以暫緩或者分期繳納。
第六十七條作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離,。
除依照本法第六十八條,、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,，并將罰款直接上繳國庫,。
第六十八條依照本法第五十一條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）依法給予一百元以下罰款的,；
（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第六十九條在邊遠,、水上,、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第五十一條,、第五十七條的規(guī)定作出罰款決定后,，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出,，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款,。
第七十條行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。
第七十一條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān),；在水上當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。
第七十二條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封,、扣押的財物拍賣,、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款,；
（三）根據(jù)法律規(guī)定,，采取其他行政強制執(zhí)行方式；
（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行,。
行政機關(guān)批準延期,、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限,，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算,。
第七十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰決定不服,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，可以向作出決定的機關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請。符合法律規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行,。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算,。
第七十四條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。
罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,，不得同作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其工作人員的考核,、考評直接或者變相掛鉤。除依法應(yīng)當(dāng)退還,、退賠的外,，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,。
第七十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議,、考核,，加強對行政處罰的監(jiān)督檢查，規(guī)范和保障行政處罰的實施,。
行政機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政處罰的行為,，有權(quán)申訴或者檢舉,；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)主動改正,。
第七章 法律責(zé)任
第七十六條行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一,，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；
（二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的,；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的,；
（五）執(zhí)法人員未取得執(zhí)法證件的,。
行政機關(guān)對符合立案標(biāo)準的案件不及時立案的，依照前款規(guī)定予以處理,。
第七十七條行政機關(guān)對當(dāng)事人進行處罰不使用罰款,、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,，并有權(quán)予以檢舉，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第七十八條行政機關(guān)違反本法第六十七條的規(guī)定自行收繳罰款的,，財政部門違反本法第七十四條的規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者拍賣款項的,，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十九條行政機關(guān)截留,、私分或者變相私分罰款,、沒收的違法所得或者財物的，由財政部門或者有關(guān)機關(guān)予以追繳,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財物、將收繳罰款據(jù)為己有,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第八十條行政機關(guān)使用或者損毀查封、扣押的財物,，對當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第八十一條行政機關(guān)違法實施檢查措施或者執(zhí)行措施,，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第八十二條行政機關(guān)對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰,，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第八十三條行政機關(guān)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附??則
第八十四條外國人,、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有違法行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，適用本法，法律另有規(guī)定的除外,。
第八十五條本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日,，不含法定節(jié)假日。
第八十六條本法自2021年7月15日起施行,。
