【統(tǒng)計】關于“統(tǒng)計造假”被納入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》處分范疇的政策咨詢問答
大中小1.問：請介紹一下“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇的背景。
答：統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展重要綜合性基礎性工作,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調控的重要依據(jù),。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習近平總書記多次就統(tǒng)計工作作出重要講話和重要指示批示,，中央先后印發(fā)《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，為防治統(tǒng)計造假,、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量指明了方向,、提供了根本遵循。統(tǒng)計部門堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，認真落實黨中央,、國務院決策部署,，通過推動各地區(qū)各部門建立健全防治統(tǒng)計造假責任體系,，對31個省（區(qū),、市）,、新疆生產(chǎn)建設兵團和12個國務院部門開展首輪常規(guī)統(tǒng)計督察以及對部分地區(qū)、部門開展統(tǒng)計督察“回頭看”,、專項統(tǒng)計督察,、新一輪常規(guī)統(tǒng)計督察，在全國范圍組織開展統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治,、統(tǒng)計造假專項治理行動,，大力推進統(tǒng)計法納入各級黨校（行政學院）領導干部教育培訓必修課等，統(tǒng)計造假態(tài)勢得到有效遏制,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高,，統(tǒng)計工作科學性權威性不斷增強，統(tǒng)計監(jiān)督職能作用更加有效發(fā)揮,。但也要看到,，一些地方領導干部正確政績觀樹得還不牢固,，個別地區(qū)黨政領導干部違法干預統(tǒng)計工作問題仍有發(fā)生。黨中央此次修改《條例》,，在第十章“對違反工作紀律行為的處分”中的第一百三十九條專門就統(tǒng)計造假應當受到的處分作出明確規(guī)定,，極大強化了防治統(tǒng)計造假的制度剛性和紀律約束，為防懲統(tǒng)計造假問題提供了堅強紀律保障,。
2.問：“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇有何重要意義,？
答：統(tǒng)計造假是統(tǒng)計領域最大的腐敗，嚴重違反統(tǒng)計法,，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,，干擾甚至誤導宏觀決策，違背黨的實事求是思想路線和求真務實工作作風,，損害黨和政府公信力,。“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇，對直接責任者和領導責任者將依據(jù)情節(jié)嚴重程度給予警告直至開除黨籍的處分,，這對于防治統(tǒng)計造假,、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、端正黨風政風,、促進統(tǒng)計事業(yè)高質量發(fā)展都具有重大而深遠的意義,。一是加強了黨對統(tǒng)計工作的全面領導?！稐l例》是最重要的黨內(nèi)法規(guī)之一,，是全黨必須遵守的行為規(guī)則。“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇,，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持實事求是,、反對弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心以及對統(tǒng)計工作的高度重視和堅強領導，必將促進黨員領導干部深刻認識統(tǒng)計造假極端危害性和防治統(tǒng)計造假極端重要性緊迫性,，自覺增強防治統(tǒng)計造假的思想自覺,、政治自覺、行動自覺,。二是強化了對統(tǒng)計造假行為懲治的紀法銜接,。“統(tǒng)計造假”被納入《條例》處分范疇，為追究黨員干部統(tǒng)計造假紀律責任提供了直接依據(jù),，有利于推動將《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)和中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》落到實處,，實現(xiàn)紀法有效銜接，具有強大的震懾作用,。三是有利于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,。統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計的一項基本職能,。將“統(tǒng)計造假”納入《條例》處分范疇,，強化對統(tǒng)計領域公權力行使的監(jiān)督,，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，更好地保障統(tǒng)計部門依法獨立履行監(jiān)測評價職能,，客觀真實反映各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央,、國務院關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署情況，提高統(tǒng)計監(jiān)督的有效性,。
3.問：哪些人可能成為“統(tǒng)計造假”的違紀主體,？
答：《條例》第一百三十九條對黨員領導干部涉及統(tǒng)計造假的紀律處分作了比較全面的規(guī)定，共有兩款,。第一款：進行統(tǒng)計造假,，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除黨籍處分。第二款：對統(tǒng)計造假失察,，造成嚴重后果的,，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分,。統(tǒng)計造假違紀主體包括直接責任者和領導責任者,。直接責任者是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責,，對統(tǒng)計造假起決定性作用的黨員或者黨員領導干部,。領導責任者分為主要領導責任者和重要領導責任者,，主要領導責任者是指在其職責范圍內(nèi),，對主管的工作不履行或者不正確履行職責，對統(tǒng)計造假負直接領導責任的黨員領導干部,；重要領導責任者是指在其職責范圍內(nèi),，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對統(tǒng)計造假負次要領導責任的黨員領導干部,。
4.問：在實際工作中,，“統(tǒng)計造假”違紀行為主要有哪些表現(xiàn)？
答：《條例》第一百三十九條將“統(tǒng)計造假”違紀行為劃分為兩類,，一是進行統(tǒng)計造假,，二是對統(tǒng)計造假失察,。根據(jù)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》，進行統(tǒng)計造假的行為表現(xiàn)主要有：自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集,、整理的統(tǒng)計資料,；要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構,、人員偽造,、篡改統(tǒng)計資料；對依法履行職責或者拒絕,、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復,；非法干預統(tǒng)計調查對象提供統(tǒng)計資料等。對統(tǒng)計造假失察的行為表現(xiàn)主要有：本地方,、本部門,、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假,；本地方,、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實,，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),；發(fā)現(xiàn)本地方、本部門,、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正等,。 
????? 5.問：對“統(tǒng)計造假”違紀行為的處分措施有哪些,？
答：從紀律責任來看,，進行統(tǒng)計造假和對統(tǒng)計造假失察，根據(jù)情節(jié)輕重以及造成后果,，相關責任人將受到警告直至開除黨籍的處分,。兩類違紀行為不同情節(jié)對應的處分檔次有所不同：進行統(tǒng)計造假，對直接責任者和領導責任者,，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分,。對統(tǒng)計造假失察,，造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者,，給予警告或者嚴重警告處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分,。
6.問：國家統(tǒng)計局如何抓好《條例》第一百三十九條的貫徹落實工作,？
答：做好《條例》第一百三十九條的貫徹落實工作，是統(tǒng)計部門深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神,、落實黨中央,、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署的實際行動，是堅決防治統(tǒng)計造假,、切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,、更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的重大舉措。國家統(tǒng)計局深入學習《條例》并做好宣傳解讀工作,，第一時間在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站發(fā)布《“統(tǒng)計造假”被納入黨的紀律處分條例處分范疇》消息稿,，研究將《條例》有關規(guī)定寫入統(tǒng)計法治宣傳的權威教材，努力營造貫徹實施《條例》的良好氛圍,，讓黨員干部知敬畏,、存戒懼、守牢統(tǒng)計法律和紀律底線,。要求各級統(tǒng)計機構以對黨和國家高度負責的精神,，嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)和《條例》有關規(guī)定，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法案件,，特別是對于領導干部干預統(tǒng)計工作,、統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計造假以及第五次全國經(jīng)濟普查中頂風違紀違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、絕不姑息，為紀檢監(jiān)察機關嚴格按照《條例》第一百三十九條規(guī)定追究違紀黨員領導干部紀律責任打好基礎,。
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