墊江縣衛(wèi)生健康委員會(huì)2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2022年,，墊江縣衛(wèi)生健康委員會(huì)在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一,、工作開(kāi)展情況
（一）全面提高法治思維和依法辦事能力,。
做好普法。利用職工會(huì),、主題黨日等開(kāi)展法治學(xué)習(xí)宣傳教育,；組織干部職工參加法制理論考試、搞好行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，開(kāi)展法治競(jìng)賽活動(dòng),；組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體職工學(xué)習(xí)憲法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī),。通過(guò)開(kāi)展上述學(xué)習(xí)活動(dòng),，增強(qiáng)了干部職工的法治意識(shí)。
強(qiáng)化運(yùn)用,。利用發(fā)生在我縣醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)刑事案件和行政處罰案件,，采取“以案說(shuō)法”的方式,，對(duì)干部職工進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的自覺(jué)性,，強(qiáng)化干部職工對(duì)法律法規(guī)在實(shí)際工作中的應(yīng)用,，提高了依法辦事能力。
（二）完善依法治理機(jī)制,。
加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度、法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度,。成立以我委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門科室和人員負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作,。
完善規(guī)范性文件合法性審核流程,。制發(fā)規(guī)范性文件，先由起草文件的科室負(fù)責(zé)合法性審查的初審工作,，然后由政策法規(guī)科安排具有法律專業(yè)知識(shí)的人員復(fù)審,，再報(bào)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后提交委辦公會(huì)審議，審議通過(guò)后報(bào)縣司法局備案審查,。及時(shí)清理我委有關(guān)規(guī)范性文件,，做好規(guī)范性文件的修改和廢止工作。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程,。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),，組織專家對(duì)其必要性,、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證,。
落實(shí)法律顧問(wèn)制度,。加大法律顧問(wèn)對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)的參與力度, 提高依法行政水平。強(qiáng)化依法辦事意識(shí),，加強(qiáng)與法律顧問(wèn)溝通聯(lián)絡(luò),，發(fā)揮法律顧問(wèn)為本單位信息公開(kāi)答復(fù)、行政訴訟,、重大行政執(zhí)法等事項(xiàng)提供咨詢論證和法律服務(wù),，最大限度防范和降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）依法搞好疫情防控工作,。
嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī),，因時(shí)制宜優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警,、快速響應(yīng),、應(yīng)急檢測(cè)、聯(lián)防聯(lián)控和緊急救援機(jī)制,，出臺(tái)相關(guān)制度文件,。利用網(wǎng)站,、微信、醫(yī)院宣傳欄,、LED屏等全方位廣泛宣傳疫情防控工作,，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)疫情防控意識(shí),、法治意識(shí),。?
（四）扎實(shí)推進(jìn)行政許可工作,。
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),。進(jìn)一步放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，全面推進(jìn)診所發(fā)展改革工作，將診所審批制改為備案管理,，診所完成備案后即可正常營(yíng)業(yè),。我委收到診所備案申請(qǐng)材料后,，對(duì)符合要求的,，在一個(gè)工作日內(nèi)完成診所備案工作,，2022年共辦理診所備案8家。落實(shí)診所主體責(zé)任,，引導(dǎo)診所規(guī)范執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,。
深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。持續(xù)清理行政審批中介服務(wù),，繼續(xù)深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實(shí)減少企業(yè)運(yùn)行成本,。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案等15個(gè)事項(xiàng)納入“一照通辦”， 實(shí)現(xiàn)了“減填報(bào)”,、“減材料”、“一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦”的目標(biāo),。
依法辦理行政審批事項(xiàng),。嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理行政許可,，既不違法增加或減少行政許可的條件,，也不提升或降低行政許可的標(biāo)準(zhǔn),。全年辦理行政許可類489件,、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)778件,、母嬰保健服務(wù)人員資質(zhì)認(rèn)定12件,。
繼續(xù)做好信用建設(shè)工作,。繼續(xù)做好行政許可“雙公示”信息收集工作,，上報(bào)率、及時(shí)率,、合規(guī)率達(dá)到100%,。已簽訂信用承諾書1284份,，按時(shí)上報(bào)行政許可數(shù)據(jù)1284條,。
（五）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
以護(hù)衛(wèi)人民健康為宗旨,，嚴(yán)格落細(xì)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度,，依法查處違法行為,，全力全面規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)服務(wù)秩序。一是常態(tài)開(kāi)展日常衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法檢查,。堅(jiān)持“應(yīng)管盡管”的執(zhí)法監(jiān)督理念,，深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī),，常態(tài)化,、大力度抓實(shí)抓細(xì)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作,，全年針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公共場(chǎng)所,、中小學(xué)校等單位開(kāi)展日常性衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查總計(jì)2643 戶次，立案查處違法案件250件,，罰沒(méi)款43萬(wàn)元,。二是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照重慶市衛(wèi)生健康委《關(guān)于組織開(kāi)展 2022 年“衛(wèi)生監(jiān)督藍(lán)盾專項(xiàng)行動(dòng)”的通知》精神,，和縣委、縣政府以及縣紀(jì)委監(jiān)委的工作要求,，緊密結(jié)合實(shí)際,，緊緊抓住社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，全方位、有計(jì)劃、有步驟在全縣范圍組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī),、生活飲用水供水單位衛(wèi)生專項(xiàng)檢查,、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查等15項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，共計(jì)監(jiān)督檢查各行動(dòng)領(lǐng)域被監(jiān)督單位1560戶次,，立案查處違法案件76件,，罰款22.39萬(wàn)元，切實(shí)提高了重點(diǎn)領(lǐng)域的治理能力和水平,。三是積極推進(jìn)隨機(jī)監(jiān)督工作,。深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，積極穩(wěn)妥做好衛(wèi)生健康執(zhí)法隨機(jī)監(jiān)督抽查工作,。全年監(jiān)督抽查有關(guān)被監(jiān)督單位168戶次，立案查處違法案件15件,，罰款3.33萬(wàn)元,，任務(wù)完成率和完結(jié)率為100%。
（六）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,，誰(shuí)普法”責(zé)任制,。
全年面向群眾開(kāi)展法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、“以案釋法”典型案例宣傳等活動(dòng)18次,，接受群眾咨詢400余人次,；針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所負(fù)責(zé)人開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)集中約談60余人次,；會(huì)同縣公安局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、藥店（藥房）負(fù)責(zé)人開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)法制宣講會(huì)2場(chǎng)次180余人次,；通過(guò)上游新聞、重慶法制報(bào)等媒體正面宣傳衛(wèi)生健康執(zhí)法工作10次,。通過(guò)宣傳,，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的防范意識(shí)和有關(guān)從業(yè)人員的守法意識(shí)。
（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。
一是自覺(jué)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督。2022年,，共辦理建議提案36件,。其中：人大代表建議13件、政協(xié)委員提案23件，辦結(jié)率,、滿意率均為100％,。二是全力維護(hù)司法權(quán)威。高度重視并及時(shí)研究,、辦理和回復(fù)檢察建議書,，目前我委此類來(lái)件的辦復(fù)率為100％。三是暢通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道,。公開(kāi)投訴舉報(bào)電話,，自覺(jué)接受廣大市民投訴舉報(bào)。四是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi),，接受人民群眾的監(jiān)督,。
（八）積極化解矛盾糾紛。
重視醫(yī)患糾紛調(diào)解工作,。一是在醫(yī)療糾紛投訴接待中做到有問(wèn)必答,、耐心仔細(xì)，引導(dǎo)患者依法解決糾紛,。二是依托縣醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì),，解決棘手醫(yī)療糾紛，化解了多數(shù)醫(yī)患矛盾,。2022年共成功調(diào)解醫(yī)療糾紛 52件,。
扎實(shí)做好信訪工作。2022年,，縣衛(wèi)生健康委共受理信訪件65件, 均已辦結(jié),；按照信訪工作條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪人答疑解惑,，有效化解了社會(huì)矛盾,。
二、工作中存在的問(wèn)題
部分行政執(zhí)法工作人員在法治觀念,、工作方式方法上還有差距,，學(xué)法、用法的能力還不足,，依法行政意識(shí)和依法辦事能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng),。少數(shù)委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有聘請(qǐng)法律顧問(wèn),，處理涉法問(wèn)題存在偏差。
三,、下步工作打算
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，加強(qiáng)憲法、行政處罰法和衛(wèi)生健康法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，拓展學(xué)習(xí)方式,，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，培養(yǎng)干部職工法治思維理念,。
健全法律知識(shí)培訓(xùn)制度和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,，全面提升行政執(zhí)法人員的依法行政水平。
指導(dǎo)委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)法律顧問(wèn)制度,，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設(shè),，增強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
