| [ 索引號(hào) ] | /2024-00144 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
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| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣信訪辦 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-10-14 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-10-14 |
國家信訪局關(guān)于印發(fā)《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市信訪局（辦）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信訪局,，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、軍委政治工作部、有關(guān)人民團(tuán)體信訪局（辦、處），中央管理的有關(guān)國有重要骨干企業(yè)信訪處（辦）：
為貫徹落實(shí)《信訪工作條例》,，國家信訪局研究修訂了《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》。現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí),。原《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（國信發(fā)〔2017〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
國家信訪局
2022年4月30日
依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范依法分類處理信訪訴求工作,，根據(jù)《信訪工作條例》和相關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于各級(jí)機(jī)關(guān),、單位對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)的分類處理,。
第三條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位收到信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》第二十二條,、第二十三條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)送,、交辦,、告知。
對(duì)信訪人提出的申訴求決類信訪事項(xiàng),，有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：
（一）應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序,、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序,、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的,，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,。
（二）應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
（三）可以通過黨員申訴,、申請(qǐng)復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
（四）可以通過行政復(fù)議,、行政裁決、行政確認(rèn),、行政許可,、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
（五）屬于申請(qǐng)查處違法行為,、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù),。
（六）不屬于以上情形的,，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí),，出具信訪處理意見書,。對(duì)重大、復(fù)雜,、疑難的信訪事項(xiàng),，可以舉行聽證。
第四條 有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)送,、交辦或者信訪人直接提出的申訴求決類事項(xiàng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照第三條第二款第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的,，應(yīng)當(dāng)與本機(jī)關(guān)、單位對(duì)該事項(xiàng)負(fù)有辦理責(zé)任的部門（以下簡稱責(zé)任部門）進(jìn)行會(huì)商,，確定處理途徑和程序,。
有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制作包含以下內(nèi)容的告知書,，加蓋機(jī)關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用印章,，告知信訪人：
（一）擬適用的途徑及依據(jù)；
（二）查詢或者聯(lián)系方式,；
（三）其他需要告知的內(nèi)容,。
除告知以上內(nèi)容外,，需要依申請(qǐng)啟動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)需要提供的相關(guān)材料,。
法律法規(guī)對(duì)受理的時(shí)間和告知的形式,、內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第五條 有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用第三條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的，應(yīng)當(dāng)出具信訪事項(xiàng)受理告知書,，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章送達(dá)信訪人,。
第六條 有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān),、單位責(zé)任部門經(jīng)會(huì)商無法就分類處理信訪訴求達(dá)成一致意見的,，由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)法制工作的部門提出處理意見后報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。
第七條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān),、單位的信訪事項(xiàng)，受理主體按照《信訪工作條例》第二十四條確定,。
第八條 有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位以及黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)力量參與信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問和律師在依法分類處理工作中的作用,。
第九條 適用第三條第二款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的申訴求決類事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及程序作出處理,，并將處理結(jié)果告知信訪人。
適用第三條第二款第五項(xiàng)規(guī)定的方式辦理,，但有關(guān)法律法規(guī)沒有具體期限規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。
對(duì)欠缺形式要件的訴求,，可以根據(jù)情況要求提出該訴求的公民,、法人或者其他組織補(bǔ)充。
有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對(duì)適用第三條第二款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的方式處理的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)跟蹤處理進(jìn)展，并將處理結(jié)果錄入國家信訪信息系統(tǒng),。
第十條 適用第三條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的,，有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位可以運(yùn)用教育,、協(xié)商、聽證等方法,，及時(shí)妥善處理,，按照《信訪工作條例》規(guī)定的時(shí)限、程序做出信訪處理意見書,，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章并送達(dá)信訪人,。
信訪處理意見書及有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
第十一條 各級(jí)機(jī)關(guān),、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中,，可以在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi),，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解,；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解,、和解達(dá)成一致意見的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。
第十二條 信訪復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān),、單位在信訪復(fù)查（復(fù)核）中,，發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)適用其他途徑而未適用，以信訪處理代替第三條第二款第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的方式作出處理的,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷信訪處理（復(fù)查）意見,，要求原辦理機(jī)關(guān),、單位適用其他途徑重新處理，或者變更原處理（復(fù)查）意見,。
第十三條 對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位正在或者已經(jīng)適用第三條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的方式處理的事項(xiàng)，信訪人再次通過信訪渠道反映的,，區(qū)分下列情形作出相應(yīng)處理：
（一）以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的,，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)處理,；
（二）對(duì)同一訴求提出新的事實(shí)和理由的,，應(yīng)交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位認(rèn)定,；有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位認(rèn)定屬于新的事實(shí)和理由的，按照本規(guī)則第四條規(guī)定處理,；不屬于新的事實(shí)和理由的,，按照本款第一項(xiàng)規(guī)定處理。
適用第三條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的方式辦理的事項(xiàng),，信訪人重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的,，按照《信訪工作條例》規(guī)定辦理。
第十四條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)機(jī)關(guān),、單位及其工作部門,、工作人員在分類處理工作中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦,，并提出改進(jìn)工作的建議：
（一）應(yīng)告知而未告知的,；
（二）違反第三條第二款規(guī)定的分類辦理方式的；
（三）未按規(guī)定的期限處理的,；
（四）未按規(guī)定反饋交辦事項(xiàng)相關(guān)情況的,；
（五）未及時(shí)在國家信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；
（六）其他需要督辦的情形,。
對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，并提出完善政策的建議,。
對(duì)在信訪工作中推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān),、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān),、單位提出追究責(zé)任的建議,。
對(duì)信訪部門提出的改進(jìn)工作,、完善政策、追究責(zé)任的建議,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。
第十五條 黨委和政府信訪部門以及有權(quán)處理機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)將依法分類處理信訪訴求情況納入信訪工作績效考核范圍,。
第十六條 各級(jí)黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本部門和同級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位依法分類處理信訪訴求工作情況,，及時(shí)匯總和反映工作中的問題,，并于每年第一季度向上一級(jí)黨委和政府信訪部門提交上年度依法分類處理信訪訴求工作報(bào)告。
第十七條 本規(guī)則中的送達(dá),，按照第三條第二款第六項(xiàng)規(guī)定方式處理的,，適用《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》的規(guī)定,；屬于相關(guān)途徑的,，適用相關(guān)規(guī)定。
本規(guī)則第九條中規(guī)定的告知,，可以采用短信,、信息網(wǎng)絡(luò)或者提供自行查詢方式等形式。
第十八條 本規(guī)則自2022年5月1日起施行,。
