各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，縣安委會成員單位：

現(xiàn)將《墊江縣防止第三方建設(shè)施工損壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦ぷ鳈C(jī)制》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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?墊江縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

??????2023年11月15日

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（此件公開發(fā)布）

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墊江縣防止第三方建設(shè)施工損壞

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦ぷ鳈C(jī)制

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為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩婪杜c保護(hù)，提升城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全水平，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早制止,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，特制訂以下工作機(jī)制,。

一,、建立聯(lián)席會議制度

建立墊江縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)聯(lián)席會議制度?？h經(jīng)濟(jì)信息委為召集單位,，縣公安局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣城市管理局、縣交通局,、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣應(yīng)急局,、縣高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會,、縣東部新區(qū)管委會、渝墊集團(tuán),、興墊集團(tuán),、高投集團(tuán)、各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為成員單位,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩婪杜c保護(hù)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好本轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩婪杜c保護(hù)工作。

二,、劃定管道保護(hù)范圍

（一）劃定管道安全保護(hù)范圍。中低壓燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍為管道及設(shè)施外緣周邊0.5米以內(nèi)的區(qū)域,；次高壓燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍為管道及設(shè)施外緣周邊1.5米以內(nèi)的區(qū)域,；高壓燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍為管道及設(shè)施外緣周邊5米以內(nèi)的區(qū)域。

（二）劃定管道安全控制范圍,。中低壓燃?xì)夤艿腊踩刂品秶鸀楣艿兰霸O(shè)施外緣周邊0.5—5米區(qū)域,；次高壓燃?xì)夤艿腊踩刂品秶鸀楣艿兰霸O(shè)施外緣周邊1.5—15米的區(qū)域；高壓燃?xì)夤艿腊踩刂品秶鸀楣艿兰霸O(shè)施外緣周邊5—50米的區(qū)域。

三,、規(guī)范建設(shè)作業(yè)活動

（一）禁止開展的建設(shè)作業(yè)活動,。在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)，禁止從事以下危及管道設(shè)施安全的建設(shè)作業(yè)活動：建設(shè)占壓地下管道的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；進(jìn)行爆破,、取土等作業(yè)或者動用明火,；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)及其他有害化學(xué)物品,；放置易燃易爆危險物品和堆放雜物,；種植根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；其他危及管道安全的建設(shè)作業(yè)活動,。

（二）保護(hù)性開展的建設(shè)作業(yè)活動,。在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁,、頂進(jìn),、挖掘、鉆探等作業(yè)活動,，或在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩刂品秶鷥?nèi)從事管道安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止開展的建設(shè)作業(yè)活動,，建設(shè)單位必須在開工前會同施工單位、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)方案,，安全保護(hù)方案應(yīng)包含燃?xì)夤艿廊桨踩Ｗo(hù)協(xié)議,，并報行業(yè)主管部門備案。若因爭議未能確定安全保護(hù)方案的,，由城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)向行業(yè)主管部門申請組織協(xié)商制定,；經(jīng)協(xié)商仍未達(dá)成一致的，由行業(yè)主管部門與工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門共同組織安全評審后確定,。

四,、落實(shí)工作單位責(zé)任

（一）設(shè)計前工作單位管道保護(hù)責(zé)任。工程項(xiàng)目建設(shè)單位在組織開展項(xiàng)目方案設(shè)計前,，通過資料查詢,、現(xiàn)場踏勘、取得城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)確認(rèn)書等方式,，核實(shí)摸清擬施工區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)管道信息,，及時提供給勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位,，并在工程建設(shè)合同中明確其管道保護(hù)責(zé)任。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需積極配合,。

（二）開工前工作單位管道保護(hù)責(zé)任。在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)或者安全控制范圍內(nèi)從事建設(shè)作業(yè)活動的,，招投標(biāo)完成后,，建設(shè)單位書面通知項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),。由建設(shè)單位牽頭,，組織施工單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、項(xiàng)目所經(jīng)村（社區(qū)）,、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)召開會議，落實(shí)施工單位,、建設(shè)單位,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各方責(zé)任人后,，再簽訂項(xiàng)目施工合同,。

（三）施工中工作單位管道保護(hù)責(zé)任。在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)或者安全控制范圍內(nèi)從事建設(shè)作業(yè)活動的,，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位建立完善施工期間管道安全保護(hù)措施,，通過定期巡視、旁站監(jiān)督,、視頻監(jiān)控,，以及采取人工開挖、小型機(jī)械開挖等方式,，開展保護(hù)性施工,，確保管道安全。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照管道安全保護(hù)方案施工作業(yè),，在施工中發(fā)現(xiàn)管道位置信息有誤時,，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，并通知建設(shè)單位和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)到現(xiàn)場處置,。施工方在施工過程中發(fā)生管道損壞等情況時,，施工方應(yīng)立即疏散人員，同時報告城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和建設(shè)單位,，并確保現(xiàn)場安全,。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加大施工區(qū)域日常巡查頻次,；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）應(yīng)每周督導(dǎo)項(xiàng)目所在村（社區(qū)）加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡邏；所在村（社區(qū)）應(yīng)每日現(xiàn)場巡邏或電話詢問,，及時提醒施工方安全作業(yè),，確保管道安全。

五,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查

由管道行業(yè)主管部門牽頭,，對第三方建設(shè)施工破壞管道行為實(shí)施“零容忍”執(zhí)法，依法從嚴(yán)處罰,；對涉嫌犯罪的,，一律移送司法機(jī)關(guān)依法查處。通過嚴(yán)查嚴(yán)處快處典型案件,，維持防范高壓態(tài)勢,，加強(qiáng)警示和震懾。將建設(shè)作業(yè)活動破壞管道的建設(shè)單位或其負(fù)有責(zé)任的施工單位納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)誠信信用管理,，通過公示曝光,、約談、列為重點(diǎn)審查和重點(diǎn)監(jiān)管對象,、嚴(yán)格資金監(jiān)管,、記分管理、納入“黑名單”管理,、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方式,，實(shí)施失信懲戒。對破壞管道設(shè)施,、危害公共安全構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任，對于尚不構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。

六,、加大社會監(jiān)督力度

設(shè)立舉報電話023-74512518，發(fā)揮政府,、企業(yè)兩個層面舉報獎勵引導(dǎo)作用,，鼓勵社會公眾主動反映情況、舉報投訴相關(guān)違法違規(guī)行為,，積極發(fā)揮社會力量參與監(jiān)督的作用,。