【應(yīng)急管理】重慶市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作辦法（試行）
大中小一,、問：《辦法》出臺的背景是什么,？
答：因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作是自然災(zāi)害救助的重要內(nèi)容，事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,，政策性強(qiáng)、任務(wù)量大,、持續(xù)時(shí)間長,，是應(yīng)急管理部門牽頭推進(jìn)實(shí)施的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是兜牢民生底線,、防范因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要民生工程,、民心工程。
二,、問：《辦法》政策依據(jù)是什么,？
答：《辦法》根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈因?yàn)?zāi)倒塌,、損壞住房恢復(fù)重建救助工作規(guī)范〉的通知》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際制定,。
三、問：《辦法》出臺的目的意義是什么,？
答：出臺《辦法》有利于健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，整合政策資源，調(diào)動(dòng)全市各級各有關(guān)部門工作主動(dòng)性,，形成因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作合力,，提升因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作質(zhì)效，保障受災(zāi)群眾基本生活,。
四、問：《辦法》的適用對象是什么,？
答：《辦法》適用于因自然災(zāi)害導(dǎo)致唯一住房倒塌或損壞,、主動(dòng)向政府部門提出恢復(fù)重建救助申請、經(jīng)審核后符合救助條件的受災(zāi)家庭,。
五,、問：《辦法》主要舉措有哪些？
答：《辦法》共九章三十條,，明確了全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助對象統(tǒng)計(jì),、調(diào)查、核定,，救助資金申請下達(dá),、發(fā)放監(jiān)管、績效評價(jià)以及構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等,。重點(diǎn)內(nèi)容為：
（一）明確總體原則,。《辦法》明確全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作總體原則,。一是制定依據(jù)是《自然災(zāi)害救助條例》《應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈因?yàn)?zāi)倒塌,、損壞住房恢復(fù)重建救助工作規(guī)范〉的通知》等政策法規(guī)。二是適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作,。三是市,、區(qū)縣應(yīng)將倒損住房恢復(fù)重建救助資金納入本級財(cái)政年度預(yù)算。
（二）優(yōu)化工作程序,?！掇k法》結(jié)合近年來工作開展情況，重點(diǎn)對各環(huán)節(jié)工作程序作了優(yōu)化,，提出明確要求,。一是明確救助對象范圍,，加強(qiáng)救助對象確定環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，要求區(qū)縣嚴(yán)格按照“申請,、評議,、公示、上報(bào)”的程序組織實(shí)施,，確保公開公平公正,。二是明確補(bǔ)助資金申請、下達(dá)相關(guān)程序,，細(xì)化資金撥付和發(fā)放環(huán)節(jié)相關(guān)要求,。三是規(guī)范國家針對重慶市啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，申請,、使用資金相關(guān)規(guī)定,，對確因受災(zāi)群眾放棄重建等原因，未能按期完成重建（含購置）工作的,，應(yīng)將補(bǔ)助資金按程序退回中央財(cái)政,。
（三）突出精準(zhǔn)管理?！掇k法》著重突出倒損住房恢復(fù)重建救助工作精細(xì)化,、精準(zhǔn)化要求。一是嚴(yán)格救助臺賬管理,，優(yōu)化完善區(qū)縣需報(bào)送救助對象信息,，要求救助對象臺賬信息通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)逐級上報(bào)。二是明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)要求,，突出“分類救助,、重點(diǎn)救助”原則，明確特殊困難群體范圍,，給予重點(diǎn)救助和傾斜支持,。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！掇k法》按照自然災(zāi)害救助資金監(jiān)管有關(guān)要求,，加強(qiáng)恢復(fù)重建救助資金全過程監(jiān)督管理。一是明確通過采取抽樣調(diào)查,、實(shí)地檢查等方式監(jiān)督資金分配,、發(fā)放等情況。二是加強(qiáng)資金發(fā)放進(jìn)度的調(diào)度通報(bào)和跟進(jìn)督促,。三是提出信息公開和接受社會監(jiān)督等方面要求,。四是明確資金績效管理要求，細(xì)化績效目標(biāo)設(shè)定,、自評,、復(fù)核等內(nèi)容,，做到多措并舉，確?；謴?fù)重建救助資金安全規(guī)范使用,。
（五）完善協(xié)同機(jī)制?！掇k法》明確構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。一是建立完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究解決恢復(fù)重建過程中的困難和問題,，強(qiáng)化定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)并及時(shí)通報(bào)恢復(fù)重建進(jìn)度,。二是應(yīng)急管理、財(cái)政,、規(guī)劃自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、金融監(jiān)管等部門按照各自職能職責(zé)協(xié)同做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助等工作,。
六、問：《辦法》明確的主要程序是哪些,？
答：《辦法》明確在因?yàn)?zāi)倒損住房核定工作基礎(chǔ)上,，區(qū)縣應(yīng)急管理部門要按照“戶報(bào),、村評,、鄉(xiāng)審、縣定”的程序,，組織開展因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作,。
七、問：《辦法》明確的資金管理要求有哪些,？
答：《辦法》明確因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助資金實(shí)行專賬管理,、單獨(dú)核算，采取“自主申請,、不建不補(bǔ),；逐戶統(tǒng)計(jì)、發(fā)放到戶”的方式管理,。
八,、問：《辦法》明確補(bǔ)助資金應(yīng)如何發(fā)放？
答：《辦法》明確區(qū)縣應(yīng)急管理,、財(cái)政部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放工作,，補(bǔ)助資金應(yīng)通過“一卡通”發(fā)放到戶。對統(tǒng)一組織集中重建（含購置）住房的,，簽訂重建（或購置）協(xié)議后,，應(yīng)將補(bǔ)助資金發(fā)放到戶,。
九、問：《辦法》明確相關(guān)部門職責(zé)有哪些,？
答：《辦法》明確市,、區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)會同本級財(cái)政、規(guī)劃自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管等部門建立完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)制,。
（一）市,、區(qū)縣規(guī)劃自然資源部門要指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建項(xiàng)目選址工作，對符合地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓政策的,，同時(shí)納入補(bǔ)助范圍,。
（二）市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)做好重建和維修住房質(zhì)量監(jiān)督與檢查,。
（三）市,、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地審批管理。
（四）市,、區(qū)縣金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒損住房保險(xiǎn)理賠工作,。
十：問：《辦法》實(shí)施時(shí)間？
答：《辦法》自2024年7月22日起施行,。
政策原文：重慶市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助工作辦法（試行）
