| [ 索引號 ] | 115002310086789915/2024-00093 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 應(yīng)急管理 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣應(yīng)急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-12-31 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-12-31 |
滬蓉高速墊江段“3·11”一般 道路交通事故調(diào)查報告
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滬蓉高速墊江段“3·11”一般
道路交通事故調(diào)查報告
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2024年3月11日16時49分許，成都奧鈴物流有限公司（以下簡稱奧鈴公司）的駕駛員劉某忠駕駛該公司的川G19J78號輕型倉柵式貨車（以下簡稱事故貨車）行駛至G42滬蓉高速公路上行方向1608km+724m（重慶市墊江縣境內(nèi)）時發(fā)生一起道路交通事故，造成駕駛員劉某忠當(dāng)場死亡,。
2024年8月30日,，重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì)將本次事故抄告縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和墊江縣人民政府授權(quán)，組織成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣政府辦公室,、重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸委,、縣總工會,、成都市武侯區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局（以下簡稱武侯區(qū)住建交運(yùn)局）等單位參加的“滬蓉高速墊江段‘3·11’一般道路交通事故調(diào)查組”（以下簡稱事故調(diào)查組），負(fù)責(zé)本次事故調(diào)查工作,，并邀請縣檢察院和縣紀(jì)委監(jiān)委參加,。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過調(diào)查取證和綜合分析,，查明了事故發(fā)生的時間,、經(jīng)過、原因,、應(yīng)急處置,、人員傷亡情況,，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下,。
一、事故相關(guān)情況
（一）事故貨車基本情況
事故貨車,，紅色豪沃牌ZZ5047CCYC3215F145,；車輛類型：輕型倉柵式貨車，車輛總長度為5.985m,，總質(zhì)量4485kg,，核定載質(zhì)量1575kg；車輛識別代號：LZZ1BAFB5NE973351,；登記日期：2022年10月26日,；檢驗(yàn)有效期止：2024年10月31日；使用性質(zhì)：貨運(yùn),；車輛所有人：奧鈴公司。事發(fā)時實(shí)際載質(zhì)量11610kg,。
經(jīng)重慶市鑫道司法鑒定中心鑒定：事故貨車燈光信號有效,；傳動系統(tǒng)工況正常無故障；駐車制動有效,；行車制動有效,；前軸左右側(cè)輪胎不符合《機(jī)動車安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）。
（二）事故貨車駕駛?cè)饲闆r
劉某忠,，男,，重慶市巫山縣太昌鎮(zhèn)寧河村人；駕駛證準(zhǔn)駕車型：C1,，初次領(lǐng)證日期：2008年7月18日,。
（三）事故發(fā)生單位基本情況
奧鈴公司，成立于2017年3月14日,，住所：四川省成都市武侯區(qū)佳靈路20號1棟9層64號,；統(tǒng)一社會信用代碼：91510107MA6CLJCK5Y；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）,；道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：川交運(yùn)管許可成字510107033453號,，有效期止2026年7月7日；經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸,；法定代表人：宋某品,。
（四）事故現(xiàn)場情況
事故現(xiàn)場位于G42滬蓉高速公路上行方向1608km+724m路段（重慶市墊江縣境內(nèi)）。該路段道路線形直,，緩下坡,，瀝青砼路面,，路面干燥。沿車方向從左至右依次為左側(cè)路肩,、第一行車道,、第二行車道、應(yīng)急停車帶,。道路單向可行總寬度為10.80m,，其中左側(cè)路肩0.50m、第一行車道,、第二行車道均為3.75m,、應(yīng)急停車帶2.80m。該路段小型客車限速120km/h,，除小型客車外其他車輛限速100km/h,，車輛最低行駛速度不低于60km/h。事發(fā)時為白天,，天氣晴朗,。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年3月11日15時19分許,，劉某忠駕駛事故貨車由G50重慶江北收費(fèi)站進(jìn)入高速公路往梁平方向行駛（目的地巫溪縣）,。16時49分許，劉某忠駕駛事故貨車行駛至G42滬蓉高速1608km+724m路段（重慶市墊江縣境內(nèi)）時,，右前輪胎爆胎,，車輛失控后撞擊公路右側(cè)護(hù)欄，致使車輛發(fā)生翻轉(zhuǎn),，造成劉某忠當(dāng)場死亡,。
（二）應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，路過車輛駕駛員撥打120急救電話和110報警電話,。約10分鐘后,，重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì)民警和縣人民醫(yī)院120車趕到事故現(xiàn)場，經(jīng)120醫(yī)生診斷,，劉某忠已死亡,。
三、死亡人員基本情況
劉某忠,，事故貨車駕駛?cè)?，男，歿年49歲,，身份證號碼：512227197509183693,，家庭住址：重慶市巫溪縣大昌鎮(zhèn)寧河村3組。
四,、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
劉某忠駕駛輪胎不符合技術(shù)要求的事故貨車上路行駛,；所載貨物質(zhì)量超過事故貨車核定載質(zhì)量,，是本次事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
奧鈴公司未依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。
1.未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。奧鈴公司的管理人員只有法定代表人宋某品和曾祥琴二人，其中宋某品全面負(fù)責(zé)公司工作,，曾某琴僅負(fù)責(zé)通知駕駛員處理車輛違章行為,。未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，事故隱患排查治理未得到有效落實(shí),，致使事故貨車輪胎不符合技術(shù)要求未被及時發(fā)現(xiàn)和處理,。
2.未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。奧鈴公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故貨車輪胎不符合技術(shù)要求和事故貨車超載等事故隱患,。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組根據(jù)對本次事故原因的分析,，認(rèn)定本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五,、責(zé)任劃分及處理建議
（一）建議免于追究責(zé)任的人員
劉某忠,，駕駛輪胎不符合技術(shù)要求的事故貨車上路行駛，且所載貨物質(zhì)量超過事故貨車核定載質(zhì)量,。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條[1],、第四十八條第一款[2]的規(guī)定，對本次事故負(fù)有全部責(zé)任,。鑒于其在本次事故中已死亡，建議免于追究其責(zé)任,。
（二）建議給予行政處罰的單位
奧鈴公司,，一是未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；二是未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故貨車輪胎不符合技術(shù)要求和事故貨車超載等事故隱患,。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款[3],、第四十一條第二款[4]的規(guī)定，對本次事故負(fù)有責(zé)任,。建議由縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰,。
（三）對監(jiān)管部門及監(jiān)管人員的處理建議
1. 武侯區(qū)住建交運(yùn)局。2024年以來,，召開貨運(yùn)安全工作部署會議3次,，覆蓋企業(yè)187家次，累計(jì)檢查道路貨運(yùn)企業(yè)360家次,，督促企業(yè)整改問題隱患323項(xiàng),。因武侯區(qū)共有道路運(yùn)輸企業(yè)800余家，每年無法進(jìn)行全覆蓋檢查,，根據(jù)年初工作計(jì)劃,，對于無重型運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行定期抽查,。奧鈴公司所有車輛均為藍(lán)牌輕型貨車，被列為抽查范圍,，計(jì)劃抽查時間為2025年下半年,。因此，自2024年以來至事發(fā)時,，武侯區(qū)住建交運(yùn)局暫未對奧鈴公司開展安全檢查,。根據(jù)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》第十條第五項(xiàng)[5]之規(guī)定，建議對武侯區(qū)住建交運(yùn)局及其相關(guān)人員不予處理,。
2.重慶交巡警高速公路一支江北大隊(duì),。事故調(diào)查期間，事故調(diào)查組通知其提供相關(guān)履職情況說明及履職情況佐證材料,，但該大隊(duì)不愿提供,，導(dǎo)致事故調(diào)查組無法查清該大隊(duì)的履職情況。建議縣應(yīng)急管理局函告重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)紀(jì)委,，由重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)紀(jì)委對該大隊(duì)的履職情況進(jìn)行調(diào)查處理,。
3.重慶交巡警高速公路四支長壽大隊(duì)。2024年1月1日至3月31日,，共出動警力1506人次,，警車284臺次，巡邏里程35576公里,，開展執(zhí)法檢查476小時,，覆蓋4個收費(fèi)站。共檢查登記各類車輛4335臺次,，查處各類違法行為5736件（非現(xiàn)場3016件,、現(xiàn)場2720件）。其中,，查處貨車超載5起,。事發(fā)當(dāng)天：9時20分至11時20分，2人在長壽晏家服務(wù)區(qū)開展專項(xiàng)檢查,、5人在336下道口開展專項(xiàng)檢查,；15時至17時，4人在長壽湖收費(fèi)站開展專項(xiàng)檢查,；20時至次日1時,，4人開展路面巡邏。當(dāng)日非現(xiàn)場測速403起,、現(xiàn)場處罰超員1起,、查處違法停車1起、查處摩托車違反禁令1起,、查處其他違法行為259起,。事故調(diào)查組調(diào)查未發(fā)現(xiàn)重慶交巡警高速公路四支長壽大隊(duì)履職不到位的情況,。按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第三十五條第二款[6]之規(guī)定，建議對重慶交巡警高速公路四支長壽大隊(duì)及相關(guān)人員不予處理,。
4. 重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì),。2024年1月1日至3月31日，共出動警力1498人次,，警車265臺次,，巡邏里程33574公里，開展執(zhí)法檢查450小時,，覆蓋4個收費(fèi)站,。共檢查登記各類車輛3852臺次，查處各類違法行為12305件（非現(xiàn)場9998件,、現(xiàn)場2307件）,。其中，查處貨車超載4起,。2024年3月11日：7時至8時,，2人在墊江收費(fèi)站開展執(zhí)法檢查；9時30分至11時30分,，5人在新立服務(wù)區(qū)開展執(zhí)法檢查,；14時50分至16時50分，6人在新立服務(wù)區(qū)開展執(zhí)法檢查,；20時至22時,，2人在墊江收費(fèi)站開展執(zhí)法檢查。當(dāng)日非現(xiàn)場測速145起,、現(xiàn)場處罰超速8起,、查處違法停車1起、預(yù)警攔截處罰4起,、查處其他違法行為126起。事故調(diào)查組調(diào)查未發(fā)現(xiàn)重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì)履職不到位的情況,。按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第三十五條第二款之規(guī)定,，建議對重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì)及相關(guān)人員不予處理。
六,、防范措施
為了深刻汲取本次事故教訓(xùn),，防止類似事故再次發(fā)生，提出以下防范措施：
（一）奧鈴公司,，一是要依法依規(guī)配齊配好安全生產(chǎn)管理人員,；二是要進(jìn)一步建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合本公司實(shí)際,，制定完善并落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；三是要按規(guī)定對公司運(yùn)輸車輛進(jìn)行二級維護(hù)和年檢,；四是要加大事故隱患排查治理力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患,。
（二）武侯區(qū)住建交運(yùn)局,，要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)源頭監(jiān)管,，加大對道路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)法力度,，依法依規(guī)查處道路運(yùn)輸企業(yè)的各類違法行為，倒逼其落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。
（三）重慶交巡警高速公路四支墊江大隊(duì),、長壽大隊(duì)，要進(jìn)一步加大高速公路車輛超速超載的宣傳和抽查力度,，嚴(yán)肅查處車輛超速超載行為,，警示更多車輛從不敢超速超載向不愿超速超載和不想超速超載轉(zhuǎn)變。
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[1]不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動車,。
[2]機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量,，嚴(yán)禁超載；載物的長,、寬,、高不得違反裝載要求，不得遺灑,、飄散載運(yùn)物,。
[3]礦山、金屬冶煉,、建筑施工,、運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。
[4]生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù)、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。
[5]有下列情形之一的，不予追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：（五）按照批準(zhǔn),、備案的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃以及有關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法工作方案等檢查計(jì)劃已經(jīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),，或者雖尚未進(jìn)行監(jiān)督檢查，但未超過法定或者規(guī)定時限，行政相對人違法的,；
[6]工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，經(jīng)查實(shí)盡職盡責(zé)的，應(yīng)當(dāng)不予處分,。
