| [ 索引號(hào) ] | 115002310086789915/2024-00088 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 應(yīng)急管理 | [ 體裁分類 ] | 預(yù)案 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 墊江縣應(yīng)急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-12-04 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-12-04 |
墊江縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1?總則
1.1?編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，進(jìn)一步建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。
1.2?編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《重慶市森林防火條例》等,。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4?工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,，以人為本,、科學(xué)撲救，快速反應(yīng),、安全高效的原則,。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作?？h政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要,，及時(shí)組織應(yīng)急救援。
1.5?災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,，森林火災(zāi)分為一般、較大,、重大和特別重大四個(gè)等級(jí),。
2 ?主要任務(wù)
2.1 ?組織滅火行動(dòng)
科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶,、清理火線,、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,。
2.2 ?解救疏散人員
組織解救,、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治,。
2.3 ?保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全,。
2.4 ?轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,。
2.5 ?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為。加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定,。
3?組織指揮體系
3.1?森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
縣森林草原防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱：縣森防指)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作,?？h森林草原防滅火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱：縣森防辦)設(shè)在縣應(yīng)急局，由縣應(yīng)急局,、縣公安局,、縣林業(yè)局共同派員組成，承擔(dān)指揮部的日常工作,；辦公室主任由縣應(yīng)急局,、縣林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h森防指人員組成如下：
總指揮長(zhǎng)：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng),。
常務(wù)副總指揮長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：縣政府分管副主任,，縣人武部副部長(zhǎng),、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人,，縣公安局分管負(fù)責(zé)人,。
成員：縣委宣傳部(縣委網(wǎng)信辦)、縣發(fā)展改革委,、縣教委,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局,、縣民政局,、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣交通局、縣水利局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、縣商務(wù)委、縣文化旅游委,、縣衛(wèi)生健康委,、縣應(yīng)急局,、縣林業(yè)局、縣武警中隊(duì),、縣氣象局,、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)墊江供電公司分管負(fù)責(zé)人,。
按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作,，村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織結(jié)合實(shí)際設(shè)立或明確相關(guān)指揮機(jī)構(gòu),，承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
3.2?前線指揮部
按照屬地為主,、統(tǒng)一指揮,，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、專業(yè)指揮,，生命至上,、安全指揮，因險(xiǎn)而異,、提級(jí)指揮的基本原則,，根據(jù)火場(chǎng)救援的需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部,，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制,，由縣政府及應(yīng)急、林業(yè),、公安等森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位,、撲救力量負(fù)責(zé)人組成，合理配置工作組,，重視發(fā)揮專家作用,。縣森防指火場(chǎng)前線指揮部設(shè)置如下：
總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)指定人員,。
副總指揮：縣森防指副指揮長(zhǎng),、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)。
前線指揮部成員：縣森防指成員單位和軍地主要參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志,。
火場(chǎng)前線指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、撲救指揮、氣象服務(wù),、通信保障,、醫(yī)療救治,、后勤保障、救助安置,、社會(huì)治安,、調(diào)查評(píng)估、宣傳報(bào)道等10個(gè)工作組,。
根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。突出專業(yè)指揮,，科學(xué)組織撲救,，確保撲火人員安全。參加前方撲火的單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。
3.3?專家組
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組,，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防、滅火組織指揮,、力量調(diào)動(dòng)使用,、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢意見(jiàn),。
4?處置力量
4.1?力量編成
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，武警中隊(duì)、消防救援隊(duì)伍,、民兵等支援力量為輔,，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作,。
4.2?力量調(diào)動(dòng)
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚R近鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火力量作為增援力量,。跨區(qū)縣調(diào)動(dòng)隊(duì)伍增援撲火時(shí),，由縣森防指向市森防指申請(qǐng)，市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
5?預(yù)警和信息報(bào)告
5.1?火情預(yù)警
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí),、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),，由低到高依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色表示,。
縣應(yīng)急,、林業(yè)和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視,、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò),、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布,。
5.2?信息報(bào)告
縣森防指要及時(shí)、準(zhǔn)確,、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,，及時(shí)通報(bào)受威脅地有關(guān)單位和相鄰單位。凡需要向市委,、市政府和市森防指報(bào)告的森林火災(zāi)信息,，由縣森防指歸口上報(bào)。
有下列情形之一的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、林業(yè)主管部門、國(guó)有林單位應(yīng)立即向縣森防指報(bào)告：
(1)一般,、較大森林火災(zāi),；
(2)威脅村莊、居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),；
(3)造成1人以上重傷或者死亡的森林火災(zāi)；
(4)發(fā)生在重點(diǎn)林區(qū),、風(fēng)景區(qū),、森林公園和保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)；
(5)發(fā)生2小時(shí)后尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
(6)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域交界地的森林火災(zāi),；
(7)需要縣政府支援撲救的森林火災(zāi)。
有下列情形之一的,，縣森防指應(yīng)立即向市森防指報(bào)告：
(1)重大,、特別重大森林火災(zāi)；
(2)?威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi),；
(3)?造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；
(4)發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；
(5)發(fā)生4小時(shí)后尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
(6)發(fā)生在區(qū)縣行政區(qū)域交界地的森林火災(zāi),；
(7)需要市政府支援撲救的森林火災(zāi)；
(8)其他需要報(bào)告的重要森林火災(zāi),。
6?火情早期處置
6.1?接警核實(shí)
收到衛(wèi)星監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控,、瞭望觀察、輿情監(jiān)測(cè)或群眾報(bào)警后,，屬地政府或林業(yè)部門及相關(guān)單位應(yīng)第一時(shí)間派人趕往現(xiàn)場(chǎng)核查火情,，經(jīng)核實(shí)確為森林火災(zāi)后，及時(shí)通知就近撲火隊(duì)伍趕往火場(chǎng)實(shí)施撲救,，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，上報(bào)有關(guān)信息。
6.2?早期處理
發(fā)現(xiàn)火情或接到相關(guān)部門通知后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、國(guó)有林場(chǎng)、村社,、林區(qū)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)單位應(yīng)立即采取措施,，組織先期處置；林業(yè)部門及相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，做到“打早,、打小、打了”,，防止小火釀成大災(zāi),。森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急部門根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，組織開(kāi)展撲救,。
7?應(yīng)急響應(yīng)
7.1?分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,，綜合分析研判并確定響應(yīng)級(jí)別,。
7.2?響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，縣森防指,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施：
7.2.1?撲救火災(zāi)
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、林業(yè)部門立即開(kāi)展先期處置,，就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)(半專業(yè))隊(duì)伍等力量參與撲救,，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段,。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍,、民兵預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參與撲救,。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面無(wú)法有效控制火情時(shí)，由縣森防指調(diào)集專業(yè)(半專業(yè))隊(duì)伍,、縣綜合應(yīng)急救援隊(duì),、事發(fā)地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的救援隊(duì)伍等力量參與救援,。當(dāng)縣級(jí)層面無(wú)法有效控制火情時(shí)，由縣森防指報(bào)請(qǐng)市森防指或市航空救援隊(duì)伍進(jìn)行增援,。救援過(guò)程中不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工,，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)路線,、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,，嚴(yán)格按照“火情不明先偵查,、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”的原則,，確保撲火人員安全,。
7.2.2?轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，及時(shí)采取有效阻火措施,，制定緊急疏散方案，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,、受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療救治,。
7.2.3?救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,。
7.2.4?保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、油氣輸送管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè),、半專業(yè)隊(duì)伍,，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保撲火人員安全的前提下消除威脅,，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資,，確保目標(biāo)安全,。
7.2.5?維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,。在儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。??
7.2.6?發(fā)布信息
通過(guò)授權(quán)發(fā)布新聞稿,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博,、微信公眾號(hào)等多種方式,、途徑，及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn),、過(guò)火面積,、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處,、責(zé)任追究情況等,。
7.2.7?火場(chǎng)清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,，達(dá)到無(wú)火,、無(wú)煙、無(wú)氣后,，看守人員方可撤離,。原則上，跨區(qū)域增援的撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。
7.2.8?應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。??
7.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員,，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,、褒揚(yáng),。?
7.3?分級(jí)應(yīng)對(duì)
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和單位,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施,。
7.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
7.3.1.1 ?啟動(dòng)條件
（1）過(guò)火面積1公頃以下的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)或省市,、縣行政區(qū)域交界區(qū)，1小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),；
（3）發(fā)生在其他地區(qū)、其他時(shí)段,，2小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；
符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),。
7.3.1.2 ?響應(yīng)措施
（1）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置，縣森林草原防滅火指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要預(yù)告相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好增援準(zhǔn)備,；
（2）縣森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè),，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息,；
（3）縣森林草原防滅火指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商,，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（4）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,；
（5）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議。
7.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
7.3.2.1 ?啟動(dòng)條件
（1）過(guò)火面積超過(guò)1公頃的森林火災(zāi),；
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)或省市、縣行政區(qū)域交界區(qū),，2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（3）發(fā)生在其他地區(qū)、其他時(shí)段,，?4小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣森林草原防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。
7.3.2.2 ?響應(yīng)措施
（1）縣森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,，副指揮長(zhǎng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判,，同時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,；
（2）調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)伍,、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍撲救,。
（3）協(xié)調(diào)駐墊部隊(duì),、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急力量做好增援準(zhǔn)備,；
（4）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；
（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),；
（6）視情協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,。
7.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
7.3.3.1 ?啟動(dòng)條件
（1）過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上3人以下死亡或重傷1人以上10人以下的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)或省市,、區(qū)縣行政區(qū)域交界區(qū)，6小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),；
（4）發(fā)生在其他地區(qū)、其他時(shí)段,，12小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；
（5）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,，由縣森林草原防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。
7.3.3.2 ?響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）縣森林草原防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織指揮部有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商,，分析火險(xiǎn)形勢(shì),，研究撲救措施及保障工作；同時(shí)派出工作組和專家組趕赴火場(chǎng),，成立火場(chǎng)前線指揮部,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,；
（2）根據(jù)需要調(diào)派專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍參加撲火,；根據(jù)需要向市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)雠蓳浠鹆α繀⒓訐浠稹?/span>
（3）協(xié)調(diào)駐墊部隊(duì),、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍,、民兵應(yīng)急力量等參加火災(zāi)撲救工作,；
（4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；
（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),；
（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；
（7）協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道,。
7.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
7.3.4.1 ?啟動(dòng)條件
（1）過(guò)火面積超過(guò)50公頃的森林火災(zāi),；
（2）造成3人死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)或省市,、縣行政區(qū)域交界區(qū)，12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（4）發(fā)生在其他地區(qū),、其他時(shí)段，24小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,，經(jīng)報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意，由縣政府決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),。必要時(shí),，縣政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
7.3.4.2 ?響應(yīng)措施
在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，縣森林草原防滅火指揮部組織各成員單位依托縣應(yīng)急局指揮中心全要素運(yùn)行，由指揮長(zhǎng)或縣委,、縣政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮調(diào)度,；健全火場(chǎng)前線指揮機(jī)構(gòu)；指揮長(zhǎng)根據(jù)需要赴火場(chǎng)一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,。采取以下措施：
（1）組織縣森林草原防滅火指揮部成員單位和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（政府）開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,；
（2）根據(jù)需要請(qǐng)求市森林草原防滅火指揮部增調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍,、武警部隊(duì),、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作,；
（3）根據(jù)安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，轉(zhuǎn)移受威脅群眾,；
（4）組織搶修通信,、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信,、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；
（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),；
（6）加強(qiáng)氣象服務(wù),，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,，按照規(guī)定及時(shí),、定時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,；
（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng),。
7.3.5?啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)間,，受害森林資源損失程度,，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,，啟動(dòng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整,。
7.3.6?響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森防辦提出建議,，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和單位。
8?綜合保障
8.1?輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的輸送以公路輸送方式為主,?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)輸送撲火力量由增援隊(duì)伍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行組織實(shí)施。
8.2?航空消防飛機(jī)保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,，需要實(shí)施森林航空消防滅火時(shí),，由縣森防指向市森防指或市應(yīng)急局提出請(qǐng)求，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。
8.3?物資保障
縣應(yīng)急局,、縣林業(yè)局加強(qiáng)森林防滅火物資儲(chǔ)備，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地森林防滅火工作需要,，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具,、裝備和物資,。
8.4?資金保障
縣政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出,。
9?后期處置
9.1?火災(zāi)評(píng)估
縣政府組織,，應(yīng)急、公安,、林業(yè)等部門參加的調(diào)查評(píng)估組,，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積,、人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。重大及以上森林火災(zāi)由縣政府積極配合市政府有關(guān)部門組織的調(diào)查工作,。
9.2?火案查處
縣政府組織,，公安機(jī)關(guān)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證,、深入調(diào)查，依法查處涉火案件,，打擊涉火違法犯罪行為,，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
9.3 約談?wù)?/span>
對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，縣政府及有關(guān)部門要及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其涉事單位主要負(fù)責(zé)人,，要求其采取措施及時(shí)整改,。
9.4 責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律,，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí),、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任,、早期處置責(zé)任和組織撲救責(zé)任。
9.5?工作總結(jié)
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，縣森防指向縣政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。
9.6?表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位,、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
10?附則
10.1?預(yù)案培訓(xùn)演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展不少于一次森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,。
10.2?預(yù)案管理與更新
預(yù)案發(fā)布實(shí)施后，縣森防辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳,，并根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂,，修訂期限最長(zhǎng)為5年。
10.3?敏感地區(qū),、敏感時(shí)段的含義
敏感地區(qū)：桂溪街道,、桂陽(yáng)街道、新民鎮(zhèn),、沙坪鎮(zhèn),、澄溪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn),、普順鎮(zhèn),、永安鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn),、裴興鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng),、五洞鎮(zhèn),、杠家鎮(zhèn)，明月山林場(chǎng),、寶鼎林場(chǎng),、墊江監(jiān)獄、雙河水庫(kù)管理站,。
敏感時(shí)段：國(guó)家法定節(jié)假日,、國(guó)家重大政治活動(dòng)、高溫伏旱期,。
10.4?預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣森防辦牽頭編制并負(fù)責(zé)解釋,。
10.5?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《墊江縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（墊森防指發(fā)〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止,。
