墊江縣醫(yī)療保障局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小縣醫(yī)保局在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的工作要求，嚴(yán)格依法行政,，確保醫(yī)療保障工作在法治的軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣醫(yī)保局將法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,，精心籌劃,、周密組織。一是成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局主要負(fù)責(zé)人任組長,，班子成員為副組長，各工作組負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、工作組負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的責(zé)任體系,。二是印發(fā)《2020年普法工作要點(diǎn)》，細(xì)化措施,，明確職責(zé),，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)2020年度普法工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化制度落實(shí),。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開制度,。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開信息化，堅(jiān)持公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,，自覺接受群眾監(jiān)督,。依法及時(shí)辦理政務(wù)公開申請(qǐng)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，充分體現(xiàn)人民意愿,。二是建立嚴(yán)重違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和參保人員誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制,，發(fā)揮聯(lián)合懲戒威懾力,。三是健全法律顧問制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問,，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用,，為全局各項(xiàng)行政工作把好法律關(guān)，建立“事前防,、事中控,、事后補(bǔ)”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范行政決策的法律風(fēng)險(xiǎn),。四是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，加強(qiáng)出庭應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,，2020年機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次,。五是健全依法決策機(jī)制。制定“三重一大”決策流程,，明確規(guī)定重要項(xiàng)目安排,、大額度資金使用等重大事項(xiàng)必須經(jīng)過局黨組集體討論和決策，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平，提升決策公信力和執(zhí)行力,。六是落實(shí)干部學(xué)法用法制度,。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化和常態(tài)化,，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用,，提高醫(yī)保干部隊(duì)伍法治學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。七是完善日常學(xué)法制度,，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,，充分利用黨員大會(huì)、支部主題黨日,、職工大會(huì),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思維,、新戰(zhàn)略等重要論述,、黨的十九大以來黨中央對(duì)依法治國重大決策部署、《民法典》等內(nèi)容,，積極完成“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”年度學(xué)習(xí)積分不少于50分,，實(shí)現(xiàn)合格率100％，通過學(xué)習(xí),，增強(qiáng)了干部法律意識(shí),，達(dá)到了預(yù)期效果。八是強(qiáng)化隊(duì)伍制度建設(shè),。堅(jiān)持用制度管人管事,，結(jié)合新任務(wù)、新要求,，依照工作職責(zé)和法律政策規(guī)定,，完善內(nèi)部管理制度33個(gè)。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。一是整合醫(yī)保協(xié)議管理,、日常監(jiān)督檢查等工作職能，組織全局執(zhí)法人員積極參加全市行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn),，積極參加法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),，有效增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí),，提高了執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，為依法開展醫(yī)保行政執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ),。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，錘煉干部作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義,。通過開展“三留三提升”活動(dòng),、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、開展廉政談話等方式,，不斷增強(qiáng)全局干部職工廉潔從政的思想自覺和行動(dòng)自覺,，不斷筑牢反腐倡廉的思想防線，真正把廉潔從政的意識(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中,、體現(xiàn)在具體崗位上,。
（四）強(qiáng)化法治宣傳。一是通過墊江日?qǐng)?bào),、縣廣播電視臺(tái)多形式宣傳解讀醫(yī)療保障法規(guī)政策,，營造良好的法治氛圍，制作并印發(fā)宣傳折頁4萬余份,、海報(bào)2萬余張,，增強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員法治意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注并自覺維護(hù)醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍,。二是通過脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”“打擊欺詐騙保,，維護(hù)基金安全”集中宣傳月、“學(xué)習(xí)新思想 唱響能行好 奪取雙勝利”微宣講等形式,，開展“法治進(jìn)企業(yè)”“法治進(jìn)醫(yī)院”和“法治進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效性。三是加強(qiáng)法治工作培訓(xùn),，實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)法治教育全覆蓋,，提高全體定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)從業(yè)人員法治素養(yǎng)和能力，提升定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)群體的法治意識(shí),。四是堅(jiān)持多角度,、多層次開展學(xué)習(xí)教育工作，認(rèn)真做好全局干部職工日常法律知識(shí)學(xué)習(xí),。
（五）強(qiáng)化信息公開,。一是擴(kuò)展信息公開途徑。利用政府網(wǎng)站,、政務(wù)公開欄等渠道,，依法及時(shí)公開政務(wù)信息，豐富信息公開平臺(tái)內(nèi)容,。二是多渠道接受監(jiān)督,。設(shè)置群眾投訴信箱，暢通舉報(bào)投訴渠道,，方便社會(huì)和群眾監(jiān)督,，對(duì)人民群眾檢舉、反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，依法進(jìn)行處理,。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示,、加強(qiáng)事后公開,。
（六）強(qiáng)化依法行政。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)等重要指示精神,，積極提升依法行政工作水平,，將法治政府建設(shè)列為黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí),，增強(qiáng)班子成員法制觀念和法律意識(shí),，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任職責(zé)。二是按照“法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”的原則,，全面梳理醫(yī)療保障行政職權(quán)，注重以法治方式解決醫(yī)療保障難點(diǎn)問題,，提高依法管理能力,。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查等責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序,，增強(qiáng)行政執(zhí)法的針對(duì)性,、有效性，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),，確保在行政執(zhí)法過程中做到依法行政,，并逐步推開執(zhí)法過程全記錄工作。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案卷的制作,、使用,、管理和歸檔保存，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查,；在重大執(zhí)法決定作出前進(jìn)行法制審核,，確保執(zhí)法決定合法有效，未經(jīng)審核或者審核未通過的,，不得作出決定,。五是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，嚴(yán)格杜絕罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的情況。為規(guī)法執(zhí)法,，做好全過程記錄,，為基金監(jiān)管科配備執(zhí)法記錄儀器，為全過程記錄執(zhí)法提供了硬件保障,。
二,、存在的問題和不足
一是執(zhí)法力量有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員配備不足,，執(zhí)法力量單薄,。二是干部職工法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升,。三是醫(yī)療保障法律法規(guī)體系還不夠健全,。四是干部職工運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的能力需進(jìn)一步提升。
三,、下一步工作計(jì)劃
2021年,，縣醫(yī)保局將認(rèn)真履行醫(yī)保行政職能，創(chuàng)新工作機(jī)制,，狠抓落實(shí),，不斷提高醫(yī)療保障服務(wù)和醫(yī)療保障監(jiān)管現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步提升依法行政工作水平,。一是扎實(shí)推進(jìn)普法工作,。協(xié)調(diào)司法、信訪等部門進(jìn)一步落實(shí)普法工作計(jì)劃,，開展廉政教育和醫(yī)保系統(tǒng)普法教育,，提高干部職工法治思維和依法行政能力，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性,，提升服務(wù)水平,。二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量,，加大對(duì)法制隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,。三是貫徹落實(shí)國家、市,、縣關(guān)于行政執(zhí)法,、行政復(fù)議、行政訴訟方面的法律法規(guī),，作為年度重點(diǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同研究,、同部署，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與科室,、落實(shí)舉措與期限,，確保責(zé)任到人,、落實(shí)到位。四是完善政府決策機(jī)制,。進(jìn)一步完善行政決策合法性審查機(jī)制,，堅(jiān)持相關(guān)問題集體決策，將社會(huì)參與,、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處,。五是加強(qiáng)政府信息公開制度。推行行政執(zhí)法公示制度,，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序,、執(zhí)法結(jié)果依法公開,。六是持續(xù)開展動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管檢查工作，不定期組織專人深入全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店開展打擊騙保專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)運(yùn)機(jī)制,，形成制度完備、責(zé)任落實(shí),、監(jiān)管有力的治理格局,，從源頭上遏制欺詐騙保的行為。
