墊江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2021年法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告
大中小墊江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告
我委在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、全面依法治國(guó)會(huì)議精神,、十九屆歷次全會(huì)精神,；貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)市委全面依法治市和縣委全面推進(jìn)依法治縣決策部署,。落實(shí)法治建設(shè)依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真開展法治宣傳,、依法行政,、政務(wù)公開、依法治理工作,，做到學(xué)法知法,，用法守法，逐步養(yǎng)成了遇事思法,、辦事依法,、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣,，不斷推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化進(jìn)程?，F(xiàn)將我委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)工作的情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
我委把全面依法治縣工作作為提升服務(wù)水平,，依法行政服務(wù),、嚴(yán)格執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要目標(biāo),。成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，相關(guān)科室,、單位負(fù)責(zé)人為成員的全面依法治理城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)依法治理的日常工作,，把依法治理工作納入各科室(單位)年終考核的重要內(nèi)容。依法治理工作將執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序,、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦理時(shí)限,、辦理負(fù)責(zé)人及電話公開，方便查詢,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。
為進(jìn)一步增強(qiáng)全委干部職工依法行政意識(shí)和水平,，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力,。通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“支部黨日主題”學(xué)習(xí),、干部職工會(huì)學(xué)習(xí),、科長(zhǎng)（職工）大講堂等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想,、全面依法治國(guó)會(huì)議精神,、十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹市委全面依法治市會(huì)議和縣委全面依法治縣決策部署,。持續(xù)學(xué)習(xí)《建筑法》《房地產(chǎn)管理法》《行政處罰法》《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》《民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)。堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)法律,、法規(guī),，帶頭踐行法律、法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度,，以上率下,，促使全委干部職工牢固樹立了“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、違法要追究”的法治意識(shí)和觀念,。切實(shí)打造一支“合法行政、程序正當(dāng),，高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作隊(duì)伍。 2021年理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)15余次,，各支部學(xué)習(xí)120余次,，職工學(xué)習(xí)9余次，舉辦科長(zhǎng)（職工）大講堂10次,。
（三）強(qiáng)化法治宣傳
通過黨委會(huì),、職工會(huì)部署安排法治政府建設(shè)及“八五”普法掃黑除惡“全民反詐”工作，以年度普法宣傳月,、12·4憲法宣傳周等為契機(jī),，深入開展“送法進(jìn)工地、企業(yè)”活動(dòng),。充分利用LED屏滾動(dòng)播放各類法律法規(guī)知識(shí)宣傳標(biāo)語5600條/次,，發(fā)放了《憲法》《民法典》等法治宣傳單3600余張，全力做好法治宣傳工作,。努力營(yíng)造法治宣傳環(huán)境,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，通過組織建筑企業(yè),、開發(fā)企業(yè)開展制作法律法規(guī)宣傳欄,、張貼標(biāo)語等方式，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng),。2021年大力推進(jìn)建筑業(yè)人才培訓(xùn),，助推建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，累計(jì)新培訓(xùn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員215余人,、繼續(xù)教育175人,，農(nóng)村工匠培訓(xùn)網(wǎng)上繼續(xù)教育319人，裝配式建筑工人培訓(xùn)100人,；項(xiàng)目工地,、物業(yè)小區(qū)懸掛法治宣傳橫幅（標(biāo)語）320條次，舉辦建筑業(yè)法規(guī)專題講座3場(chǎng)次120人,；發(fā)放建筑業(yè)相關(guān)法律,、法規(guī)及《民法典》等方面的宣傳資料2000余份。通過宣傳增強(qiáng)人民群眾尊重法律,、遵紀(jì)守法的觀念和意識(shí),，提高從業(yè)人員依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí),。
（四）強(qiáng)化依法行政
依據(jù)“放管服”改革和“最多跑一次,、不見面審批”要求，組織編制了行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)的《辦事指南》《業(yè)務(wù)手冊(cè)》《窗口辦事流程圖》《網(wǎng)上辦事流程圖》《審批流程圖》,。實(shí)現(xiàn)全縣“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌生成項(xiàng)目,，“一個(gè)窗口”接件,、出件率100%，“一張表單”落實(shí)率100%,，提速93%,。2021年共辦理行政審批、服務(wù)事項(xiàng)663宗,；復(fù)核公共租賃住房保障家庭2191戶,，收繳廉租房租金394.09萬元；完成國(guó)有土地房屋征收項(xiàng)目4個(gè),，征收房屋建筑面積約1.34萬平方米,，收回國(guó)有土地面積約1.17萬平方米，支付征收補(bǔ)償資金約5920.8萬元,；收繳城市配套費(fèi)2.49億元,。有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，確保行政權(quán)力在制度的框架下運(yùn)作,，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感,，滿意度。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任
按照“誰執(zhí)法,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，完善“兩庫(kù)、一單,、一細(xì)則,、一方案”“雙隨機(jī)、一公開”等制度,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理,，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法行為,。堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。定期組織對(duì)委系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查,。2021年對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目施工企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)6輪,，開展“兩金三制”巡查60余次，處置農(nóng)民工資拖欠145件次,，金額約0.53億元,，涉及3300人；質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目累計(jì)745個(gè)次,，發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全隱患3079個(gè),，下達(dá)整改通知書745份,，開展質(zhì)量安全約談17起，實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序196起,，罰款20.343萬元（含滯納金）,，對(duì)42名項(xiàng)目經(jīng)理的69個(gè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記174分，對(duì)30名“安管人員”開展履職檢查,；進(jìn)入行政處罰一般程序立案10件,，處罰金98萬元；“雙隨機(jī),、一公開”信息公開11次,。確保了行政執(zhí)法工作有組織、有計(jì)劃,、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
自覺接受縣人大、政協(xié)的民主監(jiān)督,。完善群眾舉報(bào)投訴制度,，拓寬群眾監(jiān)督渠道。進(jìn)一步規(guī)范意見征求,、集體討論,、合法性審查、備案登記等程序工作,，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期機(jī)制,。加大信息公開力度，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、服務(wù)公開,、結(jié)果公開。推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,。按照政府信息公開要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開,。完善了法律顧問工作制度，明確了重大決策,、制度建設(shè),、推進(jìn)依法行政工作有法律顧問參與，及時(shí)做好政策解讀和回應(yīng)工作,。提高行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開答復(fù)水平和應(yīng)對(duì)行政訴訟,、行政復(fù)議能力,。2021年辦理縣人大議案10件，縣政協(xié)提案18件,；辦結(jié)各類信訪366件,，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.36%,；主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加庭審,、旁聽27人次；未發(fā)生原行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷,、確認(rèn)違法,、變更、責(zé)令履行,、責(zé)令重作等情形,。
（七）有效化解建筑業(yè)矛盾糾紛
圍繞中心工作的同時(shí)，更加重視各方提出的建議,、意見,，強(qiáng)化維護(hù)群眾權(quán)益的責(zé)任感，切實(shí)將信訪維穩(wěn)和議案提案辦理工作列入重要議事日程,，有效化解社會(huì)矛盾,。為切實(shí)落實(shí)市縣“重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解”指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò),、化解爭(zhēng)議機(jī)制,，嚴(yán)格依法辦理建筑領(lǐng)域房屋質(zhì)量安全、物業(yè)管理,、農(nóng)民工工資,、國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償?shù)劝讣＜皶r(shí)查處行政執(zhí)法投訴舉報(bào),，提高行政矛盾糾紛調(diào)處能力,。加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施行政調(diào)解與司法調(diào)解,、人民調(diào)解,、仲裁調(diào)解的銜接機(jī)制，提高行政調(diào)解質(zhì)量,。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,，2021年我委行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議,、仲裁,、訴訟等法定渠道解決矛盾糾紛，提高信訪工作法治化水平,。
二,、存在的問題
（一）建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員欠缺，不利執(zhí)法水平整體提升,。
（二）在大數(shù)據(jù)的新背景下,，各種信用信息平臺(tái)多、內(nèi)容不統(tǒng)一,，或多或少地存在數(shù)據(jù)溝通不暢,、信息共享困難。
（三）在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的同時(shí),，因工作重點(diǎn)由事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，在一定程度上影響事后監(jiān)管力度,。
三,、下一步工作打算
（一）認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行依法治縣第一責(zé)任人職責(zé)，抓實(shí)抓好“十四五”全面依法治縣和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,。
（二）進(jìn)一步梳理清理行政審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率,，完善窗口服務(wù)制度,，真正做到為民、便民,、利民,。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷融合,，扎實(shí)推進(jìn)“人民調(diào)解+仲裁”糾紛治理模式,。
