墊江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2023年法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告
大中小我委在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下,，依據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《墊江縣貫徹落實(shí)<重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號(hào)）和《中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)>的通知》等文件要求,，嚴(yán)格按照縣委依法治縣工作部署和要求，結(jié)合我委工作實(shí)際,，緊緊圍繞不斷提高廣大干部依法履職能力,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)依法治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)和縣第十五次黨代會(huì),、縣委十五屆四次全會(huì)精神,，積極開(kāi)展法治建設(shè)、法治宣傳,、依法行政,、政務(wù)公開(kāi)、依法治理工作,，不斷推進(jìn)我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作法制化進(jìn)程,，促進(jìn)城鄉(xiāng)住建法治工作。現(xiàn)將我委2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一,、工作開(kāi)展情況
（一）深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)
健全并落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法制度,。黨委研究部署建筑領(lǐng)域法治建設(shè)工作2次；黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想3次；職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和貫徹黨的二十大精神、落實(shí)市第六次黨代會(huì),、市委六屆二次全會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)、縣委十五屆四次全會(huì)精神8次,；服務(wù)對(duì)象代表集中學(xué)習(xí)2次,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法力度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工法治教育的制度化,、規(guī)范化和常態(tài)化,，制定了黨委中心組與干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用委領(lǐng)導(dǎo)專題講座,、法律顧問(wèn)授課等方式組織干部職工學(xué)法用法討論,，提升干部職工用法思維。學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想,、法治建設(shè)講話精神,，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等各類法律法規(guī)。組織領(lǐng)導(dǎo)專題講座,、法律顧問(wèn)授課,、職工大會(huì)學(xué)習(xí)等6次。委系統(tǒng)干部職工通過(guò)學(xué)習(xí),，自覺(jué)做到學(xué)法,、知法、懂法,、用法,、守法，逐步養(yǎng)成遇事思法,、辦事依法,、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣,。
（二）深化宣傳教育
干部職工積極開(kāi)展學(xué)法,。在普法宣傳上，利用國(guó)家憲法日和宣傳周,、法治宣傳月等到物業(yè)管理小區(qū),、在建項(xiàng)目工地、駐墊建筑企業(yè)發(fā)放各類法治普法資料1200余份,，懸掛各類法治普法標(biāo)語(yǔ)200余幅,，審批大廳、辦公樓LED顯示屏播放法治普法宣傳標(biāo)語(yǔ)2400條次,。加強(qiáng)了職工,、服務(wù)對(duì)象普法教育。利用“安全生產(chǎn)月”給施工企業(yè)免費(fèi)發(fā)放建筑施工安全手冊(cè)1200余冊(cè),，質(zhì)量安全巡檢在建項(xiàng)目798個(gè)次,。
（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化
貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的決策部署,，提升黨對(duì)全面依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)力,，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法的要求,，支持人大、政府,、政協(xié)依法依規(guī)主動(dòng)履職,。
為推進(jìn)依法治縣工作，根據(jù)縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求,，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的目標(biāo)責(zé)任體系，我委建立健全了組織機(jī)構(gòu),。成立了由黨委書(shū)記,、主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng),，科室,、單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)組織,、安排和開(kāi)展依法治縣工作,，堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，把貫徹憲法法律落實(shí)到?jīng)Q策施策全過(guò)程,，確保依法決策,、依法施策，根據(jù)要求,、按進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn),。
（四）細(xì)化專項(xiàng)整治責(zé)任
扎實(shí)開(kāi)展住房安全、生產(chǎn)安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,，全縣累計(jì)排查老舊自建房10384棟,，其中排查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題、隱患的自建房1083棟,，已完成整改的自建房1083棟,；在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施排查,，進(jìn)行監(jiān)督檢查1638人次,，質(zhì)量安全隱患整改2000余次。開(kāi)展城市水環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng),、文明施工專項(xiàng)整治和冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),，整治水污染問(wèn)題62個(gè)、揚(yáng)塵問(wèn)題55個(gè),，開(kāi)展了潭子溝,、松林溝城市河流生態(tài)環(huán)境修復(fù),，根治了墊江大酒店化糞池、帝豪名門(mén)小區(qū)化糞池,、安瀾酒店污水直排等一批歷史遺留難題,；開(kāi)展整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化,、執(zhí)法方式粗暴等問(wèn)題,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點(diǎn)問(wèn)題,。
（五）落實(shí)法治政府建設(shè)
全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度,。按照全市三級(jí)權(quán)責(zé)清單規(guī)范統(tǒng)一運(yùn)行程序和事項(xiàng)要素，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,，通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)向社會(huì)公布行政權(quán)力事項(xiàng)清單356項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)清單15項(xiàng)。按照政府信息公開(kāi)要求和程序,，抓好政策文件尤其是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開(kāi)。2023年以來(lái)我委政務(wù)活動(dòng)信息公開(kāi)31條,，預(yù)算/決算信息公開(kāi)22條,，基層政務(wù)信息公開(kāi)70條。
健全政企溝通協(xié)商機(jī)制,，凡是牽頭制定的重大事項(xiàng),，均嚴(yán)格按照集體討論-征求意見(jiàn)-法律意見(jiàn)-合法性審查的程序辦理。自覺(jué)接受縣人大,、政協(xié)的民主監(jiān)督,。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道,。進(jìn)一步規(guī)范意見(jiàn)征求,、集體討論、合法性審查,、備案登記等程序工作,，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期機(jī)制。我委主辦縣人大議案12件,，協(xié)辦10件,；主辦縣政協(xié)提案16件，協(xié)辦20件,。聘請(qǐng)的常年法律律師進(jìn)行合同審查,、行政處罰審核、規(guī)范性文件審查、案件信息公開(kāi)及為保交樓,、重大物業(yè)管理等事項(xiàng)提供日常法律服務(wù)共計(jì)將近100件次（不含訴訟案件代理服務(wù)）,。
落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，提高行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)水平和應(yīng)對(duì)行政訴訟,、行政復(fù)議能力。2023年我委行政應(yīng)訴4件,、勝訴4件,，勝訴率100%；主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加庭審,、旁聽(tīng)12人次,。未發(fā)生原行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)違法,、變更,、責(zé)令履行、責(zé)令重作等情形,。
實(shí)施了房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升行動(dòng),、起重機(jī)械專項(xiàng)檢查行動(dòng)、腳手架,、模板支架,、消防和特種作業(yè)人員證書(shū)等專項(xiàng)行動(dòng)，加大了行政執(zhí)法力度,，督促參建單位切實(shí)履行好安全生產(chǎn),、文明施工等各項(xiàng)工作職責(zé)，確保全縣在建項(xiàng)目質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定可控,。累計(jì)監(jiān)督檢查項(xiàng)目798個(gè)次,，下達(dá)整改通知書(shū)355份，發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全隱患2000余條,，整改隱患2000余條,，整改率100%，開(kāi)展質(zhì)量安全約談5起,，實(shí)施簡(jiǎn)易行政處罰69起,，罰款6.82萬(wàn)元。行政處罰立案9件且都已進(jìn)行法制審查,，立案行政處罰罰款及擬罰款26萬(wàn)元（含滯納金）,。對(duì)3個(gè)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記11分，對(duì)6個(gè)監(jiān)理企業(yè)不良信用信息記11分,，對(duì)26個(gè)總監(jiān)理工程師不良信用信息記46分,，對(duì)15個(gè)監(jiān)理人員不良信用信息記32分。對(duì)30個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記76分。
（六）落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展法治保障
以數(shù)字化變革創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,，推進(jìn)整體智治,，優(yōu)化對(duì)接“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“渝快政”協(xié)同辦公平臺(tái)，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享,、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同,。深入落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次告知、一窗受理,、掌上辦理等機(jī)制,。深化“放管服”改革，標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)“一窗綜辦”“全渝通辦”“優(yōu)先網(wǎng)辦”“免申即辦”,，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,。深化商事登記、工程項(xiàng)目審批,、投融資機(jī)制等改革,，提升企業(yè)全生命周期行政審批便利度。嚴(yán)格落實(shí)依法行政和審批制度,，全年行政審批事項(xiàng)辦理244件,；聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展墊江縣房地產(chǎn)企業(yè)銷售行為監(jiān)督檢查，受檢查企業(yè)15家,；對(duì)墊江縣建筑施工企業(yè),、工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查,，受檢查企業(yè)29家,；上傳信用重慶行政處罰信息4條；對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目施工企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)6輪,，處置農(nóng)民工工資拖欠投訴81件次,，金額約2189.8萬(wàn)元，涉及1466人次,。我委牽頭推進(jìn)31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，其中城市道路項(xiàng)目3個(gè)、城市更新改造項(xiàng)目5個(gè),、城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理4個(gè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè),，累計(jì)完成投資19.15億元,。完成東風(fēng)坡等片區(qū)50個(gè)74萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造,；裝飾裝修人才公寓西湖小區(qū)84套4200平方米；推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造,，完成老舊病害污水管網(wǎng)修復(fù)年度任務(wù)實(shí)際完成7.737公里,，新建城市污水管網(wǎng)實(shí)際完成10.229公里；城市污水管網(wǎng)雨污混錯(cuò)接點(diǎn)位及Ⅲ,、Ⅳ級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷點(diǎn)位整治年度任務(wù)265個(gè),，實(shí)際完成277個(gè)。巴蜀美麗庭院示范片基本完成建設(shè),，創(chuàng)建美麗庭院260個(gè),。依法實(shí)施揚(yáng)塵污染控制行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同防治,，創(chuàng)建市級(jí)揚(yáng)塵控制示范工地5個(gè)、“重慶市文明工地”2個(gè),。參與評(píng)選墊江縣2023年“綠色家庭”“最美陽(yáng)臺(tái)”“最美庭院”創(chuàng)評(píng)工作,，協(xié)助完成市人民代表大會(huì)《關(guān)于優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)的建議》。
（七）落實(shí)法治社會(huì)建設(shè)
貫徹落實(shí)全縣加強(qiáng)基層治理推動(dòng)平安墊江建設(shè)大會(huì)精神,，深化系統(tǒng)治理,、綜合治理、依法治理,、源頭治理,、專項(xiàng)治理，推進(jìn)高效能治理邁上新臺(tái)階,。為進(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，我委制訂了信訪維穩(wěn)工作制度，建立和完善了矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查處理工作,。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，上下貫通,，左右協(xié)調(diào)，依托相關(guān)部門(mén),，多方參與的矛盾糾紛處理機(jī)制,。委領(lǐng)導(dǎo)親自批閱信訪件，重要信訪事項(xiàng)親自抓,；班子成員分工實(shí)行包案件,，站、所,、室負(fù)責(zé)人列入信訪工作綜合考評(píng),，建立了堅(jiān)持每月委領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)信,、來(lái)訪制度。小矛盾,、小糾紛由相關(guān)科室單位依法直接處理化解,，疑難矛盾糾紛由委組織人員及時(shí)調(diào)解。2023年我委召開(kāi)信訪風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議召開(kāi)12次,，收集建筑領(lǐng)域矛盾糾紛排查線索表12次,；我縣“保交樓”項(xiàng)目交付共2890套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104%,，占應(yīng)交總數(shù)的92%,；成功化解地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工,、房屋質(zhì)量,、商品房交易、物業(yè)管理等矛盾糾紛,，辦結(jié)各類來(lái)信來(lái)訪,、信訪平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,、“云目輿情”等信訪投訴（含網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政）交轉(zhuǎn)辦597件,；矛盾糾紛化解人數(shù)和件數(shù)取得新高，駐法院調(diào)解工作室調(diào)解成功合計(jì)727件/次,，將矛盾糾紛有效的化解在了基層,。
二、存在的問(wèn)題
1.解決問(wèn)題能力還需加強(qiáng),。雖然嚴(yán)格依法行政,，但有時(shí)仍然存在法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足的情況,。
2.法律法規(guī)宣傳教育不足,。由于人員不足、宣傳渠道單一等原因,，法律法規(guī)宣傳教育工作還有待加強(qiáng),，廣大干部職工和人民群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)還需進(jìn)一步提高。
3.執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高,。在日常執(zhí)法工作中,，因無(wú)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，兼職工作人員在行政執(zhí)法履職中掌握法律法規(guī)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠高,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理,。
三、下一步工作打算
1.堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，依法全面履行行政職能,，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2.不斷健全組織保障和落實(shí)機(jī)制,，推進(jìn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，提高依法行政管理能力,。
3.深入開(kāi)展法治宣傳教育，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力,，提升房地產(chǎn),、建筑業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍,。
4.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。積極推行簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
5.依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛,，加強(qiáng)行政調(diào)解工作,，依法辦理信訪事項(xiàng),，維護(hù)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,。
6.進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo),，切實(shí)采取可行措施,，嚴(yán)格按時(shí)限、高效的完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),。
