墊江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2023年法治政府建設(shè)工作年度報告
大中小我委在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，依據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《墊江縣貫徹落實(shí)<重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號）和《中共墊江縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)<中共墊江縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點(diǎn)>的通知》等文件要求，嚴(yán)格按照縣委依法治縣工作部署和要求,，結(jié)合我委工作實(shí)際，緊緊圍繞不斷提高廣大干部依法履職能力,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)依法治理工作的各項任務(wù),，積極學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會,、市委六屆二次全會和縣第十五次黨代會、縣委十五屆四次全會精神,，積極開展法治建設(shè),、法治宣傳、依法行政,、政務(wù)公開,、依法治理工作，不斷推進(jìn)我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作法制化進(jìn)程,，促進(jìn)城鄉(xiāng)住建法治工作?，F(xiàn)將我委2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)
健全并落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法制度,。黨委研究部署建筑領(lǐng)域法治建設(shè)工作2次,；黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想3次；職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和貫徹黨的二十大精神,、落實(shí)市第六次黨代會,、市委六屆二次全會和縣第十五次黨代會、縣委十五屆四次全會精神8次,；服務(wù)對象代表集中學(xué)習(xí)2次,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法力度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工法治教育的制度化,、規(guī)范化和常態(tài)化,，制定了黨委中心組與干部職工學(xué)習(xí)計劃，利用委領(lǐng)導(dǎo)專題講座,、法律顧問授課等方式組織干部職工學(xué)法用法討論,，提升干部職工用法思維。學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想,、法治建設(shè)講話精神,，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等各類法律法規(guī)。組織領(lǐng)導(dǎo)專題講座,、法律顧問授課,、職工大會學(xué)習(xí)等6次。委系統(tǒng)干部職工通過學(xué)習(xí)，自覺做到學(xué)法,、知法,、懂法、用法,、守法,，逐步養(yǎng)成遇事思法、辦事依法,、言必合法,、行必守法的良好習(xí)慣。
（二）深化宣傳教育
干部職工積極開展學(xué)法,。在普法宣傳上，利用國家憲法日和宣傳周,、法治宣傳月等到物業(yè)管理小區(qū),、在建項目工地、駐墊建筑企業(yè)發(fā)放各類法治普法資料1200余份,，懸掛各類法治普法標(biāo)語200余幅,，審批大廳、辦公樓LED顯示屏播放法治普法宣傳標(biāo)語2400條次,。加強(qiáng)了職工,、服務(wù)對象普法教育。利用“安全生產(chǎn)月”給施工企業(yè)免費(fèi)發(fā)放建筑施工安全手冊1200余冊,，質(zhì)量安全巡檢在建項目798個次,。
（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化
貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的決策部署，提升黨對全面依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)力,，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法的要求,，支持人大、政府,、政協(xié)依法依規(guī)主動履職,。
為推進(jìn)依法治縣工作，根據(jù)縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求,，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的目標(biāo)責(zé)任體系，我委建立健全了組織機(jī)構(gòu),。成立了由黨委書記,、主任任組長，分管副主任任副組長，科室,、單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)組織、安排和開展依法治縣工作,，堅持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則,，把貫徹憲法法律落實(shí)到?jīng)Q策施策全過程，確保依法決策,、依法施策,，根據(jù)要求、按進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn),。
（四）細(xì)化專項整治責(zé)任
扎實(shí)開展住房安全,、生產(chǎn)安全突出問題專項整治，全縣累計排查老舊自建房10384棟,，其中排查發(fā)現(xiàn)存在問題,、隱患的自建房1083棟，已完成整改的自建房1083棟,；在建房地產(chǎn)開發(fā),、市政基礎(chǔ)設(shè)施排查，進(jìn)行監(jiān)督檢查1638人次,，質(zhì)量安全隱患整改2000余次,。開展城市水環(huán)境治理專項行動、文明施工專項整治和冬季大氣污染防治攻堅行動,，整治水污染問題62個,、揚(yáng)塵問題55個，開展了潭子溝,、松林溝城市河流生態(tài)環(huán)境修復(fù),，根治了墊江大酒店化糞池、帝豪名門小區(qū)化糞池,、安瀾酒店污水直排等一批歷史遺留難題,；開展整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化,、執(zhí)法方式粗暴等問題,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點(diǎn)問題,。
（五）落實(shí)法治政府建設(shè)
全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度,。按照全市三級權(quán)責(zé)清單規(guī)范統(tǒng)一運(yùn)行程序和事項要素，及時動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單,，通過縣政府門戶網(wǎng)向社會公布行政權(quán)力事項清單356項,、公共服務(wù)事項清單15項,。按照政府信息公開要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開,。2023年以來我委政務(wù)活動信息公開31條，預(yù)算/決算信息公開22條,，基層政務(wù)信息公開70條,。
健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，凡是牽頭制定的重大事項,，均嚴(yán)格按照集體討論-征求意見-法律意見-合法性審查的程序辦理,。自覺接受縣人大、政協(xié)的民主監(jiān)督,。完善群眾舉報投訴制度,，拓寬群眾監(jiān)督渠道。進(jìn)一步規(guī)范意見征求,、集體討論,、合法性審查、備案登記等程序工作,，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期機(jī)制。我委主辦縣人大議案12件,，協(xié)辦10件,；主辦縣政協(xié)提案16件，協(xié)辦20件,。聘請的常年法律律師進(jìn)行合同審查,、行政處罰審核、規(guī)范性文件審查,、案件信息公開及為保交樓,、重大物業(yè)管理等事項提供日常法律服務(wù)共計將近100件次（不含訴訟案件代理服務(wù)）。
落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求,，提高行政機(jī)關(guān)依申請公開答復(fù)水平和應(yīng)對行政訴訟,、行政復(fù)議能力。2023年我委行政應(yīng)訴4件,、勝訴4件,，勝訴率100%；主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加庭審,、旁聽12人次,。未發(fā)生原行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)違法,、變更,、責(zé)令履行、責(zé)令重作等情形。
實(shí)施了房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升行動,、起重機(jī)械專項檢查行動,、腳手架、模板支架,、消防和特種作業(yè)人員證書等專項行動,，加大了行政執(zhí)法力度，督促參建單位切實(shí)履行好安全生產(chǎn),、文明施工等各項工作職責(zé),，確保全縣在建項目質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定可控。累計監(jiān)督檢查項目798個次,，下達(dá)整改通知書355份,，發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全隱患2000余條，整改隱患2000余條,，整改率100%,，開展質(zhì)量安全約談5起，實(shí)施簡易行政處罰69起,，罰款6.82萬元,。行政處罰立案9件且都已進(jìn)行法制審查，立案行政處罰罰款及擬罰款26萬元（含滯納金）,。對3個建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記11分,，對6個監(jiān)理企業(yè)不良信用信息記11分，對26個總監(jiān)理工程師不良信用信息記46分,，對15個監(jiān)理人員不良信用信息記32分,。對30個項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記76分。
（六）落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展法治保障
以數(shù)字化變革創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,，推進(jìn)整體智治,，優(yōu)化對接“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快政”協(xié)同辦公平臺，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享,、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同,。深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,、一次告知、一窗受理,、掌上辦理等機(jī)制,。深化“放管服”改革，標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)“一窗綜辦”“全渝通辦”“優(yōu)先網(wǎng)辦”“免申即辦”,，推動“照后減證”和簡化審批,。深化商事登記,、工程項目審批、投融資機(jī)制等改革,，提升企業(yè)全生命周期行政審批便利度,。嚴(yán)格落實(shí)依法行政和審批制度，全年行政審批事項辦理244件,；聯(lián)合縣市場監(jiān)管局開展墊江縣房地產(chǎn)企業(yè)銷售行為監(jiān)督檢查,，受檢查企業(yè)15家；對墊江縣建筑施工企業(yè),、工程監(jiān)理企業(yè)開展“雙隨機(jī),、一公開”檢查，受檢查企業(yè)29家,；上傳信用重慶行政處罰信息4條,；對轄區(qū)內(nèi)在建項目施工企業(yè)實(shí)施誠信評價6輪，處置農(nóng)民工工資拖欠投訴81件次,，金額約2189.8萬元,，涉及1466人次。我委牽頭推進(jìn)31個建設(shè)項目,，其中城市道路項目3個,、城市更新改造項目5個、城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目8個,、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理4個,、房地產(chǎn)開發(fā)項目11個，累計完成投資19.15億元,。完成東風(fēng)坡等片區(qū)50個74萬平方米老舊小區(qū)改造；裝飾裝修人才公寓西湖小區(qū)84套4200平方米,；推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造,，完成老舊病害污水管網(wǎng)修復(fù)年度任務(wù)實(shí)際完成7.737公里，新建城市污水管網(wǎng)實(shí)際完成10.229公里,；城市污水管網(wǎng)雨污混錯接點(diǎn)位及Ⅲ,、Ⅳ級結(jié)構(gòu)性缺陷點(diǎn)位整治年度任務(wù)265個，實(shí)際完成277個,。巴蜀美麗庭院示范片基本完成建設(shè),，創(chuàng)建美麗庭院260個。依法實(shí)施揚(yáng)塵污染控制行動,，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同防治,，創(chuàng)建市級揚(yáng)塵控制示范工地5個、“重慶市文明工地”2個,。參與評選墊江縣2023年“綠色家庭”“最美陽臺”“最美庭院”創(chuàng)評工作,，協(xié)助完成市人民代表大會《關(guān)于優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場收費(fèi)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)的建議》,。
（七）落實(shí)法治社會建設(shè)
貫徹落實(shí)全縣加強(qiáng)基層治理推動平安墊江建設(shè)大會精神，深化系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、源頭治理,、專項治理,，推進(jìn)高效能治理邁上新臺階。為進(jìn)一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,，我委制訂了信訪維穩(wěn)工作制度,，建立和完善了矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查處理工作,。嚴(yán)格按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，上下貫通,，左右協(xié)調(diào),，依托相關(guān)部門，多方參與的矛盾糾紛處理機(jī)制,。委領(lǐng)導(dǎo)親自批閱信訪件,，重要信訪事項親自抓；班子成員分工實(shí)行包案件,，站,、所、室負(fù)責(zé)人列入信訪工作綜合考評,，建立了堅持每月委領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信,、來訪制度。小矛盾,、小糾紛由相關(guān)科室單位依法直接處理化解,，疑難矛盾糾紛由委組織人員及時調(diào)解。2023年我委召開信訪風(fēng)險研判會議召開12次,，收集建筑領(lǐng)域矛盾糾紛排查線索表12次,；我縣“保交樓”項目交付共2890套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104%,，占應(yīng)交總數(shù)的92%,；成功化解地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工,、房屋質(zhì)量,、商品房交易、物業(yè)管理等矛盾糾紛,，辦結(jié)各類來信來訪,、信訪平臺,、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“云目輿情”等信訪投訴（含網(wǎng)絡(luò)輿情與問政）交轉(zhuǎn)辦597件,；矛盾糾紛化解人數(shù)和件數(shù)取得新高,，駐法院調(diào)解工作室調(diào)解成功合計727件/次，將矛盾糾紛有效的化解在了基層,。
二,、存在的問題
1.解決問題能力還需加強(qiáng)。雖然嚴(yán)格依法行政,，但有時仍然存在法治意識不強(qiáng),，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足的情況。
2.法律法規(guī)宣傳教育不足,。由于人員不足,、宣傳渠道單一等原因，法律法規(guī)宣傳教育工作還有待加強(qiáng),，廣大干部職工和人民群眾的法律意識和法律素養(yǎng)還需進(jìn)一步提高,。
3.執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高。在日常執(zhí)法工作中,，因無專業(yè)行政執(zhí)法隊伍,，兼職工作人員在行政執(zhí)法履職中掌握法律法規(guī)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和規(guī)范化管理,。
三,、下一步工作打算
1.堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，依法全面履行行政職能,，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
2.不斷健全組織保障和落實(shí)機(jī)制,，推進(jìn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，提高依法行政管理能力,。
3.深入開展法治宣傳教育,，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力,，提升房地產(chǎn)、建筑業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng),，為法治政府建設(shè)營造良好的氛圍,。
4.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。積極推行簡政放權(quán),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。
5.依法妥善化解社會矛盾糾紛,，加強(qiáng)行政調(diào)解工作,，依法辦理信訪事項，維護(hù)房地產(chǎn)和建筑市場秩序穩(wěn)定,。
6.進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查,。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項目標(biāo)，切實(shí)采取可行措施,，嚴(yán)格按時限,、高效的完成各項指標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),。
