墊江縣白家鎮(zhèn)人民政府2020年 法治政府建設情況報告
大中小2020年,，我鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神，緊緊圍繞中央,、市,、縣法治政府建設各項部署，按照推進依法行政,、建設法治政府的總體目標,，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善,，政府各項工作法治化,、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展?，F(xiàn)將有關情況報告如下:
一,、主要工作及成效
（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能,。根據(jù)黨的十九大報告提出“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府”要求,，扎實開展“千人聯(lián)千企”等專項行動,，助力市場主體享受各類政策資金支持 2 戶次、 183 元,，新登記注冊企業(yè)增長 14 ％,。持續(xù)深化“放管服”改革，以“自我革命”的勇氣推進自身改革,，建立權力清單,、責任清單和負面清單，明確規(guī)范職責權限,，同時把企業(yè)與群眾的痛點,、堵點、難點作為改進政務服務的重點,，取消不必要的審批證明,，簡化煩瑣手續(xù)，降低辦事成本,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)了企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力。
（二）切實規(guī)范文件管理,。按照“法無授權即禁止”原則,，對規(guī)范性文件內(nèi)容和程序做到應審必審，對規(guī)范性文件應當向社會公開征求意見等事項采取備注提醒的方式,，督促起草部門整改落實,。根據(jù)縣政府法制辦要求，對已經(jīng)發(fā)布的規(guī)范性文件進行全面自查清理,，提出了繼續(xù)保留,、修改或廢止的意見建議，政策出臺更加有效,、規(guī)范,。
（三）切實提升執(zhí)法水平。根據(jù)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書模板（試行）》《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問題解答》資料匯編要求,，加強行政執(zhí)法部門統(tǒng)一培訓,。全面落實行政執(zhí)法三項制度，出臺《墊江縣白家鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,，建立統(tǒng)一的行政處罰信息公示平臺,。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，加強行政執(zhí)法人員證件管理工作，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試,，及時在系統(tǒng)庫中補錄,、完善執(zhí)法人員相關信息，按時完成縣政府法制辦統(tǒng)一部署的行政執(zhí)法人員證件審核清理和培訓考試工作,。
（四）切實化解矛盾糾紛。建立矛盾糾紛排查化解長效機制,，完善鎮(zhèn),、村、社三級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格,，通過訪調(diào)對接,、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段積極化解各類矛盾糾紛,。2020年受理各類矛盾糾紛107件,，調(diào)解成功率達99％；領導干部接訪下訪群眾197批次,、359人次,，辦理群眾來信78件，確保了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
（五）切實規(guī)范權力運行,。嚴格落實向鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督,，認真辦理人大代表議案和建議11件,，政協(xié)委員提案2件，辦復率均達100％,。主動公開政府信息,，重點公開財務預決算、行政處罰,、政策法規(guī),、辦事指南等信息。暢通申請公開渠道,，辦理市長,、縣長公開電話4件，市長,、縣長信箱10件,，辦結(jié)率100％。
（六）切實增強法治思維,。嚴格落實國家公職人員尊法學法守法用法制度,，組織鎮(zhèn)政府新任的2名領導干部開展憲法宣誓,，參加法治理論知識考試、國家憲法日宣傳等活動,，有效提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題能力,。嚴格落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制,，緊緊圍繞脫貧攻堅,、污染防治等重點工作，開展“脫貧攻堅·法治同行”暨民法典大宣講活動78場,。依托法治進社區(qū),、進村社、進灣院,、進企業(yè),、進單位、進學校,，對全鎮(zhèn)干部,、學生和群眾等開展“八個一”法治教育活動，進一步推動普法教育,、傳播法治文化,、弘揚法治精神。
二,、主要負責人推進法治政府建設情況
（一）高度重視,，帶頭學法。將習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入鎮(zhèn)政府干部職工政治理論學習內(nèi)容,，帶頭在黨委中心學習組會議上學法,，專題學習《民法典》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》等法律法規(guī)和政策文件，邀請法律顧問專題授課,，大力營造學法用法良好氛圍,。
（二）統(tǒng)籌推進，全面履職,。將法治建設納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展同安排,、同部署，將履行法治建設職責,、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職,。嚴格執(zhí)行政府會議規(guī)則，要求重大決策事項上會前必須進行合法性,、可行性審查,，用好用活法律顧問，嚴格依法依規(guī)決策。
（三）率先垂范,，模范用法,。專題研究部署公共法律服務體系建設、法治鄉(xiāng)村建設,、營造法治化營商環(huán)境,、規(guī)范性文件清理等一系列重大法治建設工作。帶頭研究重大涉法事項,，自覺運用法治思維和法治方式化解重大社會矛盾,。
三、存在的問題和原因
我鎮(zhèn)依法行政,、建設法治政府工作雖然取得一些成效,，但對照上級要求，還存在一定差距：
（一）執(zhí)法力量有待加強,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制較少，綜合執(zhí)法辦和綜合執(zhí)法大隊只有各1人,，執(zhí)法力度不夠,，有待加強。
（二）執(zhí)法能力有待提升,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員變動較大,，加之行政執(zhí)法活動較少，執(zhí)法能力和水平有待提升,。
（三）執(zhí)法行為有待規(guī)范,。法律顧問作用發(fā)揮不夠，部門在起草行政規(guī)范性文件或作出重大執(zhí)法決定前未與法律顧問進行有效溝通,，導致行政行為不夠規(guī)范,。
四、2021年工作安排
（一）完善法律顧問工作機制,。完善法律顧問使用管理機制,，充分發(fā)揮法律顧問在規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等方面的作用,，推動行政部門按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學決策。
（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。加強行政執(zhí)法隊伍培訓,，嚴格執(zhí)法人員資格準入條件。完善聯(lián)席會議,、信息通報等制度,，對行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等突出問題進行通報,、落實整改,，進一步規(guī)范行政行為。
（三）健全創(chuàng)新普法責任制,。加強鎮(zhèn)村干部法律法規(guī)的學習和宣傳力度,，完善行政執(zhí)法人員、法律顧問以案釋法制度,。落實“誰執(zhí)法,，誰普法”責任制，創(chuàng)新運用多種形式,，加強對新出臺法律法規(guī)的解讀和宣講,，充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳中的重要作用。
