墊江縣白家鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小今年以來,，白家鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以在新發(fā)展階段持續(xù)推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府為目標(biāo),，全面深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》及《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號(hào)）,，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)，取得積極成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一,、工作開展情況
（一）大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的新要求,、新任務(wù),，將法治政府建設(shè)工作擺上重要位置。嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),，主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)對(duì)標(biāo),，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé),，堅(jiān)持重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo),。召開專題工作會(huì)議部署安排法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,，研究重要事項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)保障，確保有人干事,、有錢辦事,。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定《白家鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)（依法行政）工作要點(diǎn)》,，明確全年法治政府建設(shè)基本要求,、工作要點(diǎn)和目標(biāo)措施，將全年工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行全面分解,，并落實(shí)到各相關(guān)站所室,，做到工作任務(wù),、科室、責(zé)任人“三落實(shí)”,。三是強(qiáng)化檢查督導(dǎo),。通過組織召開白家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議聽取法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況、查看工作檔案等形式,，進(jìn)行專項(xiàng)督查指導(dǎo),，不斷提升工作質(zhì)效，為全面推動(dòng)法治政府建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
（二）不斷健全完善制度體系
一是嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作責(zé)任制,。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,，進(jìn)一步明確主體責(zé)任,，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，做到依法行政工作整體有人抓,，具體工作有人做,，事后監(jiān)督有人管，形成一級(jí)抓一級(jí),、逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系,，確保依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件登記備案制度,。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)清理和備案審查制度,，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件規(guī)范制定發(fā)布及法律顧問初審程序，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開,。全面貫徹落實(shí)政府信息公開條例，依托公開欄,、信息門戶網(wǎng)站,，主動(dòng)公開政府信息，今年以來主動(dòng)公開政府信息140條,，以媒體報(bào)道等形式發(fā)布信息104篇,，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。四是健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，印發(fā)《白家鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》《白家鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《白家鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《白家鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《白家鎮(zhèn)消防滅火應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，不斷健全完善科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案框架體系,，有效提升依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件能力。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，全鎮(zhèn)建立了一支以民兵預(yù)備役,、各村（社區(qū)）民兵為骨干,，以白家派出所、白家衛(wèi)生院等專業(yè)力量為主體的60人應(yīng)急救援隊(duì)伍,，今年舉行消防滅火,、水上交通、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練4次,，參演人數(shù)達(dá)180余人次,。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。設(shè)置專門應(yīng)急救援裝備存放室,，存?zhèn)鋼浠鹜习?/span>20個(gè),、兵工鏟30把、應(yīng)急手電70把,、應(yīng)急燈30盞,、過濾式消防自救呼吸器10個(gè)、微型消防摩托車1臺(tái),、沖鋒舟1艘,、大衣棉被30套等應(yīng)急物資。五是健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解體系,。今年以來,，鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境改革，以法治力量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。認(rèn)真開展“八五”普法及中期總結(jié)工作,，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育與中心工作、普法工作融合,，共開展普法宣傳,、培訓(xùn)會(huì)15次，發(fā)放法治資料3萬余份,。建立和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查預(yù)防調(diào)處工作。積極推進(jìn)涉法涉訴重點(diǎn)人員一人一策,、一案一策,，以化解爭(zhēng)議為目標(biāo)，強(qiáng)化部門工作聯(lián)動(dòng),，通過聽證,、調(diào)解、協(xié)商等形式,，做到能調(diào)盡調(diào),。對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)處理范圍的矛盾糾紛，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)解決的途徑,。充分發(fā)揮“勞模診所”和網(wǎng)格員隊(duì)伍作用,，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),，加大矛盾糾紛和信訪積案化解力度，確保了社會(huì)面持續(xù)平安穩(wěn)定,。2023年,，排查的89件矛盾糾紛已化解85件，化解率達(dá)95.51%,。共調(diào)解525件糾紛,，其中書面54件，口頭471件,。特別是成功調(diào)解了4起涉人員傷亡案件,，均未形成不良影響。另外,，聯(lián)同市公安局,、南岸區(qū)公安局、大足區(qū)公安局,、縣公安局成功妥善處置轄區(qū)居民何某某與前夫張某某因婚戀糾紛揚(yáng)言極端手段報(bào)復(fù)事件,，有效避免“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。重大矛盾糾紛化解方面,，歷時(shí)42天成功完成農(nóng)安社區(qū)一涉18戶D級(jí)危房應(yīng)急排危工作，實(shí)現(xiàn)了“線上無輿情無信訪,、線下無阻工無群體性事件”,。 六是健全法治政府建設(shè)科技保障體系。持續(xù)配合推動(dòng)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣,、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”,，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿”。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，深化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享,。將現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全部納入市級(jí)公開查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一公開查詢,。
（三）全面提升行政執(zhí)法水平
一是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè),。全面貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”理念，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”,，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的示范帶動(dòng)作用。組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,、《中華人民共和國(guó)憲法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國(guó)民法典》和其他法律知識(shí),。抓好全面提高政府工作人員依法行政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升，持續(xù)深化與主管部門,、司法局,、法院的良性互動(dòng)，提升案件辦理質(zhì)量,。二是全面加強(qiáng)依法行政決策,。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法等方式,，深入學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，強(qiáng)化重大行政決策程序意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、責(zé)任意識(shí),。在重大行政決策過程中依法嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定,。及時(shí)傳達(dá)落實(shí)合法性審查制度,，明確審查范圍、健全審查機(jī)制,、提高審查質(zhì)量,，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作依法規(guī)范運(yùn)行，將合法性審查范圍落實(shí)到規(guī)范性文件,、重大行政決策,、重大合同、村規(guī)民約等各個(gè)領(lǐng)域,，確保應(yīng)審盡審,。將政府法律顧問工作貫穿重大行政決策全過程，對(duì)送審事項(xiàng)材料報(bào)送,、審查時(shí)限,、意見采納等作出詳細(xì)規(guī)定，從源頭預(yù)防違法行政行為出現(xiàn),，不斷提升依法行政水平,。三是全面加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受監(jiān)督,。日常工作中,，自覺接受人大、政協(xié)、法院,、檢察院,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等各類監(jiān)督,。2023年12月13日,，縣人大調(diào)研監(jiān)督我鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃中期執(zhí)行情況。鎮(zhèn)人大依法履行職能,，圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,、宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》等，多形式,、大規(guī)模組織代表開展視察調(diào)研活動(dòng),，不斷提升代表素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。同時(shí),，采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報(bào)和查處制度,，暢通行政問題的反映,、改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道,。加強(qiáng)督促指導(dǎo),。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,。堅(jiān)持抓早抓小,、防微杜漸,，正確運(yùn)用談話提醒，鎮(zhèn)黨委書記作為談話人與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、部門單位負(fù)責(zé)人,、村（社區(qū)）黨組織書記開展談話提醒，督促其依法辦事,。今年以來無發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的情況。黨政負(fù)責(zé)人對(duì)各職能部門實(shí)施行政監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并落實(shí)整改,。及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件,，今年以來，鎮(zhèn)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴2件，出庭應(yīng)訴率100%,。
二,、存在的問題和不足
今年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了一些成績(jī),，但也存在一些亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)在：一是法治意識(shí)不夠強(qiáng)。個(gè)別干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,，依法行政意識(shí)不強(qiáng),，法治宣傳教育還需進(jìn)一步深化。二是矛盾化解效果不夠好,。針對(duì)涉法涉訴特殊利益群體,，鎮(zhèn)政府圍繞化解行政爭(zhēng)議做了大量工作，但是該群體仍針對(duì)政府和相關(guān)部門行政行為程序合法性,、全面履行法定職責(zé)情況,、其他各領(lǐng)域信息公開等方面，進(jìn)行反復(fù)的申請(qǐng)和信訪,，矛盾化解仍缺乏有效手段,，收效甚微。三是法治能力有待提升,。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平與當(dāng)前推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求還有距離,，各種形式的法治教育引導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)體系仍需不斷完善,，行政執(zhí)法工作落實(shí)落細(xì)仍不夠到位,。
三、下步工作思路
下一步,，我鎮(zhèn)將持續(xù)提高政治站位,，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣“職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、智能高效,、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”的建設(shè)目標(biāo),，將法治政府建設(shè)作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手和總體目標(biāo)之一,，推動(dòng)依法行政工作成效進(jìn)一步提升。
（一）深入推進(jìn)“放管服”改革和行政執(zhí)法改革,。按照改革的各項(xiàng)工作要求,，全面落實(shí)行政執(zhí)法制度,，完善執(zhí)法、司法程序,，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
（二）從源頭防范行政訴訟風(fēng)險(xiǎn),。定期跟進(jìn)各類行政復(fù)議,、行政訴訟案件進(jìn)展情況，組織先行調(diào)解,，及時(shí),、依法化解行政爭(zhēng)議及訴訟隱患。
（三）進(jìn)一步規(guī)范法治政府建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾學(xué)法制度,，多形式廣渠道的學(xué)法用法，充分運(yùn)用多種載體,，及時(shí)普法釋法,，回應(yīng)民生關(guān)切。
