墊江縣白家鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設情況報告
大中小今年以來,，白家鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以在新發(fā)展階段持續(xù)推進依法行政,、全面建設法治政府為目標,，全面深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》及《墊江縣貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的具體措施及任務分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號），持續(xù)推動法治政府建設,，取得積極成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）大力加強組織領導保障
一是強化統(tǒng)籌推進,。準確把握法治政府建設的新要求,、新任務，將法治政府建設工作擺上重要位置,。嚴格落實第一責任人職責,，主要負責人主動對標，帶頭認真履行法治建設重要組織者,、推動者和實踐者職責,，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重大任務親自督導,。召開專題工作會議部署安排法治政府建設年度重點工作，研究重要事項及經(jīng)費保障,，確保有人干事,、有錢辦事。二是強化責任落實,。制定《白家鎮(zhèn)2023年法治政府建設（依法行政）工作要點》,，明確全年法治政府建設基本要求、工作要點和目標措施,，將全年工作任務和目標責任進行全面分解,，并落實到各相關站所室，做到工作任務,、科室,、責任人“三落實”。三是強化檢查督導,。通過組織召開白家鎮(zhèn)法治政府建設工作推進會議聽取法治政府建設工作進展情況,、查看工作檔案等形式，進行專項督查指導,，不斷提升工作質(zhì)效,，為全面推動法治政府建設工作打下堅實基礎。
（二）不斷健全完善制度體系
一是嚴格落實依法行政工作責任制,。全面實行政府權責清單制度,，進一步明確主體責任,，推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，做到依法行政工作整體有人抓,，具體工作有人做,，事后監(jiān)督有人管，形成一級抓一級,、逐級抓落實的層級工作體系,，確保依法行政各項工作落到實處,。二是嚴格落實規(guī)范性文件登記備案制度,。嚴格落實動態(tài)清理和備案審查制度，嚴格落實行政規(guī)范性文件規(guī)范制定發(fā)布及法律顧問初審程序,，同時對現(xiàn)存的行政規(guī)范性文件進行清理,。三是全面推進政務公開。全面貫徹落實政府信息公開條例,，依托公開欄,、信息門戶網(wǎng)站，主動公開政府信息,，今年以來主動公開政府信息140條,，以媒體報道等形式發(fā)布信息104篇，切實保障群眾的知情權,、參與權和監(jiān)督權,。四是健全突發(fā)事件應對體系。切實加強應急預案編制,，印發(fā)《白家鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急預案》《白家鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》《白家鎮(zhèn)森林火災應急預案》《白家鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急預案》《白家鎮(zhèn)消防滅火應急預案》等專項應急預案,，不斷健全完善科學實用的應急預案框架體系，有效提升依法預防處置重大突發(fā)事件能力,。切實加強應急隊伍建設,，全鎮(zhèn)建立了一支以民兵預備役、各村（社區(qū)）民兵為骨干,，以白家派出所,、白家衛(wèi)生院等專業(yè)力量為主體的60人應急救援隊伍，今年舉行消防滅火,、水上交通,、地質(zhì)災害等應急演練4次，參演人數(shù)達180余人次,。切實加強應急物資儲備,。設置專門應急救援裝備存放室，存?zhèn)鋼浠鹜习?/span>20個,、兵工鏟30把,、應急手電70把,、應急燈30盞、過濾式消防自救呼吸器10個,、微型消防摩托車1臺,、沖鋒舟1艘、大衣棉被30套等應急物資,。五是健全社會矛盾糾紛多元化解體系,。今年以來，鎮(zhèn)政府全面推進法治化營商環(huán)境改革,，以法治力量助推經(jīng)濟社會發(fā)展,。認真開展“八五”普法及中期總結(jié)工作，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與中心工作,、普法工作融合,，共開展普法宣傳、培訓會15次,，發(fā)放法治資料3萬余份,。建立和完善矛盾糾紛多元化解機制，認真做好矛盾糾紛排查預防調(diào)處工作,。積極推進涉法涉訴重點人員一人一策,、一案一策，以化解爭議為目標,，強化部門工作聯(lián)動,，通過聽證、調(diào)解,、協(xié)商等形式,，做到能調(diào)盡調(diào)。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛,，及時引導當事人申請解決的途徑,。充分發(fā)揮“勞模診所”和網(wǎng)格員隊伍作用，強化鎮(zhèn)村兩級調(diào)解隊伍建設,，加大矛盾糾紛和信訪積案化解力度,，確保了社會面持續(xù)平安穩(wěn)定。2023年,，排查的89件矛盾糾紛已化解85件,，化解率達95.51%。共調(diào)解525件糾紛,，其中書面54件,，口頭471件。特別是成功調(diào)解了4起涉人員傷亡案件,，均未形成不良影響,。另外,，聯(lián)同市公安局、南岸區(qū)公安局,、大足區(qū)公安局,、縣公安局成功妥善處置轄區(qū)居民何某某與前夫張某某因婚戀糾紛揚言極端手段報復事件，有效避免“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。重大矛盾糾紛化解方面,，歷時42天成功完成農(nóng)安社區(qū)一涉18戶D級危房應急排危工作，實現(xiàn)了“線上無輿情無信訪,、線下無阻工無群體性事件”,。 六是健全法治政府建設科技保障體系。持續(xù)配合推動“渝快辦”政務服務體系建設,，積極推進覆蓋范圍廣,、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”,，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”,。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,，深化推進公共數(shù)據(jù)開放共享。將現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全部納入市級公開查詢平臺,，實現(xiàn)統(tǒng)一公開查詢,。
（三）全面提升行政執(zhí)法水平
一是全面加強依法行政能力建設。全面貫徹落實“依法治國”理念,，狠抓“關鍵少數(shù)”,，健全領導干部學法用法機制，充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的示范帶動作用,。組織機關工作人員學習習近平新時代中國特色社會主義思想,、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國憲法》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國民法典》和其他法律知識,。抓好全面提高政府工作人員依法行政業(yè)務學習和能力提升,，持續(xù)深化與主管部門、司法局,、法院的良性互動,，提升案件辦理質(zhì)量。二是全面加強依法行政決策,。強化依法決策意識,，通過領導班子會前學法等方式，深入學習《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)章,，強化重大行政決策程序意識,、風險意識,、責任意識。在重大行政決策過程中依法嚴格執(zhí)行公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定等程序規(guī)定,。及時傳達落實合法性審查制度，明確審查范圍,、健全審查機制,、提高審查質(zhì)量，堅持以法治思維和法治方式推進各項工作依法規(guī)范運行,，將合法性審查范圍落實到規(guī)范性文件,、重大行政決策、重大合同,、村規(guī)民約等各個領域,，確保應審盡審。將政府法律顧問工作貫穿重大行政決策全過程,，對送審事項材料報送,、審查時限、意見采納等作出詳細規(guī)定,，從源頭預防違法行政行為出現(xiàn),，不斷提升依法行政水平。三是全面加強行政權力的制約和監(jiān)督,。自覺接受監(jiān)督,。日常工作中，自覺接受人大,、政協(xié),、法院、檢察院,、紀檢監(jiān)察機關,、審計機關等各類監(jiān)督。2023年12月13日,，縣人大調(diào)研監(jiān)督我鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃中期執(zhí)行情況,。鎮(zhèn)人大依法履行職能，圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,、宣傳學習《中華人民共和國民法典》等,，多形式、大規(guī)模組織代表開展視察調(diào)研活動，不斷提升代表素質(zhì),，增強監(jiān)督實效,。同時，采取靈活多樣的監(jiān)督方法,，建立投訴舉報和查處制度,，暢通行政問題的反映、改進建議,、個案訴求等渠道,。加強督促指導。進一步健全領導班子成員權力監(jiān)督機制和黨風廉政建設責任制,，領導班子成員簽訂黨風廉政建設責任書,，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。堅持抓早抓小,、防微杜漸,，正確運用談話提醒，鎮(zhèn)黨委書記作為談話人與其他領導班子成員,、部門單位負責人,、村（社區(qū)）黨組織書記開展談話提醒，督促其依法辦事,。今年以來無發(fā)生領導干部違規(guī)干預司法活動,、插手具體案件處理的情況。黨政負責人對各職能部門實施行政監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并落實整改。及時調(diào)查核實處理人民群眾檢舉,、新聞媒體反映的問題,。認真落實行政負責人出庭應訴行政訴訟案件，今年以來,，鎮(zhèn)長出庭應訴2件,，出庭應訴率100%。
二,、存在的問題和不足
今年以來,，我鎮(zhèn)法治政府建設取得了一些成績，但也存在一些亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)在：一是法治意識不夠強,。個別干部職工對法治政府建設的重要性認識不足，依法行政意識不強,，法治宣傳教育還需進一步深化,。二是矛盾化解效果不夠好。針對涉法涉訴特殊利益群體，鎮(zhèn)政府圍繞化解行政爭議做了大量工作,，但是該群體仍針對政府和相關部門行政行為程序合法性,、全面履行法定職責情況、其他各領域信息公開等方面,，進行反復的申請和信訪,，矛盾化解仍缺乏有效手段，收效甚微,。三是法治能力有待提升,。鎮(zhèn)村兩級干部自覺運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平與當前推進法治政府建設的要求還有距離，各種形式的法治教育引導,、責任傳導體系仍需不斷完善,，行政執(zhí)法工作落實落細仍不夠到位。
三,、下步工作思路
下一步,，我鎮(zhèn)將持續(xù)提高政治站位，堅持以人民為中心,，緊扣“職能科學,、權責法定、執(zhí)法嚴明,、公開公正,、智能高效、廉潔誠信,、人民滿意”的建設目標,，將法治政府建設作為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手和總體目標之一，推動依法行政工作成效進一步提升,。
（一）深入推進“放管服”改革和行政執(zhí)法改革,。按照改革的各項工作要求，全面落實行政執(zhí)法制度,，完善執(zhí)法,、司法程序，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。
（二）從源頭防范行政訴訟風險。定期跟進各類行政復議,、行政訴訟案件進展情況,，組織先行調(diào)解，及時,、依法化解行政爭議及訴訟隱患,。
（三）進一步規(guī)范法治政府建設,。嚴格落實領導干部群眾學法制度，多形式廣渠道的學法用法,，充分運用多種載體,，及時普法釋法，回應民生關切,。
