墊江縣包家鎮(zhèn)人民政府關于2022年法治政府建設工作開展情況的報告
大中小縣委,、縣政府：
2022年,，全鎮(zhèn)法治政府建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),，堅持“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求,，全面貫徹落實黨中央,、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、《重慶市法治政府建設實施方案（2021－2025年）》和全縣具體措施及任務分工方案,，堅持依法全面履行政府職能,，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作,，促進政府各項工作全面納入法治軌道?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、法治政府建設情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，縱深推進法治政府建設,。
1.領導班子帶頭學。按照縣委宣傳部,、縣委依法治縣辦印發(fā)《關于認真組織學習〈習近平法治思想學習綱要〉的通知》要求,，全力抓好習近平法治思想的貫徹落實,。把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，在召開黨委會議前1小時,，領導班子帶頭抓好對習近平法治思想的學習,，并深入開展討論。2022年,，黨委中心組共組織法治專題學習4次,，討論發(fā)言18人次。 ?
2.村社干部大會開展廣泛學,。利用召開疫情排查,、平安建設等工作會之機，組織村社干部,、機關站所職工160人余次廣泛深入學習習近平法治思想,。并通過以案說法、以案說責等方式,，引導各級干部依法行政,，廉潔行政,。
（二）努力服務全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,。
1.服務法治化營商環(huán)境建設。以服務社會經(jīng)濟發(fā)展為抓手,，充分發(fā)揮法律顧問作用,，認真組織開展法律進企業(yè)、法治體檢等企業(yè)普法活動,，加強《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的宣傳,，推進執(zhí)法人員、律師,、普法志愿者等企業(yè)法治宣講活動,，為企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
2.服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。鞏固脫貧攻堅成果,，突出抓好“五個振興”，強化《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)宣傳,，壯大集體經(jīng)濟,，以法治保障群眾合法權益，推進鄉(xiāng)村振興,。圍繞電商平臺興起,，強化電商人員法治培訓，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升產(chǎn)品競爭力,，助力鄉(xiāng)村振興。
3.服務建設高品質生活宜居地。持續(xù)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動,，推動民法典宣傳宣講活動常態(tài)化開展,。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。加強疫情防控,、食品藥品安全,、生態(tài)環(huán)保、禁毒,、消防,、醫(yī)療等民生領域普法宣傳，加大法律援助法,、家庭教育促進法,、反有組織犯罪法、工會法等新頒布（修訂）法律法規(guī)宣傳力度,。持續(xù)加強《重慶市文明行為促進條例》,、掃黑除惡、反詐騙,、反賭博,、反拐賣等方面普法宣傳，促進社會和諧穩(wěn)定,。
4.提升服務質效,。強化“渝快辦”、“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”現(xiàn)場宣傳,，指導群眾快捷辦理事項，提升為群眾服務質效,，引導群眾積極參與服務質效評價,，落實政務服務“好差評”制度。
(三)健全重大決策制度機制,，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力,。
1.嚴格落實法律顧問聘任制度，法律顧問效果明顯,。一是堅持常年聘請法律顧問,，扎實推行法律顧問制度，鎮(zhèn)政府將法律顧問工作經(jīng)費納入財政預算,，確保政府法律顧問工作有序推進,；二是嚴格聘任程序,，采取公開、公平,、公正形式面向社會聘請正式律師擔任鎮(zhèn)政府法律顧問,，并向社會公布；三是嚴格法律顧問職責,，通過簽訂聘任合同,，明確了法律顧問的職責義務、聘任期限,、薪金報酬,、解聘情形、違約責任,；四是嚴格落實考核,，強化法律顧問日常工作監(jiān)督，并在年底對法律顧問服務轄區(qū)各村（社區(qū)）情況,、法律顧問重點工作完成情況,、法律顧問工作群眾滿意度情況等開展考核評分；五是通過參與鎮(zhèn)政府決策,、起草協(xié)議,、審查合同、處理信訪事項等法律服務活動,，為鎮(zhèn)政府依法管理社會經(jīng)濟事務,、協(xié)調(diào)處理信訪案件及涉法事務等方面提供法律意見和服務,，對維護轄區(qū)社會穩(wěn)定起到了積極作用,。
2.嚴格落實決策程序，完善決策運行機制,，推進行政決策科學化,、民主化、法治化,。一是建立權力清單,、責任清單管理機制。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排,，我鎮(zhèn)依據(jù)相關法律,、法規(guī)和規(guī)章，按照權力類別,，對現(xiàn)有權力進行了全面的清理和規(guī)范,，建立了鎮(zhèn)級權力清單、責任清單管理制度,，要求全鎮(zhèn)各站所嚴格按照清單內(nèi)容開展自身工作,，對于超出自身權限違反規(guī)定的行為,，將按規(guī)定給予相關責任人處分；二是嚴格執(zhí)行行政決策制度,。在涉及項目建設,、招商引資、環(huán)境保護等重大事項決策時,，一律由鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組召開黨政聯(lián)席會議,，貫徹落實“公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定”五個必經(jīng)程序,，確保重大行政決策的科學化,、民主化、法治化,。
（四）健全行政執(zhí)法體制機制,，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設,。一是按照上級要求,，及時做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領、換發(fā),、更新,、信息完善等工作；二是優(yōu)化基層綜合執(zhí)法隊伍力量配置,，將綜合行政執(zhí)法辦,、綜合行政執(zhí)法大隊、應急辦等辦公室人員整合辦公,，明確執(zhí)法負責人,，配齊工作人員，落實辦公工作經(jīng)費及設備,；三是規(guī)范行政執(zhí)法行為,，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，?做到程序合法,，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“持證上崗”制度,，做到持證上崗、亮證執(zhí)法,、統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標志式樣,，完善行政執(zhí)法案卷、文書基本標準,；四是強化基層執(zhí)法人員業(yè)務培訓,，通過網(wǎng)上網(wǎng)下多場次,、多形式加強基層執(zhí)法人員習近平法治思想和行政執(zhí)法業(yè)務知識培訓。
2.改進行政執(zhí)法方式,。依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度,，廣泛運用說服教育、勸導示范,、教育警示,、指導約談等方式，在縣級有關部門委托執(zhí)法的相關領域,，更多實施“免罰清單”,，提高行政執(zhí)法效率。
3.加大重點領域執(zhí)法力度,。協(xié)同縣級有關執(zhí)法部門及時查處重點領域的違法行為,，聚焦食藥衛(wèi)生、勞動保障,、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境等關系群眾切身利益的重點領域，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度,。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法,，深化重點行業(yè)領域專項整治。開展非法集資,、網(wǎng)絡傳銷,、第三方財富管理等風險排查，持續(xù)防范化解金融風險,。
（五）強化制約和監(jiān)督,，促進行政權力規(guī)范透明運行。
1.加大政務公開力度,。全面貫徹落實《政府信息公開條例》,，依法公開政府信息,，及時在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站政務信息欄目公開政府信息,，將法定主動公開內(nèi)容全部公開，自覺接受人大,、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督,。常態(tài)化推進鎮(zhèn)街政務公開和重點領域信息公開。認真辦理政府信息公開申請,，依法保障人民群眾合理信息需求,。深化政策解讀，不斷豐富解讀形式,，全面開展政策咨詢,。
2.強化對行政權力的制約和監(jiān)督,。一是圍繞重大戰(zhàn)略和群眾關心的熱點難點問題，組織開展重點領域行政執(zhí)法專項行動,；二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督,、司法監(jiān)督,，堅持全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任,，定期組織人大代表對全鎮(zhèn)重點工作視察和調(diào)研,。
（六）聚焦基層社會治理，依法妥善化解社會矛盾糾紛,。
1.加強行政復議和行政應訴工作,。加強行政復議宣傳，增進群眾對行政復議的了解,，增加群眾維護自身權益渠道,。加強行政應訴工作宣傳，推動行政機關主要負責人帶頭出庭應訴,。
2.多元化解社會矛盾糾紛,。一是深入排查化解矛盾隱患，在日常工作中,，尤其在重大活動時間節(jié)點,，按照“屬事屬地”管理原則，做好矛盾隱患排查化解工作,，堅持“抓早抓小抓苗頭”,，徹底排查和掌握各類矛盾隱患，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),；二是全力做好信訪維穩(wěn)工作,，加大領導干部接訪下訪群眾力度,，暢通群眾訴求表達渠道,，加大普法力度，加大宣傳教育,，按照“三到位一依法”原則,，規(guī)范和維護信訪秩序,，引導群眾通過合法渠道理性表達訴求，著力促進矛盾化解,；三是提高“訴調(diào),、警調(diào)、訪調(diào)”對接機制和“一庭兩所”矛盾糾紛調(diào)解質量,，提升預防和綜合調(diào)處矛盾糾紛能力,，提高矛盾化解成效,。
3.深化基層依法治理。持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）自治,、法治,、德治“三治結合”建設，建立健全村規(guī)民約,、居民公約,、自治章程等制度，發(fā)揮好村（居）法律顧問,、“法律明白人”在基層依法自治中的參謀助手作用,，切實推動基層依法治理。
4.壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,。嚴格落實年度普法計劃申報實施制度,。認真落實“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，促進鎮(zhèn)政府各部門履行普法責任,。注重把普法深度融入法律服務全過程,，開展實時普法。加大以案普法,、以案釋法力度,。
二、存在的問題
(一)執(zhí)法權下沉與基層實際存在脫節(jié),。鎮(zhèn)政府部分站所室在接受縣級有關部門委托執(zhí)法時,，未按照法定程序與委托部門簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議內(nèi)容不合法,，縣級有關部門作為委托主體未及時將委托事項的法律法規(guī)依據(jù),、權限、期限等內(nèi)容在委托書中載明,。
(二) 行政執(zhí)法隊伍建設滯后,。行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度總體偏低，有的不能準確理解和適用法律法規(guī),，無法熟練運用執(zhí)法程序和措施,。
三、下一步工作打算
(一)開展委托執(zhí)法清理,。對鎮(zhèn)政府接受縣級部門委托執(zhí)法情況進行清理,，對無委托執(zhí)法書的，不再開展委托執(zhí)法工作,；對有委托執(zhí)法書的，請法律顧問對委托的合法性進行審查,。
（二）強化業(yè)務培訓,。抓業(yè)務培訓,不斷提高我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務能力和水平,。對行政執(zhí)法人員開展入職培訓、定期輪訓和能力考核,，強化行政執(zhí)法人員管理,。
