墊江縣包家鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況的報(bào)告
大中小縣委,、縣政府：
2022年,，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》,、《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》和全縣具體措施及任務(wù)分工方案，堅(jiān)持依法全面履行政府職能,，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一,、法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué),。按照縣委宣傳部、縣委依法治縣辦印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》要求,，全力抓好習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí),。把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在召開(kāi)黨委會(huì)議前1小時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓好對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí),，并深入開(kāi)展討論。2022年,，黨委中心組共組織法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)4次,，討論發(fā)言18人次。 ?
2.村社干部大會(huì)開(kāi)展廣泛學(xué),。利用召開(kāi)疫情排查,、平安建設(shè)等工作會(huì)之機(jī),，組織村社干部、機(jī)關(guān)站所職工160人余次廣泛深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,。并通過(guò)以案說(shuō)法,、以案說(shuō)責(zé)等方式，引導(dǎo)各級(jí)干部依法行政,，廉潔行政,。
（二）努力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，認(rèn)真組織開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè),、法治體檢等企業(yè)普法活動(dòng),，加強(qiáng)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的宣傳，推進(jìn)執(zhí)法人員,、律師,、普法志愿者等企業(yè)法治宣講活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,。
2.服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，突出抓好“五個(gè)振興”,，強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)宣傳,，壯大集體經(jīng)濟(jì)，以法治保障群眾合法權(quán)益,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。圍繞電商平臺(tái)興起，強(qiáng)化電商人員法治培訓(xùn),，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村振興,。
3.服務(wù)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,。持續(xù)開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)民法典宣傳宣講活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展,。深入開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日法治宣傳教育,。加強(qiáng)疫情防控、食品藥品安全,、生態(tài)環(huán)保,、禁毒、消防,、醫(yī)療等民生領(lǐng)域普法宣傳,，加大法律援助法,、家庭教育促進(jìn)法、反有組織犯罪法,、工會(huì)法等新頒布（修訂）法律法規(guī)宣傳力度,。持續(xù)加強(qiáng)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》、掃黑除惡,、反詐騙,、反賭博、反拐賣(mài)等方面普法宣傳,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
4.提升服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化“渝快辦”,、“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、自助辦”現(xiàn)場(chǎng)宣傳,，指導(dǎo)群眾快捷辦理事項(xiàng),，提升為群眾服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)群眾積極參與服務(wù)質(zhì)效評(píng)價(jià),，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。
(三)健全重大決策制度機(jī)制，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力,。
1.嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)聘任制度,，法律顧問(wèn)效果明顯。一是堅(jiān)持常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn),，扎實(shí)推行法律顧問(wèn)制度,，鎮(zhèn)政府將法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保政府法律顧問(wèn)工作有序推進(jìn),；二是嚴(yán)格聘任程序,，采取公開(kāi)、公平,、公正形式面向社會(huì)聘請(qǐng)正式律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn),，并向社會(huì)公布；三是嚴(yán)格法律顧問(wèn)職責(zé),，通過(guò)簽訂聘任合同,，明確了法律顧問(wèn)的職責(zé)義務(wù)、聘任期限,、薪金報(bào)酬,、解聘情形,、違約責(zé)任；四是嚴(yán)格落實(shí)考核,，強(qiáng)化法律顧問(wèn)日常工作監(jiān)督,，并在年底對(duì)法律顧問(wèn)服務(wù)轄區(qū)各村（社區(qū)）情況、法律顧問(wèn)重點(diǎn)工作完成情況,、法律顧問(wèn)工作群眾滿(mǎn)意度情況等開(kāi)展考核評(píng)分,；五是通過(guò)參與鎮(zhèn)政府決策、起草協(xié)議,、審查合同,、處理信訪(fǎng)事項(xiàng)等法律服務(wù)活動(dòng)，為鎮(zhèn)政府依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),、協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)案件及涉法事務(wù)等方面提供法律意見(jiàn)和服務(wù),，對(duì)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。
2.嚴(yán)格落實(shí)決策程序,，完善決策運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,。一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制,。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排,，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，按照權(quán)力類(lèi)別,，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了鎮(zhèn)級(jí)權(quán)力清單,、責(zé)任清單管理制度,，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開(kāi)展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為,，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分,；二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。在涉及項(xiàng)目建設(shè),、招商引資,、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)決策時(shí)，一律由鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議,，貫徹落實(shí)“公眾參與,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定”五個(gè)必經(jīng)程序,，確保重大行政決策的科學(xué)化、民主化,、法治化,。
（四）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。一是按照上級(jí)要求，及時(shí)做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng),、換發(fā),、更新、信息完善等工作,；二是優(yōu)化基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量配置,，將綜合行政執(zhí)法辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、應(yīng)急辦等辦公室人員整合辦公,，明確執(zhí)法負(fù)責(zé)人,，配齊工作人員，落實(shí)辦公工作經(jīng)費(fèi)及設(shè)備,；三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，?做到程序合法,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“持證上崗”制度，做到持證上崗,、亮證執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣,，完善行政執(zhí)法案卷,、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn),；四是強(qiáng)化基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下多場(chǎng)次,、多形式加強(qiáng)基層執(zhí)法人員習(xí)近平法治思想和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),。
2.改進(jìn)行政執(zhí)法方式。依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度,，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、教育警示,、指導(dǎo)約談等方式，在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)委托執(zhí)法的相關(guān)領(lǐng)域,，更多實(shí)施“免罰清單”，提高行政執(zhí)法效率,。
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。協(xié)同縣級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)及時(shí)查處重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為,，聚焦食藥衛(wèi)生、勞動(dòng)保障,、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度,。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法,，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開(kāi)展非法集資,、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo),、第三方財(cái)富管理等風(fēng)險(xiǎn)排查，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。
（五）強(qiáng)化制約和監(jiān)督,，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
1.加大政務(wù)公開(kāi)力度,。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,，依法公開(kāi)政府信息，及時(shí)在鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)信息欄目公開(kāi)政府信息,，將法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi),，自覺(jué)接受人大,、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督,。常態(tài)化推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),。認(rèn)真辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，依法保障人民群眾合理信息需求,。深化政策解讀,，不斷豐富解讀形式，全面開(kāi)展政策咨詢(xún)。
2.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。一是圍繞重大戰(zhàn)略和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),；二是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，定期組織人大代表對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作視察和調(diào)研。
（六）聚焦基層社會(huì)治理,，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛,。
1.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳,，增進(jìn)群眾對(duì)行政復(fù)議的了解,，增加群眾維護(hù)自身權(quán)益渠道。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作宣傳,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴,。
2.多元化解社會(huì)矛盾糾紛。一是深入排查化解矛盾隱患,，在日常工作中,，尤其在重大活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，按照“屬事屬地”管理原則,，做好矛盾隱患排查化解工作,，堅(jiān)持“抓早抓小抓苗頭”,，徹底排查和掌握各類(lèi)矛盾隱患,，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),；二是全力做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作,，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾力度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，加大普法力度,，加大宣傳教育，按照“三到位一依法”原則,，規(guī)范和維護(hù)信訪(fǎng)秩序,，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道理性表達(dá)訴求，著力促進(jìn)矛盾化解,；三是提高“訴調(diào)、警調(diào),、訪(fǎng)調(diào)”對(duì)接機(jī)制和“一庭兩所”矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量,，提升預(yù)防和綜合調(diào)處矛盾糾紛能力,，提高矛盾化解成效,。
3.深化基層依法治理。持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）自治、法治,、德治“三治結(jié)合”建設(shè)，建立健全村規(guī)民約,、居民公約、自治章程等制度,，發(fā)揮好村（居）法律顧問(wèn)、“法律明白人”在基層依法自治中的參謀助手作用，切實(shí)推動(dòng)基層依法治理,。
4.壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,。嚴(yán)格落實(shí)年度普法計(jì)劃申報(bào)實(shí)施制度,。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)鎮(zhèn)政府各部門(mén)履行普法責(zé)任,。注重把普法深度融入法律服務(wù)全過(guò)程,，開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。加大以案普法,、以案釋法力度,。
二、存在的問(wèn)題
(一)執(zhí)法權(quán)下沉與基層實(shí)際存在脫節(jié),。鎮(zhèn)政府部分站所室在接受縣級(jí)有關(guān)部門(mén)委托執(zhí)法時(shí),，未按照法定程序與委托部門(mén)簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議內(nèi)容不合法,，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)作為委托主體未及時(shí)將委托事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù),、權(quán)限,、期限等內(nèi)容在委托書(shū)中載明。
(二) 行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)存在“欠帳”,。行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化程度總體偏低,，有的不能準(zhǔn)確理解和適用法律法規(guī)，無(wú)法熟練運(yùn)用執(zhí)法程序和措施,。
三,、下一步工作打算
(一)開(kāi)展委托執(zhí)法清理。對(duì)鎮(zhèn)政府接受縣級(jí)部門(mén)委托執(zhí)法情況進(jìn)行清理,，對(duì)無(wú)委托執(zhí)法書(shū)的,，不再開(kāi)展委托執(zhí)法工作；對(duì)有委托執(zhí)法書(shū)的,，請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)委托的合法性進(jìn)行審查,。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平,。對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展入職培訓(xùn),、定期輪訓(xùn)和能力考核，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理,。
