墊江縣曹回鎮(zhèn)人民政府 2023年法治政府建設(shè)情況的年度報(bào)告
大中小一年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以在新發(fā)展階段持續(xù)推進(jìn)依法行政,、全面建設(shè)法治政府為目標(biāo),，全面深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》及《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號），持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)，取得積極成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一,、深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大,，堅(jiān)持全面依法治鎮(zhèn)正確方向
1.強(qiáng)化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述,，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鎮(zhèn)政法和平安建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。
2.全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。我鎮(zhèn)書記,、鎮(zhèn)長帶頭把學(xué)習(xí)黨的二十大精神與主題教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,，充分利用黨課、廣播,、LED,、法治宣傳小分隊(duì)、送法進(jìn)村（居）等形式,，深入田間地頭,、村落院壩開展了113場次宣傳、學(xué)習(xí),、落實(shí)會(huì),。讓黨中央、市委,、縣委的聲音在曹回人民的耳邊回響,，讓黨的政策駐留在曹回人民的心坎上。
二,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨對全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)
1.深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和市委《實(shí)施辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重要案件請示報(bào)告制度,，確保黨管政法原則落到實(shí)處,。
2.加強(qiáng)黨對基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理全過程,、各方面,，積極探索“黨建＋”工作模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理工作優(yōu)勢,。
3.完善紀(jì)法協(xié)同銜接機(jī)制,。我鎮(zhèn)的政法工作始終堅(jiān)持同鎮(zhèn)紀(jì)委的協(xié)同配合機(jī)制，全面提升黨員干部的法律意識(shí),，法紀(jì)意識(shí),，共同筑牢防腐防線。全年與鎮(zhèn)紀(jì)委一同組織了4次法紀(jì)講座,，惠及全鎮(zhèn)200余名黨員干部,，提升了黨員干部形象。
4.健全完善法制建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制,。我鎮(zhèn)將法治建設(shè)拿入各村,、單位和職工的年度目標(biāo)考核,，績效掛鉤，作為評先評優(yōu)的第一要件,。
三,、全力推進(jìn)《中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》確定的工作任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作,，加強(qiáng)法治保障和服務(wù)
1.聚焦縣四大工程建設(shè)和我鎮(zhèn)“一花兩果三基地”建設(shè),。依法打擊擾亂建設(shè)秩序的違法行為，依法調(diào)解征地拆遷,、土地流轉(zhuǎn)中的各類矛盾糾紛,，深入開展法律服務(wù)，提高服務(wù)全鎮(zhèn)中心工作的水平,。
2.打造一流法治化營商模式,。落實(shí)依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,加大反壟斷、反暴力,、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度,，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易,、串通投標(biāo)等嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪行為,，維護(hù)良好市場秩序。
3.提升基層治理法治化水平,。著力發(fā)揮自治強(qiáng)基作用,，健全基層群眾自治制度，推動(dòng)民事民議,、民事民辦,、民事民管，完善矛盾糾紛大調(diào)解體系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理人人有責(zé),、人人盡責(zé)。
4.服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。深入實(shí)施民法典,，嚴(yán)厲打擊社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域違法犯罪,，守護(hù)好群眾切身利益,。
四、強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè),，構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系
1.依法規(guī)范行政決策程序，履行政府職能。嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,，依法行政,，切實(shí)履行政府職能。配備1名法律顧問,，為鎮(zhèn)重要決策,、行政行為、合同行為等法律行為提出法律論證和提出法律意見,。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政訴訟的相關(guān)規(guī)定,，扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,。全年我鎮(zhèn)無應(yīng)訴。
五,、全力構(gòu)建全民守法社會(huì)局面,，提高法治社會(huì)建設(shè)水平
1.全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，大力推進(jìn)“八五”普法,。充分利用法治宣傳活動(dòng)和支部書記上法制課,、禁毒日、反邪教進(jìn)萬家,、“莎姐守未”,、打擊性侵未成年人犯罪、預(yù)防青少年犯罪進(jìn)校園,、憲法宣傳周等活動(dòng)進(jìn)一步提升全社會(huì)法治意識(shí),，保證憲法全面貫徹實(shí)施，營造全民學(xué)法,、懂法,、守法、用法的濃厚氛圍,，保障自己的合法權(quán)益,。全力推進(jìn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站、公共法律服務(wù)工作室建設(shè),，夯實(shí)法治建設(shè)陣地,。
2.信訪維穩(wěn)工作出實(shí)招。信訪維穩(wěn)工作關(guān)乎全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作,，一方面認(rèn)真落實(shí)干部接訪,、走訪工作制度。除每天按照計(jì)劃做好領(lǐng)導(dǎo)接訪工作外,，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾中進(jìn)行走訪,，和群眾面對面的交流，當(dāng)場解決群眾的問題,，把工作做到田間地頭,，做到群眾的心坎上,。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪212人次,，解決問題46件,；領(lǐng)導(dǎo)干部走訪206人次，解決問題82件,，大幅度降低了信訪率,。一方面加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解。我鎮(zhèn)充分利用矛盾糾紛大排查大起底大化解的契機(jī),，每月認(rèn)真排查各類矛盾糾紛,，并堅(jiān)持矛盾糾紛不過夜、不上交,、不外推的工作機(jī)制,，及時(shí)化解。特別是對于有人員傷亡的事件,，必須做到早發(fā)現(xiàn),、早介入、早疏導(dǎo),、早調(diào)處,，將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，防止事情惡化,、升級,、發(fā)酵。截至目前,，共排查各類矛盾糾紛228件,，化解228件，化解率達(dá)100%,。一方面強(qiáng)化重點(diǎn)人員的溝通關(guān)懷,。對于那些信訪問題沒有解決的人員，工作專班除按照規(guī)定向他們進(jìn)行政策解釋外,，更重要的是加強(qiáng)走訪,，與他們面對面交流，做朋友,，打感情牌,，盡可能關(guān)懷他們，化解他們的怨氣,。特別是一直以來,，我鎮(zhèn)三峽移民蔣某多次到縣、市上訪，當(dāng)縣,、市部門答復(fù)后不服并揚(yáng)言進(jìn)京,。鎮(zhèn)政法委員親自帶領(lǐng)平安辦、派出所等多次到蔣某家中促膝長談,，曉之以理,，動(dòng)之以情，最終我們以誠心打動(dòng)了他并表示愿意暫時(shí)放棄信訪,，當(dāng)前蔣某在家安心務(wù)農(nóng),。目前，我鎮(zhèn)的幾名人員都在可控的范圍內(nèi),。
3.社會(huì)治安工作出新招,。社會(huì)治安與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，做好社會(huì)治安工作是增強(qiáng)人民幸福感,、安全感的重要工作。今年,，在社會(huì)治安工作中,，我鎮(zhèn)改變了以往那種被動(dòng)式的工作方式，嘗試了一些新的做法,，取得了良好的效果,。一是優(yōu)化場鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)，夯實(shí)了工作責(zé)任,。今年,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，由鎮(zhèn)派出所重組治安巡邏隊(duì),，由12名駐村輔警組成6個(gè)巡邏小組,，每天兩個(gè)小組巡邏，每天必須到2個(gè)自然村巡邏,，并要求巡邏時(shí)必須有廣播宣傳,，發(fā)放宣傳資料，群眾聚集的地方要駐車宣傳,從而提高群眾的見警率,、安全感,，降低案件的發(fā)案率。通過這幾個(gè)月的巡邏,，我鎮(zhèn)的十類案件的發(fā)案率都大幅度下降,，目前，我鎮(zhèn)九類街面110警情3起,，同期下降50%,；入室盜竊案1起，同期下降66%；其他八類嚴(yán)重暴力刑事案件,、九類涉惡案件,、未成年人犯罪案件、民轉(zhuǎn)刑命案數(shù),、嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍至人死亡事件均為0發(fā)生,。二是強(qiáng)化社會(huì)重點(diǎn)地區(qū)和突出問題整治。按照縣上的部署,，我鎮(zhèn)采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、全面宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化治安巡邏,、全面排查化解矛盾糾紛等措施,，對校園周邊環(huán)境，人員聚集場所等重點(diǎn)區(qū)域開展重點(diǎn)整治,，取得良好效果,。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管控。我鎮(zhèn)在嚴(yán)重精神障礙患者,、吸毒人員,、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人員的管控上,，落實(shí)“1+1”的管理模式,。每一個(gè)嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員,、刑滿釋放人員都落實(shí)1對1的管控人員,，制訂了工作措施，必須確保無一人脫管,、漏管,。四是高度重視反邪教工作。我鎮(zhèn)在冊的邪教人員105人,，需管控人員11人,，其中待轉(zhuǎn)化人員1人。每月我們都會(huì)與需管控人員進(jìn)行走訪,、溝通,，了解其生產(chǎn)生活情況，掌握其思想動(dòng)態(tài),。特別重點(diǎn)關(guān)注待轉(zhuǎn)化人員高某,，他長期在貴州省居住，2023年4月鎮(zhèn)政法委員帶領(lǐng)平安辦,、派出所遠(yuǎn)赴貴州,，與其見面交談,，走訪當(dāng)?shù)鼐游腿罕姡私猬F(xiàn)實(shí)情況,。目前高某的轉(zhuǎn)化工作已經(jīng)完畢,。
4.法制宣傳工作出奇招。法制宣傳是平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，宣傳工作的好壞直接影響平安建設(shè)的成敗,。因此，在法制宣傳工作中我們沒有按常理出牌,，收到宣傳的奇效,。首先，宣傳方式上把宣傳工作融入到常規(guī)的巡邏中,。我鎮(zhèn)制作了彩色宣傳海報(bào)4000余份,，由巡邏隊(duì)在巡邏時(shí)直接面對群眾點(diǎn)對點(diǎn)的宣傳。改變了以往那種趕場拉橫幅,，發(fā)口袋,，照圖片的宣傳方式，得到了群眾的認(rèn)可,。其次,，宣傳內(nèi)容上不按套路出牌。我鎮(zhèn)將反詐,、刑事犯罪、“莎姐守未”,、打擊性侵未成年人犯罪,、中小學(xué)學(xué)生溺水、交通安全,、違法信訪等方面的典型案例印制成宣傳單,，向群眾做宣傳，提升群眾的接受率,。最后,，在宣傳的組織上，我鎮(zhèn)組建宣傳小分隊(duì),，利用每月20日各黨支部召開主題黨日會(huì)時(shí)間,，開展“送法進(jìn)村（居）”、“黨支部書記上法制課”等活動(dòng),，把法律法規(guī)送到群眾心中,。
5.持續(xù)發(fā)力推進(jìn)全民反詐、邪教,、禁毒,、高鐵護(hù)路等方面的工作,。反詐工作，全年對268人進(jìn)行了反詐預(yù)警,，發(fā)案6件,，發(fā)案率下降25%，2人滯留緬北人員核減,，減少了案件的發(fā)生率和群眾的財(cái)產(chǎn)損失,。反邪教工作，今年我鎮(zhèn)組織40場次反邪教宣傳,，發(fā)放宣傳資料和張貼宣傳圖片1200余份,，同時(shí)，進(jìn)行了禁毒宣傳6場次,，發(fā)放宣傳資料1800余份,。高鐵護(hù)路巡查40次，消除安全隱患3處,。
六,、存在的問題
1.基層工作力量嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)從事法治建設(shè)的人員只有3人,，并且有2人還是兼職,，致使有些工作不能及時(shí)完成。
2.群眾的法治觀念還有待進(jìn)一步提高,，鄰里矛盾突出,，維穩(wěn)壓力大。我鎮(zhèn)長期信訪的問題都是縣上,、市上無政策依據(jù)的問題,，我們進(jìn)行了解釋后，信訪人不理解,，仍然多次信訪,，維穩(wěn)壓力巨大。
3.法治建設(shè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高,。我們的法治建設(shè)人員業(yè)務(wù)水平和文化水平不高,，很多工作完成離上級要求還有差距。
4.村（居）干部責(zé)任心不強(qiáng),。一些從事法治建設(shè)的村干部缺乏擔(dān)當(dāng),，責(zé)任感不強(qiáng)，很多工作不能及時(shí)落地,，完成的效率不高,。
七、下一步工作打算
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí),、培訓(xùn),。
2.強(qiáng)化社會(huì)治安巡防,。
3.強(qiáng)化早、快,、嚴(yán),、小的進(jìn)行矛盾糾紛化解。
4.強(qiáng)化違法上訪,、纏訪行為的嚴(yán)厲打擊,。
5.強(qiáng)化“莎姐守未”和打擊性侵未成年人犯罪工作。
6.強(qiáng)化全民反詐,、反邪教,、法治政府和民主法治村建設(shè)、等工作,。
特此報(bào)告
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