墊江縣曹回鎮(zhèn)人民政府 2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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今年以來(lái)，曹回鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，全面深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號(hào)）,，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè),，取得積極成效?，F(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下：
一,、工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化法治建設(shè),，著力打造專(zhuān)業(yè)化法治隊(duì)伍
一是構(gòu)建強(qiáng)有力的司法隊(duì)伍,。完善并落實(shí)2024年度的各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參加縣司法局組織的各項(xiàng)活動(dòng),、各類(lèi)培訓(xùn),，擴(kuò)建法律明白人的隊(duì)伍，目前共有法律明白人60人,，同時(shí)強(qiáng)化法律明白人等工作人員的職業(yè)素養(yǎng),，提高業(yè)務(wù)能力,。二是培養(yǎng)村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍。重點(diǎn)做好村調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能強(qiáng)化,，結(jié)合季度工作例會(huì),，提升調(diào)解隊(duì)伍的凝聚力和工作能力。至今,，我鎮(zhèn)共有2名專(zhuān)職調(diào)解員,，17名兼職調(diào)解員活動(dòng)在各村（社），同時(shí)將網(wǎng)格員,、志愿者等隊(duì)伍人員納入到大調(diào)解工作隊(duì)伍中來(lái),，鼓勵(lì)網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展法制宣傳、矛盾糾紛排查化解,、重點(diǎn)人員信息掌握等工作,，壯大隊(duì)伍能量，增強(qiáng)基層一線矛盾化解作用,。三是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)法治隊(duì)伍力量,。2024年曹回鎮(zhèn)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師為曹回鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，并積極推進(jìn)共享法庭建設(shè),，矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中邀請(qǐng)法庭,、律所參與進(jìn)來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)普法,，為調(diào)解順利解決掃平法律障礙,。
（二）加強(qiáng)普法宣傳,，聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛多元化解制
一是全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),。大力推進(jìn)“八五”普法。充分利用法治宣傳活動(dòng)和支部書(shū)記上法制課,、禁毒日,、反邪教進(jìn)萬(wàn)家、“莎姐守未”,、打擊性侵未成年人犯罪,、預(yù)防青少年犯罪進(jìn)校園、憲法宣傳周等活動(dòng)進(jìn)一步提升全社會(huì)法治意識(shí),，保證憲法全面貫徹實(shí)施,，營(yíng)造全民學(xué)法、懂法,、守法,、用法的濃厚氛圍，保障自己的合法權(quán)益,。全力推進(jìn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站,、公共法律服務(wù)工作室建設(shè),，夯實(shí)法治建設(shè)陣地。二是持續(xù)深化行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作,。今年我鎮(zhèn)未發(fā)生行政復(fù)議案件,，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)信訪苗頭的摸排工作，及時(shí)做好信訪案件的化解工作,，全年來(lái),，共研判制定重點(diǎn)信訪人員方案8人次；信訪系統(tǒng)案件受理25件,，已辦理25件,，實(shí)現(xiàn)100％辦結(jié)率；成功化解疑難信訪,、反復(fù)信訪案件2件,；接待來(lái)訪20件24人次；根據(jù)群眾信訪問(wèn)題清單和平安穩(wěn)定問(wèn)題清單做好舉一反三,，以點(diǎn)帶面,，建立長(zhǎng)效整改機(jī)制，依法依規(guī)妥善解決群眾合理訴求,，用心用力為群眾排憂解難,，降低危害社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。三是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。我鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以曹回鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為核心，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層,，持續(xù)強(qiáng)化房產(chǎn)物業(yè)、教育衛(wèi)生,、商貿(mào)租賃,、勞動(dòng)人事、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn),，婚戀家庭、鄰里經(jīng)濟(jì),、合同借貸,、欠資欠薪等類(lèi)型矛盾糾紛，重點(diǎn)人群中的肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)人員,、涉訪涉訴和矛盾糾紛中的過(guò)激,、揚(yáng)言行為人員、存在“三失一偏”情形人員等高風(fēng)險(xiǎn)人員排查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控,。今年,，曹回鎮(zhèn)成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛738件，無(wú)因調(diào)解不及時(shí)而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件,。對(duì)摸排到的不穩(wěn)定因素,，及時(shí)向縣級(jí)部門(mén)上報(bào)，同時(shí)做好疏導(dǎo)化解工作,。
（三）圍繞法治為民,，全力健全執(zhí)法類(lèi)工作體系
一是推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。不斷完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,，明確大綜合一體化行政執(zhí)法“7+1”體制架構(gòu),，通過(guò)健全綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理制度，全面促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升,。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為,。完善聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,、執(zhí)法協(xié)助等工作,，共享監(jiān)督管理、行政處罰,、專(zhuān)項(xiàng)整治等信息,，推進(jìn)違法線索、證據(jù)材料,、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、處理結(jié)果的互通、互認(rèn),。三是全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，落實(shí)依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,加大反壟斷、反暴力,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度,，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程,、強(qiáng)迫交易,、串通投標(biāo)等嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,。建好用好“網(wǎng)格信息群”,，打造嚴(yán)密、高效,、靈敏的網(wǎng)格體系,，全面推行“綜合執(zhí)法+專(zhuān)業(yè)執(zhí)法”一體聯(lián)動(dòng)，對(duì)照事前事中事后監(jiān)管流程，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)和任務(wù),，制定執(zhí)法,、監(jiān)管計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén),、查多項(xiàng)事,、一次到位”。
（四）推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),，完善有序的依法行政體系
一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管,。配合開(kāi)展規(guī)范性文件檔案整理自查工作，6月組織開(kāi)展1次規(guī)范性文件清理,，并將清理結(jié)果公示,，完善全面依法治縣和法治政府建設(shè)督查清單,。二是全面加強(qiáng)依法行政決策。強(qiáng)化依法決策意識(shí),，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法等方式，深入學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，強(qiáng)化重大行政決策程序意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),。在重大行政決策過(guò)程中依法嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定等程序規(guī)定。將政府法律顧問(wèn)工作貫穿重大行政決策全過(guò)程,，對(duì)送審事項(xiàng)材料報(bào)送,、審查時(shí)限、意見(jiàn)采納等作出詳細(xì)規(guī)定,，從源頭預(yù)防違法行政行為出現(xiàn),，不斷提升依法行政水平，并通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)透明,。
（五）強(qiáng)化依法治理，有力維護(hù)好基層平安穩(wěn)定
社會(huì)治安與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān),，依法做好社會(huì)治安工作是增強(qiáng)人民幸福感,、安全感的重要渠道。今年,，在社會(huì)治安工作中,，我鎮(zhèn)改變了以往被動(dòng)式的工作方式，嘗試了一些新的做法，取得了良好的效果,。一是優(yōu)化場(chǎng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì),，夯實(shí)了工作責(zé)任。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,，由曹回派出所重組治安巡邏隊(duì),，由12名駐村輔警組成6個(gè)巡邏小組，每天兩個(gè)小組巡邏,，到2個(gè)自然村巡邏,，并要求巡邏時(shí)必須有廣播宣傳，發(fā)放宣傳資料,，群眾聚集的地方要駐車(chē)宣傳,，從而提高群眾的見(jiàn)警率、安全感,，降低案件的發(fā)案率,。通過(guò)這幾個(gè)月的巡邏，我鎮(zhèn)的十類(lèi)案件的發(fā)案率都大幅度下降,。二是強(qiáng)化社會(huì)重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題整治,。按照縣上的部署，我鎮(zhèn)采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、全面宣傳發(fā)動(dòng),、強(qiáng)化治安巡邏、全面排查化解矛盾糾紛等措施,，對(duì)校園周邊環(huán)境,，人員聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)整治，取得良好效果,。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管控,。我鎮(zhèn)在嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員,、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人員的管控上，落實(shí)“1+1”的管理模式,。每一個(gè)嚴(yán)重精神障礙患者,、吸毒人員、刑滿釋放人員都落實(shí)1對(duì)1的管控人員,，制訂了工作措施,，必須確保無(wú)一人脫管,、漏管,。
二、存在的問(wèn)題和不足
今年以來(lái)，鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī),，但同時(shí)也存在著不足之處,。
一是法治意識(shí)和依法行政能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化。我鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解力度不能實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋,。在重大行政決策落實(shí),、行政規(guī)范性文件制定方面還存在決策目錄化、管理流于形式,、程序履行不到位等問(wèn)題,。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化和效能建設(shè)還需進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠到位,，執(zhí)法的協(xié)同協(xié)作和銜接配合還不夠，在案件事實(shí)認(rèn)定,、程序規(guī)范,、證據(jù)意識(shí)、法律適用等方面還能夠進(jìn)一步細(xì)化,、規(guī)范,。
三是法治力量薄弱。法治政府建設(shè)現(xiàn)主要由鎮(zhèn)平安法治板塊牽頭負(fù)責(zé),，盡管今年增加了工作人員,，但部門(mén)科室間缺少工作協(xié)調(diào)，同時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平與當(dāng)前推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求還有距離,，工作人員的法律知識(shí),、業(yè)務(wù)能力仍需提高。
三,、下步工作思路
（一）著力強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌,。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹納入工作重點(diǎn)。持續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)清單,，健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、推進(jìn)機(jī)制和督察考評(píng)機(jī)制。持續(xù)做好法治建設(shè)自查工作,，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法公述民評(píng),，切實(shí)履行我鎮(zhèn)的主體責(zé)任。?
（二）著力深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì),，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。完善“大綜合一體化”改革賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
（三）著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法,、公務(wù)員學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試等制度,。開(kāi)展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí),、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn),。根據(jù)執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù),，合理配備行政執(zhí)法和法治審查力量，加強(qiáng)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步提升法律服務(wù)的能力和水平,。
（四）繼續(xù)做好溯源治理。健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,，增強(qiáng)工作的前瞻性,、主動(dòng)性，按照“排查得早,、發(fā)現(xiàn)得早,、控制得住、解決得好”的原則,，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛,、苗頭隱患等情況動(dòng)態(tài)排查到位，多元聯(lián)動(dòng)化解,，盡可能減少鎮(zhèn)村矛盾糾紛發(fā)案量,，共建共享平安曹回。
