墊江縣澄溪鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《澄溪鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》的通知
各村(社區(qū))村(居)民委員會,各站所室(中心),轄區(qū)各單位:
現(xiàn)將《澄溪鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
附件：《澄溪鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》
????????????????????????????????????????????????????????????????????????墊江縣澄溪鎮(zhèn)人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年5月8日
（此件公開發(fā)布）
附件
?????????????????????????????????澄溪鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案
一,、總則
(一)編制目的
規(guī)范澄溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急救援管理,及時有效實施應急處置與救援,預防和控制次生災害的發(fā)生,保障人民群眾生命安全,最大程度地減少財產(chǎn)損失,、環(huán)境破壞和社會影響。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《重慶市突發(fā)公共事件整體應急預案》《墊江縣突發(fā)事件綜合應急預案》等有關法律法規(guī),結合本鎮(zhèn)實際,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的事故災難類、自然災害類。
(四)工作原則
以人為本,減少危害;居安思危,預防為主;統(tǒng)一領導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,提高素質(zhì),。
(五)分類和分級
突發(fā)事件指澄溪鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生或經(jīng)過危險源辨識和風險評價后認為可能發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失,、環(huán)境破壞或社會影響的緊急事件,。
1﹒分類
根據(jù)事件發(fā)生的過程和性質(zhì),分為二類:一是事故災難類,包括生產(chǎn)安全事故、交通事故,、火災和環(huán)境污染事件等;二是自然災害類,包括破壞性地震,、突發(fā)性地質(zhì)和氣象災害等,。
2﹒分級
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素,分為四級,。Ⅰ級事件:造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難,特大火災,特大地震、地質(zhì)災害,、氣象災害,。Ⅱ級事件:造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故,重大火災,重大環(huán)境污染,重大地震、地質(zhì)災害,、氣象災害,。Ⅲ級事件:造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故,較大環(huán)境污染事故,較大地震,、地質(zhì)災害,、氣象災害。Ⅳ級事件:一次3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故,一般環(huán)境污染事故,一般地震,、地質(zhì)災害,、氣象災害。
(六)應急預案啟動條件
達到下列條件之一時,啟動澄溪鎮(zhèn)相關應急預案:
1.上級指令澄溪鎮(zhèn)人民政府啟動應急預案;
2.澄溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)事件;
3.其它需要澄溪鎮(zhèn)啟動應急預案的情況,。
二,、組織體系及職責
(一)應急組織體系
鎮(zhèn)防災減災委員會是澄溪鎮(zhèn)應急管理的領導機構,下設鎮(zhèn)森林防滅火指揮部、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,、鎮(zhèn)抗震救災和地質(zhì)災害防治救援指揮部、鎮(zhèn)氣象災害防御指揮部等四個專項指揮部和應急值班室,具體指揮應急救援工作,。
(二)機構人員和職責
1.鎮(zhèn)防災減災委員會
主任:張曉初鎮(zhèn)黨委副書記,、政府鎮(zhèn)長
副主任:李理鎮(zhèn)黨委委員、人大主席
周兵鎮(zhèn)黨委副書記
程民忠鎮(zhèn)黨委委員,、紀委書記
陳小平鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
尹傳斌鎮(zhèn)黨委政法委員,、統(tǒng)戰(zhàn)委員
蔣偉成鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
楊剛鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長,、政府副鎮(zhèn)長
郭娟??鎮(zhèn)黨委組織委員,、人大副主席
陳德鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
歐為鎮(zhèn)黨委宣傳委員
成員:鎮(zhèn)人大辦、黨政辦,、財政辦,、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建管環(huán)辦,、應急辦,、綜合執(zhí)法辦(綜合執(zhí)法大隊)、民政和社會事務辦、農(nóng)服中心,、文服中心,、退役軍人服務站等部門負責人和鎮(zhèn)紀委副書記,澄溪派出所、交巡警澄溪中隊,、澄溪衛(wèi)生院,、澄溪規(guī)劃和自然資源所、澄溪市場監(jiān)管所,、墊江八中,、澄溪小學、天臺小學,、望月小學,、澄溪供電所、重慶鼎發(fā)宏創(chuàng)燃氣有限公司,、重慶瀾泉供水有限公司等單位負責人及各村(社區(qū))主任,。
??鎮(zhèn)防災減災委員會下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦,由陳德兼任辦公室主任,胡曉兼任為辦公室副主任,徐紹容、程池,、趙金峰為工作人員,負責鎮(zhèn)防災減災委員會日常工作,。
主要職責:貫徹落實防災減災救災相關法律法規(guī)及上級的決策部署;研究解決防災減災救災工作中的重大事項;建立健全防災減災救災體制機制;組織領導防災減災救災工作;指導督導防災減災救災工作開展等。
2.四個專項指揮部
(1)鎮(zhèn)森林防滅火指揮部
指 揮 長:張曉初鎮(zhèn)黨委副書記,、政府鎮(zhèn)長
副指揮長:周兵鎮(zhèn)黨委副書記
陳德鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
成 員:鎮(zhèn)黨政辦,、財政辦、應急辦,、經(jīng)發(fā)辦,、規(guī)建管環(huán)辦、農(nóng)服中心,、民政和社會事務辦,、文服中心等部門負責人,澄溪衛(wèi)生院、澄溪派出所,、交巡警澄溪中隊,、澄溪供電所、重慶鼎發(fā)宏創(chuàng)燃氣有限公司,、重慶瀾泉供水有限公司等單位負責人及各村(社區(qū))主任,。
指揮部下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心,由周兵兼任辦公室主任,陳鵬任辦公室副主任,負責指揮部日常工作。
主要職責:貫徹落實森林草原防滅火法律法規(guī)及上級的決策部署;研究解決森林防滅火的重大事項;建立健全森林防滅火體制機制;組織領導森林火災撲救;指導督導森林防滅火工作開展等,。
(2)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部
指 揮 長:張曉初鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長
副指揮長:周兵鎮(zhèn)黨委副書記
陳德鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)黨政辦、財政辦,、應急辦,、經(jīng)發(fā)辦,、規(guī)建管環(huán)辦、農(nóng)服中心,、民政和社會事務辦,、文服中心等部門負責人,澄溪衛(wèi)生院、澄溪派出所,、交巡警澄溪中隊,、澄溪供電所、重慶鼎發(fā)宏創(chuàng)燃氣有限公司,、重慶瀾泉供水有限公司等單位負責人及各村(社區(qū))主任,。????
指揮部下設辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,由周兵兼任辦公室主任,陳鵬任辦公室副主任,負責指揮部日常工作。
主要職責:貫徹落實上級對防汛抗旱工作的決策部署;研究解決防汛抗旱工作中的重大事項;建立健全防汛抗旱體制機制;組織領導防汛抗旱;指導督導防汛抗旱工作開展等,。
(3)鎮(zhèn)抗震救災和地質(zhì)災害防治救援指揮部
指 揮 長:張曉初鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長
副指揮長:蔣偉成鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
楊剛 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長,、政府副鎮(zhèn)長陳 德鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
歐為鎮(zhèn)黨委宣傳委員
成員:鎮(zhèn)黨政辦,、財政辦、應急辦,、經(jīng)發(fā)辦,、規(guī)建管環(huán)辦、民政和社會事務辦,、文服中心等部門負責人,澄溪衛(wèi)生院,、澄溪派出所、交巡警澄溪中隊,、澄溪供電所,、重慶鼎發(fā)宏創(chuàng)燃氣有限公司、重慶瀾泉供水有限公司等單位負責人及各村(社區(qū))主任,。
指揮部下設辦公室在應急辦,由蔣偉成兼任辦公室主任,程銘海任辦公室副主任,負責指揮部日常工作,。
主要職責:貫徹落實上級對抗震救災和地質(zhì)災害防治救援工作的決策部署;研究解決抗震救災和地質(zhì)災害防治救援工作中的重大事項;建立健全抗震救災和地質(zhì)災害防治救援體制機制;組織領導抗震救災和地質(zhì)災害防治救援;指導督導抗震救災和地質(zhì)災害防治救援工作開展等。
(4)鎮(zhèn)氣象災害防御指揮部
指 揮 長:張曉初鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長
副指揮長:周兵鎮(zhèn)黨委副書記
成員:鎮(zhèn)黨政辦、財政辦,、應急辦,、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建管環(huán)辦,、農(nóng)服中心,、民政和社會事務辦、文服中心等部門負責人,澄溪衛(wèi)生院,、澄溪派出所,、交巡警澄溪中隊,、澄溪供電所、重慶鼎發(fā)宏創(chuàng)燃氣有限公司,、重慶瀾泉供水有限公司等單位負責人及各村(社區(qū))主任,。
指揮部下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心,由周兵兼任辦公室主任,陳鵬任辦公室副主任,負責指揮部日常工作。
主要職責:貫徹落實上級對氣象災害防御工作的決策部署;研究解決氣象災害防御工作中的重大事項;建立健全氣象災害防御體制機制;組織領導氣象災害防御實施;指導督導氣象災害防御工作開展等,。
3.應急值班室
應急值班室是鎮(zhèn)防災減災委員會的下設機構,設在鎮(zhèn)黨政辦,由陳德兼任應急值班室主任,李升婷任應急值班室副主任,負責應急值班安排,、應急綜合協(xié)調(diào)等。日常應急值班人員由鎮(zhèn)黨委,、政府領導和鎮(zhèn)工作人員組成,負責應急信息收集,、一般性事項應急處理、應急信息報送等,。
(三)應急預案體系
澄溪鎮(zhèn)綜合應急預案由鎮(zhèn)防災減災委員會辦公室負責組織編制和修訂,由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長簽發(fā),是澄溪鎮(zhèn)政府應急管理的制度文件,也是澄溪鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)制定應急預案,建立應急救援體系的指導性文件,用于指導各類突發(fā)事件的應對工作,。
1.事故災難類突發(fā)事件應急預案
本類預案用于指導企業(yè)生產(chǎn)安全事故、交通事故,、火災和環(huán)境污染等突發(fā)性事件的應對工作,。主要包括:
(1)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責組織編制和修訂;
(2)非煤礦山安全事故應急預案、?；療煴踩珣鳖A案,、交通安全應急預案、消防安全應急預案由鎮(zhèn)應急辦負責組織編制和修訂;
(3)有限空間作業(yè)應急預案由鎮(zhèn)各涉事行業(yè)部門負責編制和修訂;
(4)森林火災應急預案由鎮(zhèn)農(nóng)服中心負責組織編制和修訂;
(5)環(huán)境污染事故應急預案由鎮(zhèn)規(guī)建管環(huán)辦負責組織編制和修訂,。
2.自然災害類突發(fā)事件應急預案
本類預案用于指導自然災害突發(fā)事件的應對工作,。主要包括:
(1)地震地質(zhì)災害等應急預案由鎮(zhèn)規(guī)建管環(huán)辦負責組織編制和修訂;
(2)防汛防強對流惡劣天氣應急預案由鎮(zhèn)農(nóng)服中心負責組織編制和修訂。
(3)防旱災及高溫惡劣天氣,、森林防火應急預案由鎮(zhèn)農(nóng)服中心負責組織編制和修訂,。
三、預防與預警
(一)危險源監(jiān)控
1.通過健全制度,、規(guī)范流程,、風險預控等管理手段,結合制定澄溪鎮(zhèn)綜合應急預案和專項應急預案,控制并降低各種生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的風險。
2.通過查找風險源和開展風險評價,明確危險源,。加強對危險源的監(jiān)測監(jiān)控,以及采取預防措施,開展針對性治理,。對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的危險源,應確定種類和級別,做好針對性監(jiān)控措施,避免或降低突發(fā)事件造成的損失。
3.應急值班室和相關站所室(部門)應通過以下途徑獲取相關應急預警預報信息:
(1)縣級(或以上)人民政府,、部門公開發(fā)布的預警信息,。
(2)對發(fā)生或可能發(fā)生的超標準洪水、破壞性地震,、氣象災害等,經(jīng)過風險評價后得出的發(fā)展趨勢報告,。
(二)預警行動
1.鎮(zhèn)防災減災委員會辦公室根據(jù)預測或已知的事件危害程度、緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢,提出四級預警信息,。預警信息包括突發(fā)事件的類別,、預警級別、起始時間,、可能影響范圍,、警示事項、應采取的措施等,。
2.應急預警分為四級:Ⅰ級(特別重大),Ⅱ級(重大),Ⅲ級(較大),Ⅳ級(一般),依次用紅色,、橙色、黃色,、藍色表示,。
3.根據(jù)相關信息發(fā)布預警信息,進入預警響應狀態(tài),應急值班室跟蹤事態(tài)發(fā)展。
(三)預警解除
預警涉及的客觀因素已消除或預警程序結束后,預警解除,。
四,、應急響應
(一)應急響應分級
應急響應分Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級,、Ⅳ級響應,分別對應Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)事件,。
(二)應急響應一般要求
1.Ⅰ級、Ⅱ級響應,。鎮(zhèn)防災減災委員會啟動專項應急預案,并向上級報告,時間不得超過30分鐘,。鎮(zhèn)應急值班室收集、匯總,、整理相關信息,及時向縣應急指揮中心和鎮(zhèn)防災減災委員會報告,。
2.Ⅲ級響應。鎮(zhèn)防災減災委員會啟動專項應急預案,并向上級報告,時間不得超過30分鐘,。澄溪鎮(zhèn)人民政府進入預警狀態(tài),。應急值班室收集、匯總,、整理信息,及時向縣應急指揮中心和鎮(zhèn)防災減災委員會報告,。
3.Ⅳ級響應。鎮(zhèn)防災減災委員會啟動專項應急預案,并向上級報告,專項應急指揮部進入預警狀態(tài),并跟蹤事態(tài)發(fā)展,。應急值班室收集,、匯總相關信息,及時向鎮(zhèn)防災減災委員會報告。
4.鎮(zhèn)應急值班室在接報后立即向鎮(zhèn)防災減災委員會報告,時間不得超過15分鐘,。
5.鎮(zhèn)防災減災委員會核實突發(fā)事件信息后,立即向縣防災減災委員會匯報,時間不得超過30分鐘。
(三)應急措施
1.現(xiàn)場初步處理
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應立即安排人員開展初步評估,并將評估結果上報鎮(zhèn)應急值班室,。鎮(zhèn)應急值班室向鎮(zhèn)防災減災委員會報告并提出初步處理意見,鎮(zhèn)防災減災委員會及時研判,決定是否啟動應急響應,。
2.現(xiàn)場隔離和警戒
突發(fā)事件發(fā)生后,專項指揮部安排人員對事故現(xiàn)場進行隔離和警戒,疏散群眾,避免次生災害發(fā)生,。
3.人員的安全防護
(1)鎮(zhèn)防災減災委員會與縣應急指揮中心及時協(xié)調(diào),明確應急救援人員防護措施。
(2)專項應急指揮部負責實施群眾疏散,、轉移,落實應急避難場所,。
(3)專項指揮部開展醫(yī)療防疫和疏散群眾健康防護工作。
4.醫(yī)療衛(wèi)生救助
(1)應急救援應以保護群眾生命安全為第一要務,。
(2)配備充足的醫(yī)療物資和醫(yī)務人員,。
5.后勤和物資保障
鎮(zhèn)防災減災委員會有權調(diào)動鎮(zhèn)轄所屬單位的一切人力和物資,用于現(xiàn)場救援。
(四)應急結束
1.專項應急指揮部確認達到應急終止條件,包括遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生衍生事故的隱患消除,。
2.鎮(zhèn)防災減災委員會確認專項應急指揮部的應急終止建議,。
五、后續(xù)工作
(一)后期處置
1.應急處置終止后,專項指揮部按專項應急預案進行后期處置工作,消除事故影響,、恢復正常秩序,妥善安置和慰問受災人員,。
2.鎮(zhèn)應急值班室繼續(xù)收集、匯總,、整理相關信息,按時向鎮(zhèn)防災減災委員會報告,。
(二)報告材料的整理上報
應急救援總結由專項應急救援指揮部負責編寫,包含:
1.事件簡要情況。包括事件發(fā)生時間,、地點,、涉及范圍、損失,、人員傷亡情況和事件原因,。
2.應急工作評估。應急處置過程中遇到的問題,、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓,對應急預案的修改建議,。
(三)事故調(diào)查
突發(fā)事件應急處置結束后,配合相關部門對事故進行調(diào)查。
六,、應急保障
(一)通信與信息保障
1.鎮(zhèn)防災減災委員會明確相關單位或人員的通信聯(lián)系方式,確保應急通信暢通,。
2.嚴格執(zhí)行應急信息報送制度。規(guī)范信息獲取,、分析,、發(fā)布、報送格式和程序,確保應急信息共享,。
(二)應急隊伍保障
組建應急救援隊伍,加強應急隊伍業(yè)務培訓,提高應急隊伍救援能力,。
(三)應急物資裝備保障
1.建立健全本單位應急物資儲備為主和社會救援物資為輔的應急物資保障供應體系。
2.鎮(zhèn)政府應建立應急物資儲備庫,完善物資儲備區(qū)域聯(lián)動機制,做到資源共享,、動態(tài)管理,、按需領用、及時補充,、常備常新,。
3.建立應急物資裝備清單,。
(四)經(jīng)費保障
鎮(zhèn)防災減災委員會辦公室對應急管理工作的日常費用做出預算,經(jīng)鎮(zhèn)政府審定批準后,列入年度預算。
七,、培訓與演練
(一)培訓
1.對職工和相關人員開展應急知識培訓,。
2.鎮(zhèn)防災減災委員會定期組織相關人員學習應急預案相關知識。
(二)演練
澄溪鎮(zhèn)綜合應急預案及各專項應急預案每年進行一次模擬演練,。
